L 31 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om de foreslåede ophævelser af forældelsesfristerne for gerningsmandens strafansvar og for erstatnings- og godtgørelseskrav mod forvaltningsmyndigheder også omfatter sager om vold mod børn, til justitsministeren

Retsudvalget 2017-18
L 31
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

30. november 2017

Formueretskontoret

Mathias Mikkelsen

2017-0037-0009

578569

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1 vedrørende forslag til lov om

ændring af straffeloven, lov om forældelse af fordringer, lov om erstatnings-

ansvar og lov om erstatning fra staten til ofre for forbrydelser (Ophævelse

af forældelsesfrister for gerningsmandens strafansvar i sager om seksuelt

misbrug af børn og for erstatningskrav mod forvaltningsmyndigheder for

svigt i sager om overgreb mod børn, forhøjelse af niveauet for tortgodtgø-

relse for seksuelle krænkelser samt ophævelse af 72-timersreglen i sager om

voldtægt, incest og seksuelt misbrug af børn m.v.) (L 31), som Folketingets

Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 15. november 2017. Spørgs-

målet er stillet efter ønske fra Peter Kofod Poulsen (DF).

Søren Pape Poulsen

Mette Johansen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

L 31 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om de foreslåede ophævelser af forældelsesfristerne for gerningsmandens strafansvar og for erstatnings- og godtgørelseskrav mod forvaltningsmyndigheder også omfatter sager om vold mod børn, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 1 (L 31) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren redegøre for, om de foreslåede ophævelser af

forældelsesfristerne for gerningsmandens strafansvar og for er-

statnings- og godtgørelseskrav mod forvaltningsmyndigheder

også omfatter sager om vold mod børn, og vil ministeren i be-

nægtende fald stille et ændringsforslag eller yde teknisk bistand

til udarbejdelse af et ændringsforslag, der indebærer, at sager

om vold mod børn også omfattes af ophævelsen af disse foræl-

delsesfrister samt redegøre for sin holdning til et sådant æn-

dringsforslag?”

Svar:

Med lovforslaget foreslås en ophævelse af forældelsesfristen for ger-

ningsmandens strafansvar i sager om seksuelt misbrug af børn. Den straffe-

retlige forældelsesfrist foreslås ikke ophævet i sager om vold mod børn.

Endvidere foreslås en ophævelse af forældelsesfristerne for krav på erstat-

ning og godtgørelse, som udspringer af en forvaltningsmyndigheds tilside-

sættelse af lovbestemte forpligtelser over for børn, der har været udsat for

overgreb. Ved overgreb forstås bl.a. sådanne strafbare handlinger mod et

barn eller en ung under 18 år, som er omfattet af straffelovens kapitel 25

(forbrydelser mod liv og legeme). Ophævelsen af forældelsesfristerne for

erstatnings- og godtgørelseskrav mod forvaltningsmyndigheder omfatter så-

ledes bl.a. sager om vold mod børn.

Et ændringsforslag som indebærer, at forældelsesfristen for gerningsman-

dens strafansvar også ophæves for sager om vold mod børn, kan formuleres

på følgende måde:

”Æ

n d r i n g s f o r s l a g

til

Forslag til lov om ændring af straffeloven, lov om forældelse af for-

dringer, lov om erstatningsansvar og lov om erstatning fra staten til

ofre for forbrydelser (Ophævelse af forældelsesfrister for gernings-

mandens strafansvar i sager om seksuelt misbrug af børn og for er-

statningskrav mod forvaltningsmyndigheder for svigt i sager om over-

greb mod børn, forhøjelse af niveauet for tortgodtgørelse for seksuelle

krænkelser samt ophævelse af 72-timersreglen i sager om voldtægt, in-

cest og seksuelt misbrug af børn m.v.)

(L 31)

Af (...):

Til § 1

I det under nr. 2 foreslåede § 93 b, stk. 2, ændres »§ 226 eller § 227, stk.

1,« til: »§ 226, § 227, stk.1, eller §§ 244-246,«.

[Ophævelse af forældelsesfristen for gerningsmandens strafansvar i sager

om vold mod børn]

Nr. 3 affattes således:

»3.

I § 94, stk. 4, udgår »§§ 210 og 216-224, § 225, jf. §§ 216-224, § 226,

§ 227, stk. 1, § 245 a, § 246, jf. § 245 a,«, og 2. pkt. ophæves«.

[Konsekvensændring som følge af ophævelsen af forældelsesfristen for ger-

ningsmandens strafansvar i sager om vold mod børn]

Bemærkninger

Til nr. 1

Lovforslagets § 1, nr. 2, har til formål at ophæve forældelsesfristen for ger-

ningsmandens strafansvar i sager om seksuelt misbrug af børn. Med den

foreslåede ændring ophæves forældelsesfristen for gerningsmandens straf-

ansvar tillige i sager om vold begået mod børn.

Den foreslåede ændring indebærer således, at der ikke indtræder forældelse,

når en lovovertrædelse, som er omfattet af § 244 om simpel vold, § 245 om

grov vold, § 245 a om kvindelig omskæring og § 246 om vold med døden

til følge, begås over for en person under 18 år.

Til nr. 2

Den foreslåede ændring er en konsekvens af ophævelsen af forældelsesfri-

sten for gerningsmandens strafansvar i sager om seksuelt misbrug af børn

og sager om vold begået mod børn. Med forslaget udgår de dele af § 94, stk.

4, der ikke længere finder anvendelse, som følge af ophævelsen af forældel-

sesfristen.”

Justitsministeriet kan ikke støtte ændringsforslaget.

Med lovforslaget foreslås en ophævelse af forældelsesfristen i sager om sek-

suelt misbrug af børn.

Som det fremgår af pkt. 2.1.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger,

skal dette ses i sammenhæng med, at seksuelt misbrug af børn hører til nogle

af de allergroveste overtrædelser af straffelovens regler om seksualforbry-

delser, og at sådanne krænkelser kan have langvarige og traumatiserende

konsekvenser for barnet. Et barn, der er offer for seksuelt misbrug, kan der-

for have svært ved at fortælle om det seksuelle misbrug til andre, før barnet

er blevet voksent. Dette gør sig navnlig gældende i sager, hvor gernings-

manden er en af barnets nærtstående.

Justitsministeriet finder ikke, at der på samme måde er grundlag for ligele-

des at ophæve forældelsesfristen i alle sager om vold mod børn. En sådan

ophævelse vil f.eks. betyde, at en 18-årigs vold mod en 17-årig i nattelivet

aldrig vil forældes.

Det bemærkes i øvrigt, at høringsparterne ikke har stillet forslag om, at lov-

forslagets ophævelse af gerningsmandens strafansvar ligeledes bør omfatte

vold mod børn. Der henvises til pkt. 2.2 i den kommenterede høringsover-

sigt (REU 2017-18, L 31, bilag 1).

Justitsministeriet er dog positivt indstillet over for at se nærmere på foræl-

delsesfristen i sager om vold mod børn.

Efter Justitsministeriets opfattelse kræver dette dog grundige overvejelser,

herunder vedrørende afgrænsningen af de sager om vold mod børn, som

ikke skal kunne forældes. Justitsministeriet vil overveje denne afgrænsning

nærmere.

Et eventuelt initiativ om ophævelse af forældelsesfristen i visse sager om

vold mod børn bør efter Justitsministeriets opfattelse gennemføres på et se-

nere tidspunkt og ikke i forbindelse med behandlingen af nærværende lov-

forslag. Det vil bl.a. gøre det muligt at foretage en høring over en sådan

ændring.