FIU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 162: Rejserapport fra udvalgets rejse til Washington D.C, 3.-9. marts 2024

Finansudvalget 2023-24
FIU Alm.del Bilag 162
Offentligt

Rejserapport af Finansudvalgets rejse til Washington D.C.

Tid:

Sted:

Deltagere:

Den 3.-9. marts 2024

Washington D.C., USA

Simon Kollerup (S), fmd., Benny Engelbrecht (S), Mogens Jen-

sen (S), Anne Paulin (S), Hans Andersen (V), Henrik Frandsen

(M), Hans Kristian Skibby (DD), Ole Birk Olesen (LA) og Chri-

stina Olumeko (ALT)

Ledsaget af:

Birgitte Smith Lange, økonomisk konsulent, Aicha Esdam, ud-

valgsassistent og Mads Fallesen, udvalgssekretær

15. april 2024

Formål

Formålet med rejsen var at få en status på den aktuelle situation og fremtids-

udsigter for den amerikanske og globale økonomi. Udvalget ønskede derud-

over at få indblik i den indenrigspolitiske situation, det kommende præsident-

valg og det transatlantiske samarbejde.

J.nr.: 23-001348-3

Væsentligste punkter fra besøget

Amerikansk økonomi og indenrigspolitik

Med en vækst i BNP på 2,5 pct. i 2023, stærkt aftagende inflation, flere jobs

og faldende ledighed står den amerikanske økonomi stærkt

–

også stærkere

end forventet. Dette skaber bl.a. forventninger om snarlige rentenedsættel-

ser, om end det forventes at ske i et noget lavere tempo end, hvad der tidli-

gere er set.

Biden har desuden lanceret flere initiativer med henblik på at accelerere øko-

nomien frem mod det kommende valg med udgangspunkt i fremgang for mid-

delklassen, jf. lanceringen af »Bidenomics«. Flere af initiativerne var omdrej-

ningspunktet for drøftelser på møder. Med både Inflation Reduction Act (IRA)

–

en klimapakke med investeringer, subsidier og skattefradrag

–

og Chips Act

–

investeringspakke i halvlederindustrien m.v.

–

håber præsidenten på en

fortsat økonomisk gunstig udvikling i USA, som også vil gavne hans chancer

for genvalg.

Formålet med IRA er at reducere USA's CO

-udledning med 50 pct. i 2030.

Der investeres i den anledning 369 mia. dollars i klima, vedvarende energi og

produktion over de næste 10 år. IRA er særlig møntet mod amerikanske virk-

somheder, og har mødt kritik for at være for protektionistisk. På den anden

side åbnes også muligheder for dansk erhvervsliv. Virksomhedsrepræsentan-

ter gav således udtryk for, at IRA var en direkte årsag til fremtidig placering af

Side 1 | 5

FIU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 162: Rejserapport fra udvalgets rejse til Washington D.C, 3.-9. marts 2024

deres investeringer i USA. Erhvervslivet har taget godt imod initiativet samti-

dig med, at IRA i særdeleshed gavner Republikanske stater. På den bag-

grund vurderes det, at IRA vil overleve et eventuelt præsidentskifte i en eller

anden form. Det på trods af at tidligere Præsident Donald Trump har annon-

ceret, at han vil trække pakken tilbage, hvis han bliver valgt, jf. også afsnittet

»Præsidentvalg 2024«.

Flere mødeparter nævnte også, at erhvervslivet har taget endnu bedre imod

IRA’en end forventet,

og lige nu pågår der en diskussion af omkostningsesti-

materne af IRA’en,

der peger i retning af, at provenuskønnet er væsentligt

forværret, og at der endnu er væsentlige uklarheder ifbm. fortolkningen af

IRA. Desuden kan pakken vise sig at møde væsentlige implementeringsud-

fordringer herunder mangel på ressourcer til at føre pakken ud i livet. Selv

hvis pakken ikke trækkes tilbage under Trump, kan Trump vælge at bremse

udmøntningen.

Under besøget spurgte delegationen også ind til USA’s

gæld

på næsten 100

pct. af BNP, men i modsætning til hvad vi kender fra danske forhold, skaber

den store gæld ikke bekymringer, hvilket formentlig skyldes tiltroen til dolla-

ren. Biden har et ønske om at nedbringe gælden og føre en ansvarlig økono-

misk politik, hvorfor der ifølge administrationen også vil være mange ønsker,

som ikke opfyldes. Men i et valgår, må det nok betegnes som urealistisk, at

præsidenten vil indføre en decideret stram økonomisk politik.

Kongressen er præget af markante magtkampe og hårde forhandlinger om

budgetter og støttepakker. Det føderale budget for 2024 er endnu ikke vedta-

get, men man undgik en nedlukning ved at forlænge det nuværende budget,

som ellers ville udløbe den 8. marts 2024.

Den fremtidige amerikanske Ukraine-støtte er blevet en brik i den indenrigs-

politiske situation. Biden forsøger i øjeblikket at få en stor donationspakke til

Ukraine vedtaget i Kongressen. Biden har kædet forslaget sammen med mid-

ler til Israel og markante midler til immigrationsområdet og til beskyttelse af

USA´s sydlige grænse i et forsøg på, at få republikanerne til at stemme for

den samlede pakke. Biden-administrationen vurderer da også, at der vil være

et flertal, hvis pakken kommer til afstemning, men det blokeres for nuvæ-

rende af den republikanske formand for Repræsentanternes Hus, Mike John-

son.

Global økonomi og samarbejde

IMF og Verdensbanken vurderer, at den globale økonomi fortsat vil være

præget af lav økonomisk vækst i både Europa, Kina og særlig i det globale

syd, hvor stor gæld og lave kreditvurderinger skaber dårlige muligheder for

vækst.

Side 2 | 5

FIU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 162: Rejserapport fra udvalgets rejse til Washington D.C, 3.-9. marts 2024

Den generelt lave økonomiske vækst i Europa vurderes især at skyldes den

økonomiske situation i Tyskland, som kan være på vej i recession, og høje

energipriser.

Krigene i Ukraine og Israel-Palæstina øger risiciene for en langsom frem-

gang. Man vil dog formentlig

–

i et år hvor over 60 lande afholder valg

–

højere offentlige udgifter, hvilket kan være godt på kort sigt, men skabe risici

på længere sigt.

IMF udtrykte desuden, at de er imponerede over Danmarks hurtige økonomi-

ske genopretning efter pandemien i modsætning til andre lande. IMF mener

dog, at Danmark bør være opmærksom på, den store betydning Novo Nor-

disk har for Danmarks BNP, idet Danmark uden Novo Nordisk kan nærme sig

recession. IMF anbefaler desuden, at Danmark forsat fører en stram finans-

politik.

Med hensyn til handelssamarbejdet ser det ud til, at USA har forladt det klas-

siske fokus på at øge eksport og international samhandel, for i stedet at føre

en protektionistisk politik bl.a. inden for forsyningssikkerhed og for at ned-

bringe sårbarhed for udenlandske investeringer fra f.eks. Kina. Biden-admini-

strationen har også indført »Buy America«-betingelser i offentlige indkøb og i

visse private indkøb.

Det transatlantiske samarbejder og forholdet til EU står dog fortsat godt un-

der Biden-administrationen, mens flere mødeparter så mere skeptisk på sam-

arbejdet, hvis Trump vinder valget. Særlig forsvarsudgifter og tilgangen til in-

vesteringer i den grønne omstilling, vil være problematiske forhold. Der lød

derfor også fra flere anbefalinger om, at Europa bør investere mere i sig selv

og den grønne omstilling og blive mindre afhængige af USA, herunder for at

kunne være i stand til at levere et militært svar uden USA.

Præsidentvalg 2024

Mange af møderne under besøget kredsede naturligt om det kommende

præsidentvalg. USA's tidligere præsident Donald Trump vandt Republikaner-

nes primærvalg, hvorfor præsidentvalget igen bliver et opgør mellem Biden

og Trump. Bidens udfordringer vurderedes at være hans alder og mentale

svaghed, mens Trumps svaghed synes at være hans personlige karakter og i

et vist omfang også hans alder.

Biden kickstartede sin kampagne med sin State of the Union-tale, som blev

vurderet som en meget stærk tale, og en god start på præsidentens valg-

kamp.

De store temaer i valgkampen forventes at være illegal migration, abort og

som altid udviklingen i den amerikanske økonomi. Mens første emne forven-

tes at være i Trumps favør, forventes de to øvrige emner at være til Bidens

fordel.

Side 3 | 5

FIU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 162: Rejserapport fra udvalgets rejse til Washington D.C, 3.-9. marts 2024

Den gode økonomiske situation vil dog kun være til fordel for Biden, hvis han

formår at overbevise de amerikanske vælgere om, at det går godt. For på

trods af, at USA står stærkt økonomisk, viser målinger, at befolkningen på

trods af reallønsvækst har en oplevelse af at stå dårligere økonomisk under

Biden end under Trumps præsidentperiode. Det vurderes, at opfattelsen især

skyldes de stigende priser som følge af inflationen, hvor vælgerne »glem-

mer« at sammenligne med deres reallønsvækst. Bidens økonomiske initiati-

ver frem mod valget skal derfor understøtte politikken, sørge for at få flere i

arbejde, og at middelklassen oplever, at den gode økonomi har en direkte

positiv påvirkning på dem.

Hvis Biden vinder valget, forventes den førte politik at fortsætte mere eller

mindre uændret. Omvendt vil der, hvis Trump vinder valget, være et markant

skifte i den førte politik. Trump har således allerede annonceret, at han vil ud-

træde af Paris-aftalen og tilbagerulle IRA, da han ikke mener, at der skal sat-

ses på grøn energi, før det er mere rentabelt end fossile brændstoffer. Derud-

over må der forventes en mere protektionistisk politik, herunder at der indfø-

res 60 pct. tariffer for import fra Kina, hvorfor også forholdet til Kina må for-

ventes forværret betydeligt. Trump ser nemlig Kina og den amerikanske af-

hængighed af Kina, som en af de største trusler. I øvrigt et synspunkt som Bi-

den-administrationen deler, men hvor Trump ønsker en mere hård linje, for-

søger Biden-administrationen at opretholde dialogen og også samarbejde på

nogle områder.

Et møde med American First Policy Institute understregede endvidere, at

Trump anno 2024 er et helt andet sted end Trump anno 2016 fsva. forbere-

delser til at overtage præsidentembedet. I 2016 var han uforberedt på at

vinde valget. Denne gang er der foretaget et stort analysearbejde, og der bli-

ver allerede forberedt økonomiske planer, lovgivning, Presidentiel Decrees

m.v. Trump har derudover annonceret, at et stort antal stillinger i administrati-

onen skal nybesættes. Lister med emner til nye Trump-loyale embedsmænd

er udarbejdet og potentielle nye embedsmænd ved at blive uddannet.

Fsva. NATO-samarbejdet er det ikke den umiddelbare vurdering, at Trump

–

såfremt han vinder valget

–

vil trække USA ud af NATO, men han vil med sik-

kerhed lægge pres på de øvrige NATO-lande for at leve op til de fastsatte

mål.

Der er desuden udtalte bekymringer for, at demokratiet vil komme under be-

tydeligt pres, hvis Trump vinder valget. Et af Bidens mest brugte argumenter

er da også, at med Trump følger kaos.

I øjeblikket er Trump foran i meningsmålingerne, men det bliver tæt, og med

stadig ca. 8 måneder til valget vil ingen spå om udfaldet.

Side 4 | 5

FIU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 162: Rejserapport fra udvalgets rejse til Washington D.C, 3.-9. marts 2024

Hvis Trump modsat ikke vinder valget, må det forventes, at han ikke vil ac-

ceptere valget, hvilket også vil udgøre en betydelig udfordring for demokra-

tiet.

Forberedelse og opfølgning

Udvalget fik gennem samtaler med aktører indblik i status for efterårets præ-

sidentvalg og den politiske og økonomiske udvikling i USA. Besøget ind-

bragte en generel viden, der kan bruges i det videre politiske arbejde.

Side 5 | 5