REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 272: Spm. om ministeren kan give en status for den såkaldte "udbudssag" i Rigspolitiet, til justitsministeren

Retsudvalget 2017-18
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg Slot 1

1218 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

21. december 2017

Koncernstyringskontoret

Nikolaj Rævdal

2017-0030-0624

601137

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 272 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 6. december 2017.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Peter Kofod Poulsen (DF).

Søren Pape Poulsen

Søren Markvard Nielsen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 272: Spm. om ministeren kan give en status for den såkaldte "udbudssag" i Rigspolitiet, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 272 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Ministeren

bedes give en status for den såkaldte "udbudssag" i

Rigspolitiet.”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Rigspolitiet, der har oplyst følgende:

”Rigspolitiet

kan oplyse, at Rigspolitiet i marts 2017 igangsatte

seks tiltag for at sikre overholdelse af udbudsreglerne fremad-

rettet. Tiltagene blev igangsat på baggrund af, at Rigspolitiet

havde været involveret i en række sager omhandlende mang-

lende overholdelse af udbudsreglerne i forbindelse med især

indkøb af konsulentydelser og driftsydelser til politiets it-syste-

mer.

Tiltagene har stort ledelsesmæssigt fokus i politiet og er foran-

kret på øverste ledelsesniveau i politiets organisation.

Overordnet følger fremdriften i tiltagene planen, idet den eks-

terne undersøgelse af indkøbsområdet dog nu forventes afsluttet

i februar 2018 og ikke i december 2017. Rigspolitiet vil efter

afslutningen af den eksterne undersøgelse af indkøbsområdet af-

rapportere til Justitsministeriet og Folketingets Retsudvalg om

undersøgelsen og i den forbindelse også give en status for de

øvrige tiltag.

I det følgende gives en status for de seks tiltag:

Tiltag 1. Ekstern undersøgelse af indkøbsområdet

Revisionsfirmaet PricewaterhouseCoopers (PwC) blev den 16.

juni efter afsluttet udbud tildelt opgaven med at gennemføre en

grundig ekstern undersøgelse af det samlede indkøbsområde i

politiet. Revisionsfirmaet undersøger politiets samlede indkøb,

herunder interne forretningsgange, dokumentationspraksis, og

hvorvidt der er tegn på vennetjenester eller andre uregelmæssig-

heder i de sidste fem års indkøb.

Revisionsfirmaet analyserer desuden de konsulentydelser, hvor

det på grund af manglende dokumentation i Rigspolitiets egen

undersøgelse af disse indkøb ikke umiddelbart var muligt at vur-

dere, hvorvidt indkøbene er afholdt i overensstemmelse med ud-

budsreglerne. Endelig foretages en vurdering af, om de igang-

satte tiltag i Rigspolitiet i tilstrækkelig grad afspejler bedste

praksis på området.

REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 272: Spm. om ministeren kan give en status for den såkaldte "udbudssag" i Rigspolitiet, til justitsministeren

PwC forventes at afrapportere til Rigspolitiet i februar 2018,

hvorefter Rigspolitiet vil afrapportere til Justitsministeriet og

Folketingets Retsudvalg.

Tiltag 2. Konkret gennemførelse af udbud på områder uden ud-

budsdækning

Rigspolitiet planlægger og gennemfører udbud på de områder,

der ikke tidligere har været korrekt konkurrenceudsat.

Som led i tiltaget er der igangsat udbud af flere kritiske IT-kon-

trakter, herunder blandt andet systemporteføljen hos DXC (tid-

ligere CSC) samt en række af Rigspolitiets øvrige ikke-udbudte

IT-systemer, eksempelvis HS2 og Alarm 112.

Udover dette gennemføres løbende udbud til sikring af fuld ud-

budsdækning på de områder, hvor der er identificeret mangler.

Blandt de afsluttede udbud i løbet af 2017 kan nævnes værk-

stedsydelser, bygningsalarmer og pistollygter. Igangsatte, men

endnu ikke afsluttede udbud, omfatter blandt andet ballistiske

veste, tekniske konsulenter (rådgivende ingeniører og arkitek-

ter) samt rekrutterings- og annonceringsydelser.

Primo 2018 igangsættes flere udbudsprojekter, herunder indkøb

af kriminalteknisk udstyr, førstehjælpsudstyr, leje af skydebaner

og køretekniske anlæg, hvor det udbudsforberedende arbejde al-

lerede er langt fremme.

Sideløbende hermed gennemføres løbende udbudsforberedende

aktiviteter og planlægning for de udbud, der endnu ikke er pro-

gramsat under dette tiltag.

Tiltag 3. Styrket Koncernindkøb og kompetenceløft

Tiltaget omhandler en styrkelse af Rigspolitiets centrale ind-

købsfunktion, Koncernindkøb, samt det nødvendige kompeten-

celøft af politiets medarbejdere hvad angår indkøb og udbud.

For at styrke Koncernindkøb er der i efteråret 2017 rekrutteret

en række medarbejdere med stærke udbudskompetencer. Side-

løbende med rekrutteringen modtager Rigspolitiet juridisk bi-

stand fra Kammeradvokaten til gennemførelse af udbud. Bistan-

den fra Kammeradvokaten er tilrettelagt således, at den også

målrettet skal bidrage til, at kompetenceniveauet i Koncernind-

køb højnes.

For at sikre et generelt kompetenceløft i politiet på indkøbsom-

rådet gennemføres desuden en informations- og uddannelses-

indsats, der skal sikre godt kendskab til udbudsreglerne og de

forvaltningsretslige regler blandt medarbejdere i både Rigspoli-

tiet og politikredsene. Uddannelsesindsatsen indebærer både

målrettede oplæg for en lang række relevante grupper i politiet,

fra Koncernledelsen til de operationelle indkøbere, samt udar-

bejdelse af understøttende materiale, som samles let tilgængeligt

REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 272: Spm. om ministeren kan give en status for den såkaldte "udbudssag" i Rigspolitiet, til justitsministeren

på politiets fælles intranet. Det første store rul af uddannelses-

indsatsen forventes færdiggjort i januar 2018. Dernæst vil der

være fokus på at sikre, at kompetenceniveau fastholdes.

Tiltag 4. Styrket controllingindsats

Rigspolitiet har oprettet en selvstændig enhed for tilsyn og con-

trolling med direkte reference til Rigspolitiets direktion.

For at øge opmærksomheden på overholdelsen af regler og in-

terne retningslinjer for indkøb gennemfører Enheden for Tilsyn

og Controlling hvert kvartal controlling vedrørende indkøb af

udvalgte fakturaer for Rigspolitiet og politikredsene.

Der er endvidere igangsat udvikling af en model for egenkontrol

på indkøbsområdet, der skal supplere den allerede eksisterende

egenkontrol af overholdelse af statslige indkøbsaftaler.

Tiltag 5. Indkøbsproces med stærk ledelsesmæssig forankring

Rigspolitiet har indført en indkøbsproces, der indbefatter, at nye

indkøbsaftaler med en kontraktsum, der overstiger 100.000 kr.,

skal underskrives af den ansvarlige direktør i Rigspolitiet, PET

eller politikredsene og være understøttet af en juridisk og ud-

budsfaglig vurdering fra Rigspolitiets Koncernindkøb.

Der er desuden indført skærpede regler, der kræver direktørgod-

kendelse, for strengt forretningskritiske indkøb uden udbuds-

dækning. Sådanne strengt forretningskritiske indkøb godkendes

ikke medmindre, der er lagt en plan for fremtidig konkurrence-

udsættelse.

Endelig er retningslinjerne for indkøb af konsulentydelser ble-

vet skærpede, således at der ikke må indkøbes konsulentydelser

før Rigspolitiets Koncernindkøb har foretaget en udbudsjuridisk

vurdering af købet, og der foreligger en direktørgodkendelse af

indkøbet af konsulentydelserne.

Tiltag 6. Styrket aftalestyring og opfølgning

Rigspolitiet har igangsat et projekt til at sikre bedre fremtidig

aftalestyring, herunder systemunderstøttelse i form af et kon-

traktstyringssystem og sammenhæng mellem kontraktoplysnin-

ger og finansielle oplysninger i økonomisystemerne.

Som et første skridt er der etableret en ny konteringsdimension

i økonomisystemerne til registrering af kontrakt-id ved betaling.

Derved sikres fuld gennemsigtighed om kontraktgrundlaget for

alle indkøb i politiet.

Der gennemføres på nuværende tidspunkt en analyse af politiets

kontraktstyring sammenholdt med best practice i tilsvarende or-

ganisationer, som vil danne udgangspunkt for anbefalinger til

fremtidig kontraktstyring i politiet.”

REU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 272: Spm. om ministeren kan give en status for den såkaldte "udbudssag" i Rigspolitiet, til justitsministeren

Afslutningsvist kan Justitsministeriet oplyse, at den eksterne undersø-

gelse vil blive forlagt for forligskredsen bag Aftalen om politiet og

anklagemyndighedens økonomi 2016-2019, når undersøgelsen er af-

sluttet.