L 13 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 4: Spm. om lovforslaget følger hensigten i den indgåede aftale om Skattelovrådets analyse med fokus på rådgivernes rolle og bevisproblemer, til skatteministeren

Skatteudvalget 2017-18
L 13
Offentligt

13. november 2017

J.nr. 2017-385

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Vedrørende L 13 - Forslag til Skattekontrollov.

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 4 af 17. oktober 2017. Spørgsmålet er stillet efter

ønske fra Rune Lund (EL).

Karsten Lauritzen

/ Per Hvas

L 13 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 4: Spm. om lovforslaget følger hensigten i den indgåede aftale om Skattelovrådets analyse med fokus på rådgivernes rolle og bevisproblemer, til skatteministeren

Spørgsmål

Det fremgår af bemærkningerne til lovforslaget vedrørende rådgiveres medvirken til skat-

teunddragelse

og straffen herfor, at; ”Imidlertid

viser retspraksis, at der er tilbageholden-

hed med at straffe andre former for medvirken end den, der direkte er relateret til afgivel-

sen af de urigtige, vildledende eller ufuldstændige oplysninger, og den foreslåede nedkri-

minalisering af § 13 B, samt forslag om, at § 13 C og § 14, stk. 1, ikke videreføres, jf. ne-

denfor, skal signalere, at forholdene i disse bestemmelser skal kunne straffes for medvir-

ken til overtrædelse af § 82, når betingelserne herfor er til stede. Overtrædelse af § 13 B er

fuldbyrdet allerede ved udstedelsen af den urigtige dokumentation, og det således er uden

betydning, om modtageren efterfølgende faktisk anvender dokumentationen til at begå

skattesvig. Under den forudsætning, at der ikke foreligger beviser for, at dokumentatio-

nen faktisk er anvendt til skattesvig, er en strafferamme på 1 år og 6 måneder med mulig-

hed for strafskærpelse efter straffelovens § 289, ikke i overensstemmelse med forbrydel-

sens grovhed. Det foreslås derfor, at strafferammen begrænses til bøde, og at § 13 B vide-

reføres i en ny straffebestemmelse, der samler de forskellige overtrædelser, hvor straffe-

rammen alene er bøde.” På side 3 i ”Aftale om styrket indsats mod international skatte-

unddragelse”, fremgår det, at et enigt Folketing blev enige om at; ”der i forhold til dansk

lovgivning er behov for, at Skattelovrådet i særlig grad har fokus på rådgivernes rolle og

får tilvejebragt et kvalificeret grundlag for at vurdere yderligere tiltag. […] Aftalepartierne

er enige om, at fokus for denne analyse tillige bør omfatte eventuelle bevisproblemer, sa-

gerne illustrerer”. Mener ministeren, at lovforslaget følger hensigten i den indgåede aftale?

Hvis ja bedes ministeren redegøre herfor.

Svar

Det fremgår af lovforslagets

pkt. 3.9.1.1.1 om ansvarssubjekter, at ”Rådgiveransvaret for

medvirken til overtrædelser af skattelovgivningen kan blive aktualiseret, hvor rådgiver

yder råd eller deltager i planlægningen m.v. af økonomiske dispositioner, som er led i en

skatteunddragelse,...”. Udgangspunktet vil være, at der er tale om medvirken til overtræ-

delse af § 82, som er den centrale bestemmelse i lovforslaget om skattesvig. Strafferam-

men i § 82 er fra bøde til fængsel i 1 år og 6 måneder, som ved særlig grove overtrædelser

kan stige til 8 år efter § 289 i straffeloven.

Lovforslaget ændrer ikke i betingelserne eller straframmen for rådgiveransvar, idet even-

tuelle ændringer afventer anbefalingerne fra Skattelovrådet, og lovforslaget er således i

overensstemmelse med hensigterne i aftalen.

Overtrædelse af § 13 B, § 13 C og § 14, stk. 1, i den gældende skattekontrollov vedrører

ikke rådgiveransvar, men andre former for mulig medvirken. § 13 B i den gældende skat-

tekontrollov omhandler således urigtige fakturaer og anden urigtig dokumentation for et

aftaleforhold. Der kan f.eks. være tale om levering af varer til privat brug, som omfakture-

res til varer, der kan anvendes i virksomhedens drift. Der kan efter bestemmelsen straffes

alene for omfaktureringen. Det er således ikke nødvendigt at bevise, at den urigtige fak-

tura efterfølgende er indgået i virksomhedens regnskab som en fradragsberettiget om-

kostning, men det manglende bevis for medvirken til skattesvig resulterer i en lavere straf.

Side 2 af 3

Som det fremgår af høringsskemaet i svaret til Rigsadvokaten, har domstolene hidtil an-

vendt den manglende dokumentation for skattesvig som begrundelse for bødestraf også i

sager, hvor der ud fra antallet af fakturer er indikation for, at den samlede skatteunddra-

gelse er over den grænse, der normalt giver fængselsstraf. Det fremgår af bemærkningerne

til lovforslaget, at hensigten med at nedkriminalisere § 13 B, og forslaget om, at § 13 C og

§ 14, stk. 1, ikke videreføres, er at signalere, at forholdene i disse bestemmelser skal kunne

straffes som medvirken til overtrædelse af § 82 om skattesvig, når betingelserne herfor er

til stede.

Der er derfor hverken tale om en lempelse af strafansvar eller det normale strafniveau i

de forseelser, der spørges ind til i spørgsmålet.

Side 3 af 3