L 60 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transport- og bygningsministeren

Transport-, Bygnings- og Boligudvalget 2016-17
L 60 Bilag 1
Offentligt

NOTAT

Dato

J. nr.

[dato]

2016-4569

Høringsnotat

Høring vedrørende forslag til lov om ændring af færdselsloven

(Fjernelse af køretøjer på statsveje og kørsel med langsomt kørende

motordrevne køretøjer på motorvej over faste forbindelser)

1. Indledning

Transport- og Bygningsministeriet har den 22. september 2016 sendt udkast til

forslag til lov om ændring af færdselsloven (Fjernelse af køretøjer på statsveje

og kørsel med langsomt kørende motordrevne køretøjer på motorvej over faste

forbindelser) i høring hos følgende myndigheder og organisationer mv.:

Østre og Vestre Landsret, samtlige byretter, Advokatrådet, Autobranchen

Danmark, Automobilbranchens Handels- og Industriforening, Beredskabssty-

relsen, Cyklistforbundet, Danmarks Tekniske Universitet - Institut for Trans-

port (DTU Transport), Dansk Bilbrancheråd, Dansk Bilforhandler Union,

Dansk Standard, Dansk Erhverv, Dansk Industri (DI), Dansk Kørelærer-Union,

Dansk Køreskole Forening, Dansk Transport & Logistik (DTL), Danske Advo-

kater, Danske Biludlejere, Danske Kørelæreres Landsforbund, Danske Regio-

ner, De Danske Bilimportører, Den Danske Dommerforening, Dommerfuld-

mægtigforeningen, Domstolsstyrelsen, Erhvervs- og Vækstministeriet, Er-

hvervsstyrelsen, Falck Danmark A/S, Forbrugerombudsmanden, Forbrugerrå-

det Tænk, Forenede Danske Motorejere (FDM), Foreningen af Frie Kørelærere,

Foreningen af offentlige anklagere, Forsikring og Pension, Frie Danske Lastbil-

vognmænd (FDL), Håndværksrådet, Institut for Menneskerettigheder, Interna-

tional Transport Danmark (ITD), Kommunernes Landsforening (KL), Køreprø-

vesagkyndiges Landsforening, Landbrug og Fødevarer, Landdistrikternes Fæl-

lesråd, Landsforeningen Landsbyerne i Danmark, Landsforeningen af Polio

Trafik- og Ulykkesskadede, NOAH-Trafik, Politiforbundet i Danmark, Rigsad-

vokaten, Rigspolitiet, Rådet for Bæredygtig Trafik, Rådet for Sikker Trafik, Tra-

fikforskningsgruppen ved Aalborg Universitet, Trafiksikkerheds Venner i

Danmark og Veteranknallertklubben Aktiv.

Lovforslaget har endvidere været offentliggjort på høringsportalen

Høringsfristen udløb den 6. oktober 2016.

L 60 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transport- og bygningsministeren

Side 2/4

Der er modtaget høringssvar fra følgende myndigheder og organisationer mv.:

Københavns Byret på vegne af samtlige byretter,

Dansk Bilbrancheråd,

Dansk Erhverv,

Dansk Kørelærer-Union,

Dansk Transport & Logistik (DTL),

Den Danske Dommerforening,

Erhvervs- og Vækstministeriet,

Forbrugerombudsmanden,

Forenede Danske Motorejere (FDM),

Forsikring og Pension,

Institut for Menneskerettigheder,

Landbrug og Fødevarer,

Landsforeningen Landsbyerne i Danmark,

Politiforbundet i Danmark,

Rigsadvokaten,

Rigspolitiet og

Trafikforskningsgruppen ved Aalborg Universitet.

Københavns Byret på vegne af samtlige byretter, Dansk Bilbrancheråd, Dansk

Kørelærer-Union, Den Danske Dommerforening, Erhvervs- og Vækstministeri-

et, Forbrugerombudsmanden, Institut for Menneskerettigheder, Landbrug og

Fødevarer, Landsforeningen Landsbyerne i Danmark, Politiforbundet i Dan-

mark og Rigsadvokaten har svaret, at lovforslaget ikke giver anledning til be-

mærkninger.

2. Høringssvarene

I det følgende refereres og kommenteres de indkomne bemærkninger fra hø-

ringssvarene.

Høringsnotatet er udarbejdet således, at de mere omfattende og principielle

høringssvar gengives og kommenteres først. Transport- og Bygningsministeri-

ets eventuelle kommentarer i den forbindelse er angivet i kursiv umiddelbart

derefter.

Trafikforskningsgruppen ved Aalborg Universitet bemærker, at det i

tilknyt-

ning til forslaget om at give langsomt kørende motorkøretøjer mulighed for

kørsel på motorveje vil være hensigtsmæssigt, at der gives den almindelige mo-

torvejstrafik information, når langsomt kørende motorkøretøjer befinder sig på

en motorvejsstrækning. Dette bør navnlig gøre sig gældende, hvor der på mo-

torvejsstrækninger ved de større bro- og tunnelforbindelser er opsat variable

teksttavler (E 92), bør disse formidle information om, at der aktuelt må forven-

tes tilstedeværelse af langsomt kørende motorkøretøjer. Dette fordrer, at der til

den enkelte tilladelse knyttes et tidsinterval, så passagetidspunktet er kendt

L 60 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transport- og bygningsministeren

inden for f.eks. en halv time (subsidiært, at køretøjet detekteres, når det bevæ-

ger sig ind på motorvejsstrækningen), og at vejmyndigheden får mulighed for

at bringe informationen på de variable tavler. Sidstnævnte forhold indebærer

efter Trafikforskningsgruppens skøn, at der skal foretages enkelte tilføjelser til

det visningsbibliotek, som vejafmærkningsbekendtgørelsen angiver for variable

teksttavler (bekendtgørelsens bilag 3).

Trafikforskningsgruppen bemærker endvidere, at

det i relation til Vejdirektora-

tets mulighed for at fjerne køretøjer, der ikke er umiddelbart trafikfarlige, bør

overvejes tillige at give de relevante vejmyndigheder adgang til at foranledige

køretøjer fjernet på de kommunale fællesveje og private fællesveje under sam-

me betingelser, som ifølge lovforslaget vil gælde for Vejdirektoratet på statsve-

jene.

Kommentarer

Transport og Bygningsministeriet er enigt i, at information af øvrige trafi-

kanter er vigtig i forbindelse med langsomt kørende motordrevne køretøjer

på motorvej. Vejdirektoratet har overfor ministeriet oplyst, at Vejdirektora-

tet vil vurdere, hvordan dette kan gøres på den mest hensigtsmæssige måde.

For så vidt angår spørgsmålet om udvidelse af ordningen med fjernelse af

køretøjer til også at omfatte det øvrige vejnet, bemærker Transport- og Byg-

ningsministeriet, at der i forbindelse med nærværende lovforslag primært har

været fokus på de færdselssikkerhedsmæssige problemer med efterladte køre-

tøjer i nødsporene på motorvejsnettet. Dette er årsagen til, at lovforslaget

alene relaterer sig til vejmyndigheden på statsvejene. Transport- og Byg-

ningsministeriet er ikke bekendt med, i hvilket omfang efterladte biler på

kommunale og private fællesveje medfører lignende færdselssikkerhedsmæs-

sige problemer. Hvis der skulle vise sig at være et tilsvarende færdselssikker-

hedsmæssigt problem med efterladte biler på kommunale og private fællesve-

je, er Transport- og Bygningsministeriet indstillet på at tage denne problem-

stilling op til drøftelse på et senere tidspunkt.

Rigspolitiet bemærker bl.a., at det for at undgå tvivlsspørgsmål om kompeten-

cen til at behandle eventuelle klage- og erstatningssager i forbindelse med Vej-

direktoratets (og politiets) fjernelse af køretøjer bør fremgå direkte af bemærk-

ningerne til lovforslaget, at det følger det almindelige over- underordnelsesfor-

hold, at det er den overordnede myndighed i forhold til den myndighed, der har

foranlediget køretøjet fjernet, der behandler eventuelle klager over dispositio-

nen, herunder også eventuelle erstatningskrav. Dette er efter Rigspolitiets op-

lysninger i overensstemmelse med den nuværende praksis.

Kommentarer

Side 3/4

L 60 - 2016-17 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transport- og bygningsministeren

Transport- og Bygningsministeriet er enigt i Rigspolitiets vurdering af

spørgsmålet om kompetencen til at behandle klager- og erstatningssager. Da

denne klageadgang, som anført af Rigspolitiet, følger af det almindelige for-

valtningsretlige over- underordnelsesforhold, er det dog ministeriets opfattel-

se, at der ikke er behov for at skrive det ind i lovforslaget. Transport- og Byg-

ningsministeriet vil i stedet efter forhandling med Justitsministeriet sørge for,

at forholdet bliver præciseret i bekendtgørelse om politiets fjernelse og af-

hændelse af køretøjer i forbindelse med øvrige ændringer af bekendtgørelsen,

som er foranlediget af lovforslaget.

Dansk Transport & Logistik (DTL) og Dansk Erhverv støtter lovforslaget og

bemærker, at begge dele af lovforslaget vil være med til at styrke mobiliteten og

fremkommeligheden på de danske veje. Det foreslås at overveje, tillige at give

de kommunale vejmyndigheder adgang til at foranledige køretøjer fjernet på de

kommunale fællesveje under samme betingelser, som ifølge lovforslaget vil

gælde for Vejdirektoratet på statsvejene.

Kommentarer

Der henvises til Transport- og Bygningsministeriets bemærkninger til hø-

ringssvaret fra

Trafikforskningsgruppen ved Aalborg Universitet.

Forsikring og Pension er enig i lovforslaget. I relation til Vejdirektoratets mu-

lighed for at fjerne køretøjer, der ikke er umiddelbart trafikfarlige, bemærker

Forsikring og Pension, at det også fremover er vigtigt, at køretøjets ejer hurtigst

muligt underrettes, så det undgås, at fjernede køretøjer efterfølgende meldes

stjålet.

Kommentarer

Transport- og Bygningsministeriet er enigt i Forsikring og Pensions betragt-

ninger og bemærker, at det følger af lovforslaget, at Vejdirektoratet skal følge

de samme sagsbehandlings- og procedureregler, som i henhold til gældende

ret gælder for politiets fjernelse af køretøjer.

Forenede Danske Motorejere (FDM) hilser de foreslåede ændringer velkom-

men og bemærker, at det er FDM´s vurdering, at særligt forslaget om Vejdirek-

toratets mulighed for at fjerne køretøjer, der ikke er umiddelbart trafikfarlige,

vil kunne bidrage til at højne den generelle færdselssikkerhed bl.a. derved, at

nødspor ikke spærres unødigt længe.

Side 4/4