L 146 - 2023-24 - Bilag 4: Ændringsforslag om lovteknisk ændring og bestemmelser vedr. udbetaling af tilskud til bymidter omfattet af forsøgsordningen

Udvalget for Landdistrikter og Øer 2023-24
L 146 Bilag 4
Offentligt

Folketingets Udvalg for Landdistrikter og Øer

Christiansborg

1240 København K

Hermed fremsendes ændringsforslag til lovforslag nr. L 146

–

forslag til lov om

forsøgsordning for frie bymidter.

Ændringsforslaget omfatter dels en lovteknisk ændring på baggrund af Folketin-

gets Lovsekretariats lovtekniske bemærkninger til lovforslaget, dels bestemmel-

ser vedrørende udbetaling af tilskud til bymidter omfattet af forsøgsordningen

og Udbetaling Danmarks opgaver i forbindelse hermed.

Ministeren for byer og land-

distrikter

Frederiksholms Kanal 21

1220 København K

www.km.dk

Telefon 3392 3390

e-post

[email protected]

Akt nr.: 391275

Dette akt nr. bedes oplyst ved

henvendelse til ministeriet

Ændringsforslag

ministeren for byer og landdistrikter,

tiltrådt af […]:

Til § 5

1. pkt.

udgår »borgernære«.

[Lovteknisk ændring]

Ny paragraf

Efter § 10 indsættes i

kapitel 5:

»§ 01.

Udbetaling Danmark udbetaler tilskud efter § 10, stk. 1, og udfører dele

af den efterfølgende administration heraf. Staten afholder udgifterne til Udbeta-

ling Danmarks administration gennem betaling af et administrationsbidrag, jf. §

25 i lov om Udbetaling Danmark.

Stk. 2.

Ministeren for byer og landdistrikter fastsætter nærmere regler om udbe-

taling af tilskud efter § 10, stk. 1, herunder om Udbetaling Danmarks administra-

tion af sagerne.«

[Udbetaling af tilskud til bymidter omfattet af forsøgsordningen]

Til kapitel 7

Kapiteloverskriften

affattes således:

»Ikrafttrædelse m.v.«

Dato:

L 146 - 2023-24 - Bilag 4: Ændringsforslag om lovteknisk ændring og bestemmelser vedr. udbetaling af tilskud til bymidter omfattet af forsøgsordningen

[Præcisering af kapiteloverskriften som følge af ændringsforslag nr. z]

Ny paragraf

Efter § 12 indsættes:

»§ 02.

I lov om Udbetaling Danmark, jf. lovbekendtgørelse nr. 240 af 12. februar

2021, som ændret senest ved § 14 i lov nr. 1538 af 12. december 2023 om æn-

dring af lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension og forskellige andre love, fo-

retages følgende ændring:

§ 1 a

indsættes som

nr. 46:

»46) Lov om forsøgsordning for frie bymidter.««

[Ændring som følge af ændringsforslag nr. x]

Akt nr.: 391275

Side 2

Bemærkninger

Til nr. v

Der er tale om en lovteknisk ændring.

Til nr. x

Med lovforslagets § 10, stk. 1, foreslås det, at ministeren for byer og landdistrik-

ter efter ansøgning fra kommunalbestyrelsen kan yde tilskud til etablering af

velfærdsfunktioner, fornyelse af bymidten og andre bylivsskabende projekter.

Lovforslaget indeholder ingen bestemmelser om udbetaling af de tilskud, der vil

blive ydet af ministeren for byer og landdistrikter efter lovforslagets § 10, stk. 1.

Udbetaling Danmark er en offentligt reguleret, selvejende institution med myn-

dighedsansvar. Rammevilkårene for Udbetaling Danmark er reguleret i lov om

Udbetaling Danmark.

Udbetaling Danmark varetager de opgaver, der tillægges Udbetaling Danmark i

henhold til lov. Efter § 1 a i lov om Udbetaling Danmark varetager Udbetaling

Danmark en række finansielle og administrative opgaver vedrørende visse stats-

lige ordninger, der tidligere blev varetaget af staten og den 1. oktober 2016 over-

flyttet til Udbetaling Danmark fra Statens Administrations Finansservicecenter,

jf. lov nr. 628 af 8. juni 2016 om ændring af lov om Udbetaling Danmark og for-

skellige andre love (Overførsel af opgaver fra Statens Administrations Finans-

servicecenter m.fl. til Udbetaling Danmark m.v.).

Udbetaling Danmark varetager bl.a. opgaver efter lov om byfornyelse og udvik-

ling af byer (byfornyelsesloven). Det følger af byfornyelseslovens § 102, at den

L 146 - 2023-24 - Bilag 4: Ændringsforslag om lovteknisk ændring og bestemmelser vedr. udbetaling af tilskud til bymidter omfattet af forsøgsordningen

kasse- og regnskabsmæssige forvaltning af statsudgifter til tilskud og garantier

til byfornyelse og udvikling af byer administreres af Udbetaling Danmark.

Det fremgår af lov om Udbetaling Danmark, hvordan ordninger, der tidligere

blev varetaget af Statens Administrations Finansservicecenter, skal håndteres

for så vidt angår de regler, der gælder i forbindelse med Udbetaling Danmarks

sagsbehandling og administration. Lov om Udbetaling Danmark indeholder der-

udover regler om styring af Udbetaling Danmark m.v., der gælder generelt for

alle opgaver, der varetages af Udbetaling Danmark. Det gælder f.eks., at Udbeta-

ling Danmarks opgaver varetages med administrativ og teknisk bistand fra Ar-

bejdsmarkedets Tillægspension, der leverer bistanden på omkostningsdækket

basis.

Det fremgår f.eks. af § 19 i lov om Udbetaling Danmark, at beskæftigelsesmini-

steren fører tilsyn med, at bestyrelsen for Udbetaling Danmark udfører sit hverv

i overensstemmelse med lovgivningen. Tilsynet sker i samarbejde med vedkom-

mende minister på de sagsområder, der er nævnt i lovens §§ 1, 1 a og 1 b.

Efter § 25 i lov om Udbetaling Danmark dækker staten udgifterne til Udbetaling

Danmarks opgaver på sagsområder, der overføres fra staten, gennem indbeta-

ling af administrationsbidrag til Udbetaling Danmark. Bidragene skal kunne af-

holdes inden for bevillingen til opgaven på finansloven for det år, som bidragene

skal dække. Bestyrelsen for Udbetaling Danmark fastsætter størrelsen af bidra-

gene.

Med ændringsforslaget foreslås det, at der efter § 10 i lovforslagets kapitel 5 ind-

sættes en § 01, der omhandler udbetaling af de tilskud, der vil blive ydet af mi-

nisteren for byer og landdistrikter efter lovforslagets § 10, stk. 1, og Udbetaling

Danmarks opgaver i forbindelse hermed.

Det foreslås, jf. § 01, stk. 1, 1. pkt., at Udbetaling Danmark udbetaler tilskud efter

lovforslagets § 10, stk. 1, og udfører dele af den efterfølgende administration

heraf.

Forslaget indebærer, at Udbetaling Danmark dels vil skulle udbetale de tilskud

til etablering af velfærdsfunktioner, fornyelse af bymidten og andre bylivsska-

bende projekter, som efter lovforslagets § 10, stk. 1, vil blive ydet til forsøgskom-

munerne, dels vil skulle udføre dele af den efterfølgende administration heraf.

Udbetaling Danmarks administration vil blive tilrettelagt på samme måde som

Udbetaling Danmarks administration efter byfornyelsesloven med tilhørende

bekendtgørelse om fornyelse af bymidter

–

og dermed også efter de rammebe-

tingelser, der regulerer opgaver, som tidligere blev overført fra Statens Admini-

strations Finansservicecenter, jf. § 1 a i lov om Udbetaling Danmark.

Udbetaling Danmarks administration vil således bl.a. omfatte udbetaling af til-

skud på baggrund af forsøgskommunernes registreringer af udgifter i Social-,

Bolig- og Ældreministeriets (Social- og Boligstyrelsens) IT-system BOSSINF-Om-

råde og postering af udbetalinger. Ved udbetaling af tilskud vil Udbetaling Dan-

mark alene lægge forsøgskommunernes registreringer i BOSSINF-Område til

grund og vil således ikke skulle kontrollere grundlaget for udbetalingerne.

Endvidere vil Udbetaling Danmark efterfølgende modtage revisionserklæringer

fra forsøgskommunerne og kontrollere, at alle revisionserklæringer modtages,

Akt nr.: 391275

Side 3

L 146 - 2023-24 - Bilag 4: Ændringsforslag om lovteknisk ændring og bestemmelser vedr. udbetaling af tilskud til bymidter omfattet af forsøgsordningen

og at de udbetalte beløb stemmer overens med revisionserklæringerne. Ved

eventuel uoverensstemmelse mellem et udbetalt beløb og forsøgskommunens

revisionserklæring vil Udbetaling Danmark kontakte kommunen, der herefter

vil skulle foretage de nødvendige rettelser i BOSSINF-Område. Udbetaling Dan-

mark vil desuden skulle forestå eventuel opkrævning af for meget udbetalt til-

skud.

Dernæst foreslås det, jf. § 01, stk. 1, 2. pkt., at staten afholder udgifterne til Ud-

betaling Danmarks administration efter stk. 1, 1. pkt., gennem betaling af et ad-

ministrationsbidrag, jf. § 25 i lov om Udbetaling Danmark.

Varetagelse af opgaver i relation til tilskudsordningen efter lovforslagets § 10,

stk. 1, vil for Udbetaling Danmark være en ny forpligtelse, der ikke uden udtryk-

kelig henvisning til § 25 i lov om Udbetaling Danmark vil blive omfattet af be-

stemmelsen om statslige administrationsbidrag.

Forslaget indebærer, at administrationsbidraget skal kunne afholdes inden for

bevillingen til opgaven på finansloven for det år, som bidraget skal dække, og at

bidragets størrelse vil blive fastsat af bestyrelsen for Udbetaling Danmark, jf. §

25, stk. 1 og 2, i lov om Udbetaling Danmark.

Endvidere foreslås det, jf. § 01, stk. 2, at ministeren for byer og landdistrikter

fastsætter nærmere regler om udbetaling af tilskud efter § 10, stk. 1, herunder

om Udbetaling Danmarks administration af sagerne.

Den foreslåede bemyndigelsesbestemmelse vil medføre, at ministeren for byer

og landdistrikter bl.a. vil fastsætte regler, der nærmere beskriver Udbetaling

Danmarks opgaver i relation til tilskudsordningen efter lovforslagets § 10, stk. 1.

Ministeren vil ligeledes fastsætte regler om hel eller delvis tilbagebetaling af ud-

betalte tilskud

–

herunder i tilfælde, hvor Udbetaling Danmark måtte konstatere

manglende overensstemmelse mellem et udbetalt beløb og forsøgskommunens

revisionserklæring

–

og om Udbetaling Danmarks opkrævning af for meget ud-

betalte tilskud.

Ændringsforslaget vurderes samlet set at følge principperne for digitaliserings-

klar lovgivning. Udbetaling Danmarks varetagelse af opgaver i relation til til-

skudsordningen efter lovforslagets § 10, stk. 1, forudsættes at skulle ske inden

for rammerne af eksisterende IT-systemer og løsninger.

Til nr. y

Den foreslåede præcisering af overskriften til lovforslagets kapitel 7 er en kon-

sekvens af ændringsforslag nr. z. Der er tale om en lovteknisk ændring.

Til nr. z

Udbetaling Danmark varetager de opgaver, der tillægges Udbetaling Danmark i

henhold til lov. Efter § 1 a i lov om Udbetaling Danmark varetager Udbetaling

Danmark en række finansielle og administrative opgaver vedrørende visse stats-

lige ordninger. Når en lov indsættes i § 1 a, bliver lovgivningen omfattet af ram-

Akt nr.: 391275

Side 4

L 146 - 2023-24 - Bilag 4: Ændringsforslag om lovteknisk ændring og bestemmelser vedr. udbetaling af tilskud til bymidter omfattet af forsøgsordningen

mebetingelserne, der regulerer opgaverne, som tidligere blev overført fra Sta-

tens Administration. Der henvises til bemærkningerne til lov nr. 628 af 8. juni

2016, jf. Folketingstidende 2015-16, tillæg A, L 151 som fremsat, side 90-96.

Med ændringsforslaget foreslås det, at den med lovforslaget foreslåede lov om

forsøgsordning for frie bymidter indsættes som nr. 46 i § 1 a i lov om Udbetaling

Danmark.

Forslaget hænger sammen med den foreslåede § 01, stk. 1, jf. ændringsforslag

nr. x, hvorefter Udbetaling Danmark vil skulle udbetale de tilskud til etablering

af velfærdsfunktioner, fornyelse af bymidten og andre bylivsskabende projekter,

som efter lovforslagets § 10, stk. 1, vil blive ydet til forsøgskommunerne, og ud-

føre dele af den efterfølgende administration heraf.

Forslaget vil medføre, at Udbetaling Danmarks varetagelse af opgaver i relation

til tilskudsordningen efter lovforslagets § 10, stk. 1, vil blive omfattet af de gæl-

dende bestemmelser i lov om Udbetaling Danmark, som fastlægger de overord-

nede rammer for Udbetaling Danmarks administration og sagsbehandling af de

administrationsområder, der er nævnt i § 1 a.

Akt nr.: 391275

Side 5

Morten Dahlin

/ Lise Marie Buhl