L 4 - 2017-18 - Bilag 16: Supplerende høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Skatteudvalget 2017-18
L 4 Bilag 16
Offentligt

26. oktober 2017

J.nr. 2017 - 5154

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Til udvalgets orientering vedlægges supplerende høringsskema samt det modtagne hø-

ringssvar fra AutoBranchen Danmark vedrørende forslag til Lov om ændring af registre-

ringsafgiftsloven og brændstofforbrugsafgiftsloven (Ændring af registreringsafgiften,

ændring af fradrag for sikkerhedsudstyr, forhøjelse af tærskelværdi og tillæg for energief-

fektivitet, stramning af regler om leasing m.v. af køretøjer, forhøjelse af reparationsgræn-

sen og forhøjelse og øget differentiering af brændstofforbrugsafgift m.v.) (L4).

Karsten Lauritzen

/ Lene Skov Henningsen

L 4 - 2017-18 - Bilag 16: Supplerende høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

AutoBranchen Dan-

mark

Indledningsvist anfører AutoBran-

chen Danmark, at de generelt er

tilfredse med, at der sker en ned-

sættelse af registreringsafgiften på

biler og motorcykler.

AutoBranchen Danmark tilføjer, at

de hellere havde set en grundlæg-

gende ændring til en teknisk base-

ret afgift, og at de foreslåede æn-

dringer har karakter af lappeløs-

ninger, som kan gøre det meget

vanskeligt at håndtere afgiftsbe-

regningerne for forhandlere.

Vedrørende en teknisk afgift hen-

vises til bemærkningerne til hø-

ringssvaret fra Dansk Bilbranche-

råd i det oprindelige høringsskema

(SAU, L 4

–

bilag 13).

AutoBranchen Danmark anfører

yderligere, at de kan tilslutte sig, at

der sker en forhøjelse af fradrag

for opnåelse af 5 stjerner i Euro-

NCAP, men bemærker dog, at det

kan have nogle uheldige konse-

kvenser i den foreslåede udform-

ning.

AutoBranchen Danmark mener, at

der kan ske en begunstigelse af bi-

ler godkendt efter en ældre Euro-

NCAP norm, hvor det var lettere

at opnå 5 stjerne end nu. Ligeledes

finder AutoBranchen Danmark

det problematisk, at nye bilmodel-

ler, som måske ikke er testet, inden

de bliver markedsført i Danmark,

og derfor ikke kan opnå fradraget,

heller ikke efterfølgende kan opnå

fradraget for de køretøjer, der alle-

rede er indregistreret, uanset at

sikkerhedsudstyret er det samme.

I forbindelse hermed bemærker

AutoBranchen Danmark tillige, at

det kan være problematisk, at nog-

Vedrørende Euro-NCAP fradraget

henvises til bemærkningerne til De

Danske Bilimportører i det oprin-

delige høringsskema (SAU, L 4

–

bilag 13).

Side 2 af 7

L 4 - 2017-18 - Bilag 16: Supplerende høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

le bilmodeller kan være testet med

et lavere sikkerhedsudstyrsniveau

end de modeller, der markedsføres

i Danmark, og at sikkerhedsudsty-

ret, hvis det er monteret på de

modeller, der sælges i Danmark,

derfor burde kunne udløse fradra-

get.

AutoBranchen Danmark opfor-

drer til, at SKAT meget hurtigt får

etableret de nødvendige systemer

til beregning af afgiften efter de

nye satser, samt at perioden hvor

der skal ske en efterberegning bli-

ver kortest muligt. En længere pe-

riode inden tilbagebetalingerne

finder sted, vil medføre store

likviditetsmæssige udfordringer.

AutoBranchen Danmark er som

udgangspunkt også enig i, at der er

behov for klarere regler på lea-

singmarkedet. Dog finder Auto-

Branchen Danmark, at man er gået

langt videre, end hvad der er nød-

vendigt, og at reglerne bliver unø-

digt komplicerede.

AutoBranchen Danmark finder

det problematisk, at forhandlernes

demobiler bliver omfatte af regler-

ne. Demobiler er i dag typisk fi-

nansieret gennem leasingaftaler,

men faktisk er det begrundet i, at

det har været nødvendigt i forhold

til dels forhandlernes likviditet og

dels bankernes godkendelse af en-

gagementerne med de enkelte for-

handlere.

AutoBranchen Danmark bemær-

ker, at som følge af krav til ban-

kerne er der sat grænser for, hvor

store kreditter forhandlere kan

Vedrørende bestemmelsen om

genberegning i forhold til demon-

strations-, kunde- og værkstedsbi-

ler henvises til bemærkningerne til

høringssvaret fra DI

–

Bilbranchen

i det oprindelige høringsskema

(SAU, L 4

–

bilag 13).

Vedrørende perioden fra lov-

forslagets fremsættelse til vedtagel-

se og ikrafttræden, herunder tilba-

gebetaling eller efteropkrævning af

forskelsbeløb i perioden, henvises

til bemærkningerne til høringssva-

ret fra Dansk Bilbrancheråd i det

oprindelige høringsskema (SAU, L

–

bilag 13).

Det bemærkes, at det er uden be-

tydning i relation til genbereg-

ningsreglen, om autoforhandlerne

leaser eller køber demobilerne.

Side 3 af 7

L 4 - 2017-18 - Bilag 16: Supplerende høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

indrømmes. Derfor har det været

nødvendigt, at forhandlerne ikke

ejer demobilerne, men blot leaser

dem. Forhandlerne er i forhold til

importørerne forpligtet til at have

et antal biler af de forskellige mo-

deller registreret til demonstrati-

onskørsel, ligesom de er forpligtet

til at have et antal biler indregistre-

ret til brug for udlejning til kunder

på værkstedet. En gennemsnitlig

provinsforhandler kan have 40-50

biler kørende for at honorere de

nævnte forpligtelser.

Hvis bilerne leases, vil leasingsel-

skabet være omfattet af genbereg-

ningsreglen, men denne regel vil

også finde anvendelse i forhold til

forhandlere, der køber demobiler-

ne. Det skyldes, at det under alle

omstændigheder er biler, der stilles

til rådighed for ejervirksomhedens

kunder i en vis, kortere periode, og

som derefter videresælges. De

hensyn, der ligger bag reglen om

genberegning, fører derfor også til,

at denne type biler omfattes.

AutoBranchen Danmark bemær-

ker, således som de forstår lov-

forslaget, at selv hvis en forhandler

vælger selv at købe demobilerne

og betale fuld afgift, vil afgiften

skulle genberegnes efter senest 4

måneder. Denne skærpelse finder

AutoBranchen Danmark helt

unødvendig.

AutoBranchen Danmark anfører

yderligere, at lovforslagets § 1, nr.

5, reelt fjerner muligheden for at

lave finansiel leasing på biler på

forholdsmæssig registreringsafgift i

Danmark.

Det er korrekt, jf. ovenfor.

For så vidt angår de foreslåede

ændringer om aftalevilkår med

særlige konsekvenser for finansiel

leasing, henvises der til bemærk-

ningerne til høringssvaret fra Au-

tobahn Leasing i det oprindelige

høringsskema (SAU, L 4

–

bilag

13).

Vedrørende forhandlernes værdi-

ansættelse af køretøjer omfattet af

lovforslagets bestemmelse om

genberegning henvises til bemærk-

ningerne til høringssvaret fra

Dansk Erhverv i det oprindelige

høringsskema (SAU, L 4

–

bilag

13).

Vedrørende fastsættelse af leasing-

AutoBranchen bemærker yderme-

re, at reglen om genberegning ved

salg og efter senest 4 måneder, vil

have den konsekvens, at en for-

handler ikke på forhånd kan be-

regne, hvad en bils pris skal være

ved salg som brugt, ligesom man,

hvis muligheden for leasing skal

fortsætte, ikke kan fastsætte, hvad

en leasingydelse skal være. I for-

Side 4 af 7

L 4 - 2017-18 - Bilag 16: Supplerende høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

hold til privatleasing vil det efter

forbrugerbeskyttelsesreglerne ikke

være muligt efterfølgende at regu-

lerer leasingydelsen.

Genberegningsreglen vil også

medføre unødige administrative

byrder for forhandlerne, idet alle

biler, der har været benyttet i bil-

virksomheden, uanset om de er

købt eller leaset, skal genberegnes

efter 4 måneder eller ved salg. Det

vil samtidig havde den konse-

kvens, at der ikke længere vil være

firmabiler, som typisk også er lea-

sede, til sælgerne i bilvirksomhe-

derne.

AutoBranchen bemærker hertil, at

det muligvis er konkurrenceforvri-

dende, at bilvirksomheder skal fo-

retage genberegning af alle deres

biler, hvorimod det ikke vil være

tilfældet for andre typer virksom-

heder. Imidlertid findes der mange

meget store virksomheder, som

indkøber mange biler med store

flåderabatter, og som selv sælger

dem igen. Ligeledes vil der ikke

skulle foretages genberegning ved

salg til slutbruger og teoretisk set

vil denne slutbruger dermed kunne

købe bilen billigere end en stor-

kunde, og dermed betale mindre i

afgift.

ydelsen henvises til bemærknin-

gerne til høringssvaret fra KPMG i

det oprindelige høringsskema

(SAU, L 4

–

bilag 13).

Vedrørende de administrative byr-

der henvises til bemærkningerne til

høringssvaret fra Dansk Erhverv i

det oprindelige høringsskema

(SAU, L 4

–

bilag 13).

Vedrørende køretøjer omfattet af

lovforslagets § 9 a om genbereg-

ning henvises til bemærkningerne

til høringssvaret fra Finans og Lea-

sing i det oprindelige høringsske-

ma (SAU, L 4

–

bilag 13).

Vedrørende konkurrencespørgs-

målet henvises til Konkurrence- og

Forbrugerstyrelsens høringssvar.

Det er korrekt, at virksomheders

egne biler, som alene anvendes af

egne medarbejdere i forbindelse

med udførelse af arbejdet i virk-

somheden, som udgangspunkt ik-

ke omfattes af bestemmelsen om

genberegning. Udgangspunktet

gælder alene, såfremt disse biler

ikke købes og anvendes med hen-

blik på videresalg.

Firmabiler vil ikke skulle anses for

anskaffet eller anvendt med hen-

blik på videresalg, blot fordi virk-

somheden forventer, at firmabil-

flåden på et uvist tidspunkt i frem-

tiden vil skulle udskiftes.

Derimod vil videresalg skulle anses

for hensigten, såfremt det på an-

skaffelsestidspunktet er et hoved-

formål eller et af hovedformålene

at sælge bilen efter kort tid med

Side 5 af 7

L 4 - 2017-18 - Bilag 16: Supplerende høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

henblik på at opnå en fortjeneste

ved videresalget eller med henblik

på at udskifte firmabilflåden, før

en sådan udskiftning kan anses for

begrundet i virksomhedens (eller

de ansattes) egne, rimelige krav til

bilerne.

Hvis der allerede på anskaffelses-

tidspunktet er indgået aftaler, der

regulerer vilkårene for virksomhe-

dens senere videresalg af firmabi-

lerne, kan det være et indicium for,

at videresalg har været et hoved-

formål på anskaffelsestidpunktet.

Vedrørende virksomheder, hvis

bilflåde som udgangspunkt ikke

omfattes af bestemmelsen om

genberegning, og deres mulighed

for at opnå flåderabatter henvises i

øvrigt til bemærkningerne til hø-

ringssvaret fra Finans og Leasing i

det oprindelige høringsskema

(SAU, L 4

–

bilag 13).

Det vurderes, at det er de færreste

forbrugere som kan opnå rabatter

ved køb af biler, som kan sam-

menlignes med leasingselskabernes

flåderabatter.

AutoBranchen Danmark anfører

yderligere, at de finder det pro-

blematisk, at lovforslaget ikke in-

deholder et loft over størrelsen af

det variable element i sikkerheds-

stillelsen, som skal stå i forhold til

virksomhedens afgiftstilsvar. Au-

toBranchen Danmark foreslår, at

der tilføjes et loft som eksempelvis

kan svare til virksomhedens gen-

nemsnitlige afgiftstilsvar, opgjort

over en periode, eller en anden

lignende begrænsning.

Som nævnt i bemærkningerne til

lovforslaget vil SKAT udarbejde

en trappemodel for sikkerhedsstil-

lelse, som står i rimeligt forhold til

afgiftstilsvar og forretningsom-

fang.

Side 6 af 7

L 4 - 2017-18 - Bilag 16: Supplerende høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

AutoBranchen Danmark bemær-

ker tillige, at en tilsvarende over-

gangsordning, som i lovforslagets

§ 3, stk. 4, også bør gælde, hvor

der er indgået en bindende leasing-

aftale senest den 2. oktober, idet

der ellers vil opstå en urimelig for-

skelsbehandling mellem køb og

leasing. AutoBranchen forstår lov-

forslagets overgangsbestemmelser

i forhold til leasing således, at der

lovgives med tilbagevirkende kraft.

AutoBranchen Danmark anfører

yderligere, at der vil opstå en ræk-

ke udfordringer med værdifastsæt-

telsen af brugte importerede biler.

AutoBranchen Danmark foreslår i

stedet, at man fastsætter en enklere

model for beregning af bilens vær-

di før afgift. Man kunne tage ud-

gangspunkt i en pris, fastsat da bi-

len var ny inklusiv den lovmæssige

avance. Den pris kan herefter af-

skrives procentuelt månedsvis over

en nærmere fastsat årrække.

Vedrørende en overgangsordning

for leasingaftaler henvises der til

bemærkningerne til høringssvaret

fra Advokatrådet i det oprindelige

høringsskema (SAU, L 4

–

bilag

13).

Lovforslaget ændrer ikke på reg-

lerne for fastsættelse af afgifter på

brugte importerede biler. Ændrin-

ger i reglerne for værdiansættelse

af brugte importerede biler indgår

ikke i aftalen om

Omlægning af bilaf-

gifterne.

Det bemærkes dog, at der efter

EU-retten stilles krav om en indi-

viduel fastsættelse af afgiften for

hver enkelt bil i forhold til lignen-

de biler på det danske marked. En

skematisk fastsat afskrivning vur-

deres ikke at ligge indenfor ram-

merne af EU-retten.

Vedrørende offentliggørelse af op-

lysninger omfattet af lovforslagets

§ 1, nr. 44, henvises til bemærk-

ningerne til høringssvaret fra De

Danske Bilimportører i det oprin-

delige høringsskema (SAU, L4

–

bilag 13).

Afslutningsvist bemærker Auto-

Branchen Danmark, at lovforsla-

gets § 1, nr. 44 om offentliggørelse

af afgiftsbeløb vil være i strid med

konkurrenceretten.

Side 7 af 7