L 214 - 2016-17 - Bilag 8: Høringssvar og høringsnotat om fornyet høring over lovforslaget, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget 2016-17
L 214 Bilag 8
Offentligt

[email protected] (Energistyrelsens officielle postkasse)

Til:

[email protected] (Tina Knudsen-Leerbeck)

Cc:

Fra:

Signe Nyholm-Hansen ([email protected])

Titel:

CO-industri - SV: Fornyet høring ekstern - Forslag til Lov om ændring af lov om afgift af elektricitet

Sendt:

30-06-2017 13:09:08

CO-industri bekræfter modtaget høring. Vi skal i den forbindelse meddele, at vi ikke agter at afgive høringssvar i det

aktuelle emne.

M.v.h.

f./ Henrik Jensen

Med venlig hilsen

Signe Nyholm-Hansen

Kontorassistent

CO-industri

Molestien 7, 3.

2450 København SV

Telefon dir.: +45 33 63 80 38

Telefon: +45 33 63 80 00

[email protected]

Fra:

Tina Knudsen-Leerbeck [mailto:[email protected]]

Sendt:

2. juni 2017 18:30

Emne:

Fornyet høring ekstern - Forslag til Lov om ændring af lov om afgift af elektricitet

Til høringsparter

Hermed sendes forslag til lov om ændring af lov om afgift af elektricitet (Afvikling af timebaseret afgiftsfritagelse for

elektricitet produceret på VE-anlæg) i fornyet høring.

Udover lovforslaget sendes høringsbrev og høringsliste.

Høringsfristen er fredag den 30. juni 2017. Høringssvar til lovforslaget kan fremsendes pr. e-mail til

[email protected]

med kopi

til

[email protected].

Eventuelle spørgsmål vedrørende udkast til lovforslag kan rettes til følgende personer:

Skatteministeriet:

Jørgen Holm Damgaard, tlf. 72 37 32 39, e-mail:

[email protected]

eller

Niels Torpegaard Christensen, tlf. 72 37 48 54, e-mail:

[email protected]

Energistyrelsen:

Tina Knudsen-Leerbeck, tlf. 33 92 67 17, e-mail:

[email protected]

Med venlig hilsen / Best regards

Tina Knudsen-Leerbeck

Fuldmægtig / Advisor

Center for Energiressourcer / Centre for Energy Resources

Mobil / Cell

E-mail

+45 3392 6717

[email protected]

Danish Energy Agency -

www.ens.dk

L 214 - 2016-17 - Bilag 8: Høringssvar og høringsnotat om fornyet høring over lovforslaget, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

- part of the Danish Ministry of Energy, Utilities and Climate

L 214 - 2016-17 - Bilag 8: Høringssvar og høringsnotat om fornyet høring over lovforslaget, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Studiestræde 50, 1554 København V, Telefon 3376 2000, Fax 3376 2001, www.bl.dk, email [email protected]

den 30. juni 2017

Att. Energistyrelsen

[email protected]

Høring over udkast til Lov om ændring af lov om afgift af elektricitet

BL har afleveret høringssvar i 1. høringsrunde. Vi gjorde her opmærksom på det problematikske

i, at lovforslaget fratager den almene sektor muligheden for at foretage virtuel nettoafregning,

netop som modellen efter 3 års forhandlinger med Energistyrelsen skulle til at træde i kraft.

Formålet med virtuel afregning er at undgå unødvendige og fordyrende ekstraomkostninger til

målere, net mv. og i stedet for så vidt muligt at bruge den eksisterende måler og netinfrastruk-

tur på matriklen og at etablere så få målepunkter som muligt.

Det er ikke BL´s opfattelse, at virtuel nettoafregning vil få et stort omfang, jf. også de vedva-

rende forringelser af rammevilkårene for solcelleanlæg, der har været de senere år (jf. neden-

for), og da anlæggene i den almene sektor

–

som følge af begrænset tagareal– er relativt små

pr. husstand, og derfor langt fra nogen ”økonomisk guldgruppe”.

BL henstiller derfor om, at man indfører en prøveperiode på 2 år (2018-19), hvor der gives mu-

lighed for at etablere timebaseret nettoafregning efter den virtuelle model.

BL vil i den forbindelse gøre opmærksom på, at EU-Kommissionen den 30. november 2016 har

fremsat forslag til revision af VE-direktivet. I direktivforslaget Artikel 21 stk. 2 står der: "Med-

lemsstaterne skal sikre, at VE-egenforbrugere, som bor i samme boligejendom, eller

som er beliggende i samme kommercielle eller delte serviceanlæg eller et lukket distributionssy-

stem, i fællesskab kan producere til eget forbrug, som om de var en enkelt VE-egenforbruger."

Virtuel afregning understøtter netop, at forbrugere, som bor i samme boligejendom, i fællesskab

kan producere til eget forbrug på lige vilkår med en enkelt forbruger/villaejer. Ved øjebliksaf-

regning kan der ikke produceres på lige vilkår, da det kræver investering i nye målerinstallatio-

ner, og i visse tilfælde udbygget kabelinstallationer for flere forbrugere i samme ejendom.

Den virtuelle afregningsmodel understøtter således intentionerne i Kommissionens forslag til

revision af VE-direktivet.

Lovforslaget indeholder også en anden uhensigtsmæssighed, nemlig at det vil indføre straksaf-

regning med tilbagevirkende kraft, dvs. også for eksisterende anlæg i den almene sektor men

ikke for eksisterende anlæg hos de private villaejere. Denne forskelsbehandling finder vi diskri-

minerende og urimelig.

Lovforslaget argumenterer for, at straksafregning kun vil medføre en relativt begrænset forrin-

gelse af økonomien i eksisterende anlæg. Disse beregninger er dog forbundet med betydelig

L 214 - 2016-17 - Bilag 8: Høringssvar og høringsnotat om fornyet høring over lovforslaget, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

side 2

usikkerhed, da de helt afhænger af, hvor meget egetforbruget falder ved overgang fra time- til

straksafregning. BL mener ikke det er rimeligt, at denne usikkerhed skal bæres af almene bolig-

foreninger, som

–

tilsvarende private villaejere - har investeret i solcelleanlæg i tillid til gælden-

de regler.

BL vil derfor kraftigt henstille til, at det gøres

frivilligt

for eksisterende anlæg i den almene sek-

tor, om man ønsker at overgå til straksafregning.

BL vil også her henvise til det nye VE-direktiv (jf. ovenfor), som ifølge klimaministeriets egne

bemærkninger til forslaget

”indeholder

et forbud mod at ændre på vilkår for støtte, der allerede

er tildelt til vedvarende energianlæg, såfremt disse ændringer påvirker projektet negativt.”

(Samlenotat s. 31 til Rådsmøde (energi) 26. juni 2017). BL går ud fra, at regeringen deler

kommissionens synspunkt på dette område.

Dette fører frem til BL´s sidste bemærkning, som er af mere generel karakter. Regeringens for-

slag om ændring af nettoafregningsmodellen er blot en ud af en række forringelser i rammevil-

kårene for solcelleanlæg indenfor de seneste 2 år.

I fht.

overskudstrømmen

fra solcelleanlæg blev 60/40 modellen for afregning af overskuds-

strømmen afskaffet i 2016, og pr. 1/1 2017 har elselskaberne bruttoficeret nettariffen, således

at overskudsstrømmen ikke længere kan modregnes i nettariffen. Enertginet.dk er ved at gå

samme vej med sine nettariffer.

I fht. værdien af egetforbruget, er nettoafregningsmodellen blevet forringet både med afskaffel-

sen af PSO-afgiften og med netselskabernes indførelse af en rådighedstarif for egetforbruget.

De fleste af ovennævnte forringelser rammer også

eksisterende anlæg,

hvilket lovforslaget som

nævnt også lægger op til skal være tilfældet for indførelse af straksafregning i almene solcelle-

anlæg.

Det er ikke rimeligt, at rammevilkårene ændres med så stor hastighed især når ændringerne

gennemføres med tilbagevirkende kraft. BL ser i den sammenhæng, at det sidste tilbageværen-

de støtteelement i nettoafregningsmodellen

–

fritagelse for elafgiften

–

indenfor en relativ kort

tidshorisont sænkes, og at også dette

med tilbagevirkende kraft

vil forringe økonomien i solcel-

leanlæg.

Såvel historikken, som det aktuelle pres for en reduktion af elafgiften peger på, at det nuvæ-

rende støtteregime (nettoafregning) er uholdbart. BL skal derfor opfordre regeringen til at om-

lægge støtten til solcelleanlæg på en måde, som sikrer klare og forudsigelige rammevilkår

efter

at anlægget er etableret, jf. også EU-kommissionens holdning som tilkendegivet i forslaget til

revision af VE-direktivet.

Med Venlig hilsen

Bent Madsen/Frans Clemmesen

L 214 - 2016-17 - Bilag 8: Høringssvar og høringsnotat om fornyet høring over lovforslaget, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Energistyrelsen

Att.: Tina Knudsen Leerbeck

21. juni 2017

Høringssvar til forlag til lov om ændring af lov om fremme af

vedvarende energi (Afvikling af timebaseret afgiftsfritagelse for

elektricitet produceret på VE-anlæg)

Danmarks Vindmølleforening takker for muligheden for at afgive

høringssvar til forslaget om afvikling af timebaseret afgiftsfritagelse for

elektricitet produceret på VE-anlæg.

I forhold til eksisterende og allerede etablerede husstandsvindmøller og

igangværende udbud af husstandsvindmøller er det foreningens

opfattelse, at de vilkår som var gældende på etableringstidspunktet og

ved budafgivelsen i en eventuel udbudsproces, bør fastholdes.

En ændring af vilkårene for f.eks. husstandsvindmøller, som er

etableret efter udbud, vil medføre, at buddene vil være afgivet efter

rammevilkår, som ikke længere vil være gældende. Forslaget er derfor

reelt en ændring af rammevilkår med tilbagevirkende kraft. Dette

anser foreningen ikke for at være et rimeligt vilkår.

Det bør derfor være en forudsætning for anvendelsen af de ændrede

vilkår, at ikrafttrædelse annonceres i tilstrækkelig tid inden en ny

udbudsrunde for husstandsvindmøller.

Foreningen er til rådighed for en uddybning af ovenstående.

Med venlig hilsen

Søren Klinge

[email protected]

L 214 - 2016-17 - Bilag 8: Høringssvar og høringsnotat om fornyet høring over lovforslaget, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Tina Knudsen-Leerbeck

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

Opfølgningsflag:

Flagstatus:

Søren Klinge, Danmarks Vindmølleforening <[email protected]>

6. juli 2017 13:15

Tina Knudsen-Leerbeck

Danmarks Vindmølleforening - Tillæg til høringssvar

Opfølgning

Afmærket

Kære Tina Knudsen Lerbæk

Som aftalt på telefon hermed et tillæg til Danmarks Vindmølleforenings høringssvar af 21. juni angående forlag til

lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Afvikling af timebaseret afgiftsfritagelse for elektricitet

produceret på VE-anlæg).

Foreningens henvisning til husstandsvindmøller etableret efter udbud er en henvisning til husstandsvindmøller

etableret med pristillæg efter puljeordningen på 1 MW årligt.

Hvis der er brug for yderligere uddybninger af foreningens høringssvar er du meget velkommen til at kontakte mig

igen.

Med venlig hilsen/With best regards

Søren Klinge

Seniorøkonom/ Senior Economist

Danmarks Vindmølleforening / Danish Wind Turbine Owners’ Association

Mail:

[email protected]

Tlf.: + 45 8733 1436

Mobil: +45 5069 3259

L 214 - 2016-17 - Bilag 8: Høringssvar og høringsnotat om fornyet høring over lovforslaget, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

[email protected] (Tina Knudsen-Leerbeck)

Til:

Fra:

Dansk Arbejdsgiverforening ([email protected])

Titel:

Dansk Arbejdsgiverforening - SV: Fornyet høring ekstern - Forslag til Lov om ændring af lov om afgift af elektricitet

Sendt:

06-06-2017 08:40:31

Under henvisning til det til DA fremsendte høringsbrev af 2. juni 2017 vedrørende ovennævnte skal vi

oplyse, at sagen falder uden for DA’s virkefelt, og at vi under henvisning hertil ikke ønsker at afgive

bemærkninger.

Med venlig hilsen

Elise S. Hansen

Chefsekretær

Fra:

Tina Knudsen-Leerbeck [mailto:[email protected]]

Sendt:

2. juni 2017 18:30

Emne:

Fornyet høring ekstern - Forslag til Lov om ændring af lov om afgift af elektricitet

Til høringsparter

Hermed sendes forslag til lov om ændring af lov om afgift af elektricitet (Afvikling af timebaseret afgiftsfritagelse for

elektricitet produceret på VE-anlæg) i fornyet høring.

Udover lovforslaget sendes høringsbrev og høringsliste.

Høringsfristen er fredag den 30. juni 2017. Høringssvar til lovforslaget kan fremsendes pr. e-mail til

[email protected]

med kopi

til

[email protected].

Eventuelle spørgsmål vedrørende udkast til lovforslag kan rettes til følgende personer:

Skatteministeriet:

Jørgen Holm Damgaard, tlf. 72 37 32 39, e-mail:

[email protected]

eller

Niels Torpegaard Christensen, tlf. 72 37 48 54, e-mail:

[email protected]

Energistyrelsen:

Tina Knudsen-Leerbeck, tlf. 33 92 67 17, e-mail:

[email protected]

Med venlig hilsen / Best regards

Tina Knudsen-Leerbeck

Fuldmægtig / Advisor

Center for Energiressourcer / Centre for Energy Resources

Mobil / Cell

E-mail

+45 3392 6717

[email protected]

Danish Energy Agency -

www.ens.dk

- part of the Danish Ministry of Energy, Utilities and Climate

L 214 - 2016-17 - Bilag 8: Høringssvar og høringsnotat om fornyet høring over lovforslaget, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

[email protected] (Energistyrelsens officielle postkasse)

Til:

[email protected]

(Britt Rasmussen), [email protected] (Tina Knudsen-Leerdeck)

Cc:

Fra:

Camilla Damsø Pedersen ([email protected])

Titel:

Dansk Byggeri - ikke yderligere demærk. - VS: Høring ekstern - Forslag til Lov om ændring af lov om afgift af

elektricitet

Sendt:

28-06-2017 10:50:08

Til Energistyrelsen

Dansk Byggeri takker for fornyet høring af Forslag til Lov om ændring af lov om afgift af elektricitet, og muligheden for at have

en lidt længere frist end sidst. Dansk Byggeri har dog ikke yderligere demærkninger til høringen, end de som vi fremkom med

i høringssvaret af den 23. maj.

Venlig hilsen

Camilla

Damsø Pedersen

Chefkonsulent

Erhvervspolitisk afdeling

Tlf. direkte: 72 16 02 24 · Modil: 23 28 49 13

Fra:

Camilla Damsø Pedersen

Sendt:

23. maj 2017 12:50

Til:

[email protected]

Cc:

[email protected]; Britt Rasmussen; Michael H. Nielsen; Torben Kaas; Anne Gram

Emne:

SV: Høring ekstern - Forslag til Lov om ændring af lov om afgift af elektricitet

Til Energistyrelsen

Dansk Byggeri vil først og fremmest påpege, at det er helt urimeligt med høringer med så kort en høringsfrist som

nærværende.

Derudover kan vi konstatere, at der med indgredet sker endnu en justering af solcelle-reglerne, som forringer vilkårene for

investorer i solcelleanlæg, Det er dydt uhensigtsmæssigt, at der i tide og utide laves indgred med tildagevirkende kraft.

Både små og store investorer i solcelleanlæg har drug for langsigtede stadile rammevilkår, som alle andre investorer i

vedvarende energianlæg. Ellers skader det alt for stor usikkerhed på marked, og en risiko for fordyrede projekter. Dansk

Byggeri vil gerne opfordre til, at Energi-, Forsynings- og Klimaministeriet udardejder en langsigtet plan for fremme af

uddygningen med solceller. Solceller kan og dør være en vigtig drik i den grønne omstillingen mod et samfund daseret 100

pct. på vedvarende energi i 2050. Men det er gift for marked med disse konstante politiske ændringer i rammevilkårene.

For uddydninger af høringssvaret kontakt venligst undertegnede.

Venlig hilsen

Camilla Damsø Pedersen

Chefkonsulent

Erhvervspolitisk afdeling

Tlf. direkte: 72 16 02 24 · Modil: 23 28 49 13

Vi samler dyggeri, anlæg og industri

Nørre Voldgade 106 · 1358 Kødenhavn K

www.danskdyggeri.dk

Adonner på nyheder

Fra:

Tina Knudsen-Leerbeck [mailto:[email protected]]

Sendt:

20. maj 2017 15:14

Emne:

Høring ekstern - Forslag til Lov om ændring af lov om afgift af elektricitet

L 214 - 2016-17 - Bilag 8: Høringssvar og høringsnotat om fornyet høring over lovforslaget, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Til høringsparter

Hermed sendes forslag til lov om ændring af lov om afgift af elektricitet (Afvikling af timebaseret afgiftsfritagelse for

elektricitet produceret på VE-anlæg)

Herudover sendes høringsbrev og høringsliste.

Høringsfristen er onsdag den 24. maj 2017 kl. 10.00. Høringssvar til lovforslaget kan fremsendes pr. e-mail til

[email protected]

med kopi til

[email protected].

Eventuelle spørgsmål vedrørende udkast til lovforslag kan rettes til følgende personer:

Skatteministeriet:

Jørgen Holm Damgaard, tlf. 72 37 32 39, e-mail:

[email protected]

eller

Niels Torpegaard Christensen, tlf. 72 37 48 54, e-mail:

[email protected]

Energistyrelsen

Tina Knudsen-Leerdeck, tlf. 33 92 67 17, e-mail:

[email protected]

Med venlig hilsen / Best regards

Tina Knudsen-Leerbeck

Fuldmægtig / Advisor

Center for Energiressourcer / Centre for Energy Resources

Mobil / Cell

E-mail

+45 3392 6717

[email protected]

Danish Energy Agency -

www.ens.dk

- part of the Danish Ministry of Energy, Utilities and Climate

L 214 - 2016-17 - Bilag 8: Høringssvar og høringsnotat om fornyet høring over lovforslaget, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Energistyrelsen

Amaliegade 44

1256 København K

Sendt pr. email:

[email protected]

og [email protected]

Dok. ansvarlig: HHO

Sekretær:

Sagsnr: s2017-384

Doknr: d2017-10730-4.0

28. juni 2017

Supplement til Dansk Energis høringssvar til udkast til lovforslag om

ændring af lov om afgift af elektricitet

I Dansk Energis høringssvar til udkast til lovforslag om ændring af lov om afgift af elektricitet

tilkendegav vi, at det er en betydelig mangel, at elnetselskabers og elhandleres omkostnin-

ger helt er udeladt i bemærkningerne.

Vi vurderede endvidere, at disse selskabers administrative konsekvenser sagtens kan belø-

be sig til over 4. mio. kr. årligt. Der blev dog taget forbehold, idet den kun fire dage lange

høringsfrist ikke gav mulighed for mere grundig undersøgelse.

Efterfølgende har Energistyrelsen mundtligt bedt om en konkretisering af konsekvenserne.

Dansk Energi har nu haft mulighed for at se nærmere på dette.

Alt er bestemt ikke afdækket, og der er uklarheder. I det følgende gennemgås flere elemen-

ter af lovforslaget, men det kan indledningsvis nævnes, at vi efter den lidt mere grundige

gennemgang ikke finder belæg for, at de administrative konsekvenser for elnetselskaber og

elhandlere skulle overstige 4. mio. kr. årligt.

Lovforslaget indeholder flere elementer, der kan koste penge eller rummer uheldige konse-

kvenser:

a) Tvunget skift fra nettoafregningsgruppe 2 til gruppe 4 af 473+28 erhvervskunder og

200 offentlige virksomheder (det er afgiften som lægges over på bruttostørrelsen,

hvor også nettariffen ligger).

b) Kontrol af 7000 nettafregnede kunder + årlig kontrol herefter.

c) Fastholdelse af nettoafregning af PSO for en kollektiv gruppe af kunder.

d) Nettoafregning med målt fælles forbrug.

e) Nye kunder kan kun vælge gr. 4. Konsekvensen af fase/summationsmålerforskellen

øges.

f) Generelt udfordres den standard, som branchen netop er ved at implementere, hvor

der reduceres i antallet af forskellige variationer af anlæg, og der vil tilføjes nye typer i

stedet.

L 214 - 2016-17 - Bilag 8: Høringssvar og høringsnotat om fornyet høring over lovforslaget, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

g) Det antages, at selve afregningen af energien ikke påvirkes af lovforslaget.

Ad. a. Antallet af kunder er begrænset, men det vurderes, at såvel netselskaber som elhand-

lere skal bruge omkring en halv time pr. skift (formentligt lidt mere hos netselskaber og lidt

mindre hos elhandlere. Der er tale om en engangsøvelse for netselskaber og elhandlere og

meget omfattende er det nok ikke med anvendelse af 600-700 timer på landsplan.

Ab b. Energinet.dk har opgaven. Det står ikke klart, at netop 7000 kunder berøres og det står

ikke klart, om netselskaber og elhandlere har en opgave i denne sammenhæng. Ligeledes er

det uklart, hvordan denne population er fremkommet. Det forudsættes i herværende gen-

nemgang, at netselskaber og elhandlere ikke har følgeopgaver. Men ud over en sådan kon-

trolopgave er der også den såkaldte afgiftsverifikation. Der er jo tale om et særligt afgiftsfor-

hold, og i den forbindelse har netselskaber og elhandlere opgaver. Dvs. at såvel netselsk-

aber som elhandlere skal kende til disse nye regler og kunders placering i en ny gruppering

hvor nettoafregningsgruppe 2 (for PSO) kan være enten med afgifterne timehåndteret eller

øjeblikshåndteret.

Dette fordyrer den årlige verifikation for både netselskaber og elhandlere. Det var bl.a. dette

forhold, som afstedkom, at Dansk Energi i høringssvaret (med forbehold) vurderede, at om-

kostningerne ved lovforslaget kunne overstige 4 mio. kr. årligt. Vores vurdering er efter nær-

mere undersøgelse, at omkostningsforøgelsen er beskeden.

Da det er uklart, hvordan populationen med 7000 kunder er dannet, har det været svært for

os at vurdere konsekvenserne, men vi tvivler på, at det er tilstrækkeligt at ændre pris-

oplysninger, idet der kun er ca. 2.600 kunder, der har nettoafregning i gr. 2 med timebaseret

nettoafregning.

Ad c. Der findes ingen automatiske processer til virtuel kollektiv nettoafregning og omkost-

ningen til at indføre dette er betydelige. Lovforslaget reducerer behovet, men i Energistyrel-

sens og Skatteministeriets høringsnotat nævnes, at muligheden er der for

PSO’en.

Uanset om solcellerne er installations- eller nettilsluttede skal PSO-betalingen opgøres spe-

cielt for gruppen af kunder, idet de andre priselementer vil blive opgjort på baggrund af brut-

to-målinger. Dette er tungt. Der er ikke tale om, at lovforslaget herved giver stor ekstraom-

kostning, men i stedet for, at det som kunne være en administrativ fordel ved lovforslaget

udebliver, fordi virtuel nettoafregning fortsat er en mulighed for et enkelt priselement.

Dansk Energi ville foretrække en finansiel model, hvor der blev opkrævet PSO på normal vis

af bruttoforbruget, men lavet en refusionsordning, hvor Energinet opgjorde og udbetalte refu-

sionen til anlægsejeren. Dette kunne ske via en regnearksøvelse en gang om året, og om 5

år kan opgaven stoppes.

Brugen af virtuel kollektiv nettoafregning kræver accept hos lejerne, og boligselskaberne bør

fortsat have ansvar for at sikre opbakning hos deres lejere.

Lovforslaget fjerner muligheden for timebaseret nettoafregning, og der introduceres en yder-

ligere begrænsning med, at der kun kan tildeles nettoafregning til én boligenhed og med ét i

VE-anlæg på max. 6 kW, hvor nettoafregningsbekendtgørelsen er baseret på én juridisk

L 214 - 2016-17 - Bilag 8: Høringssvar og høringsnotat om fornyet høring over lovforslaget, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

kunde og et eller flere VE-anlæg. Der findes en række boligselskaber, som nettoafregnes i

dag på baggrund af en fælles hovedmåler og en række bimålere, og hvis lovforslaget medfø-

rer, at disse kollektive nettoafregningsordninger ikke mere er lovlige, skal der igen etableres

hovedmålere til hver boligenhed, og VE-anlæggets produktion kan efterfølgende kun nettoaf-

regnes med ejendommens fællesforbrug. Etablering af en hovedmåler koster omkring 1500

–

2000 kr./stk.

Ad. d. Der er en række bolig- og andelsboligselskaber, som kollektivt er tilsluttet forsynings-

nettene. Og disse har f.eks. én 2-vejsmåler, som blot registrerer bebyggelsens samlede for-

brug og produktion. Ligger der i lovforslaget, at sådanne opsætninger skal afvikles? I givet

fald kan det være en temmelig stor og bekostelig opgave.

Potentielt er her en stor engangsomkostning, men muligheden er måske også, at PSO’en

disse tilfælde timenettoficeres, mens afgifter bruttomåles. Vi antager dette, ellers vil der være

betydelige omkostninger.

Ad. e. Dette er uproblematisk for aktørerne og ingen ekstraomkostning. Men kravet om, at

nye kunder kun kan vælge gr. 4 (eller at i hvert fald elafgiften betales af bruttomålingen) øger

behovet for afklaring af det fremtidige målerprincip.

Lovforslaget giver flere konsekvenser af de to forskellige målerprincipper (fasemåling kontra

summationsmåling).

Ad. f. Branchen har oplevet store udfordringer i at håndtere de mange forskellige nettoafreg-

nede kunders anlægskonfigurations muligheder. Derfor er der gennemført et standardise-

rings projekt for at forsimple. Det nye lovforslag vil tilføje behov for flere anlægstyper igen,

minimum en variant af nettoafregningsgruppe 2, så længe PSO ikke omfattes af forslaget, og

ikke er udfaset.

Ad. g. Lovforslaget vedrører, som Dansk Energi vurderer det, alene elafgifters håndtering.

Dermed påvirkes selve afregningen af energien/elektriciteten ikke. Hvis dette er en fejlvurde-

ring, vil der på dette punkt være betydelige omkostninger.

Med venlig hilsen

Dansk Energi

Henrik Hornum

L 214 - 2016-17 - Bilag 8: Høringssvar og høringsnotat om fornyet høring over lovforslaget, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Energistyrelsen

Amaliegade 44

1256 København K

Sendt til:

[email protected]

og [email protected]

21. juni 2017

Vedrørende høring over udkast til lovforslag om ændring af Lov om af-

gift af elektricitet

Ved e-mail af 2. juni 2017 har Energistyrelsen anmodet om Datatilsynets

eventuelle bemærkninger til ændring af ovennævnte lovforslag.

Energistyrelsen har i høringsbrevet angivet de væsentligste påtænkte ændrin-

ger. Ændringerne giver ikke umiddelbart Datatilsynet anledning til at komme

med bemærkninger.

Datatilsynet skal for god ordens skyld henvise til tilsynets tidligere hørings-

svar vedrørende lovforslaget.

Datatilsynet

Borgergade 28, 5.

1300 København K

CVR-nr. 11-88-37-29

Telefon 3319 3200

Fax 3319 3218

E-mail

[email protected]

www.datatilsynet.dk

J.nr. 2017-112-0699

Dok.nr. 433611

Sagsbehandler

Karen Valgreen Knudsen

Direkte 3319 3235

Med venlig hilsen

Karen Knudsen

L 214 - 2016-17 - Bilag 8: Høringssvar og høringsnotat om fornyet høring over lovforslaget, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Tina Knudsen-Leerbeck

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

Christian Ege Jørgensen <[email protected]>

30. juni 2017 13:25

Energistyrelsens officielle postkasse; Tina Knudsen-Leerbeck

Det Økologiske Råd - VS: Fornyet høring ekstern - Forslag til Lov om ændring af lov

om afgift af elektricitet

Opfølgning

Fuldført

Opfølgningsflag:

Flagstatus:

Til Energistyrelsen

Det Økologiske Råd takker for muligheden for at kommentere Forslag til Lov om ændring af lov om afgift af

elektricitet jf. det fremsendte høringsnotat vedrørende forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende

energi (Afvikling af timebaseret afgiftsfritagelse for elektricitet produceret på VE-anlæg).

Det Økologiske Råd har to principielle bemærkninger til lovændringen:

For det første mener vi, at der bør indføres en mere langsigtet ordning baseret på en ensartet betaling for VE-

produceret el fx fra solceller, som ikke er baseret på en afgiftsfritagelse, men derimod på en egentlig tilskudsmodel.

Støttens størrelse (indtil der ikke længere er behov for støtte) kan fx bestemmes af jævnlige udbud og gives som en

fast pris i øre pr. kWh i for eksempel 20 år. Dette vil bl.a. styrke en placering af store solcelleanlæg på større

bygninger fx offentlige bygninger, etageboliger mm., idet man her kan udnytte en stordriftsfordel.

For det andet mener vi – indtil en sådan langsigtet ændring indføres - at afregningsreglerne for henholdsvis

kommuner, regioner, staten og større solcelleanlæg på bl.a. etageboliger bør ensrettes, så barrierer for solceller på

store tagflader inden for enkelte af de nævnte sektorer fjernes. Der er eksempelvis i dag stor forskel på reglerne for

kommuner hhv. regioner og stat, idet kommunerne er reguleret, så der er en række barrierer (krav om udskillelse i

separate selskaber og modregning i bloktilskud) for udbygning med solceller. Tilsvarende er der barrierer for

udbygning med solceller på etageboliger.

Venlig hilsen

Christian Ege 

Sekretariatsleder, Det Økologiske Råd

Director, The Ecological Council

[email protected]

Direct phone: +45 33 18 19 33 

Mobile: +45 28 58 06 98

Kompagnistraede 22, 3. 1208 Copenhagen K, Denmark

www.ecocouncil.dk

Fra:

Tina Knudsen-Leerbeck [mailto:[email protected]]

Sendt:

Tuesday, June 6, 2017 16:12

Emne:

SV: Fornyet høring ekstern - Forslag til Lov om ændring af lov om afgift af elektricitet

Til høringsparter

Jeg er blevet opmærksom på, at høringsnotatet vedrørende den først høring ved en fejl ikke var vedhæftet min mail

af 2. juni 2017.

L 214 - 2016-17 - Bilag 8: Høringssvar og høringsnotat om fornyet høring over lovforslaget, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

[email protected] (Energistyrelsens officielle postkasse)

Til:

tkl@ens. k (Tina

Knudsen-Leerbeck)

Cc:

Fra:

Lukas Lindgreen (SET) ()

Titel:

Energitilsynet - SV:

Fornyet høring ekstern - Forslag til Lov om ændring af lov om afgift af elektricitet

Sendt:

09-06-2017 16:28:37

Til Energistyrelsen

Energistyrelsen har ved mail af 2. juni, fremsendt fornyet høring over forslag til lov om ændring af lov om afgift af

elektricitet (Afvikling af timebaseret afgiftsfritagelse for elektricitet produceret på VE-anlæg).

Sekretariatet for Energitilsynet har efter gennemgang af materialet, herunder eftersendte høringsnotat, ikke fundet

anledning til at fremkomme med bemærkninger.

Med venlig hilsen

Lukas Lindgreen

Fuldmægtig

Tlf. +45 4171 4312

Mail

[email protected]

Sekretariatet for Energitilsynet

Carl Jacobsens Vej 35

DK-2500 Valby

Tlf. +45 4171 5400

Mail

[email protected]

Web

www.energitilsynet.dk

Energitilsynet er en del af

Energi-, Forsynings- og Klimaministeriet

Fra:

Kitty Kabel (SET)

På vegne af

1 - SET Energitilsynet

Sendt:

3. juni 2017 13:03

Til:

Lukas Lindgreen (SET)

Cc:

Rikke Lyck (SET); Pia Rønager (SET)

Emne:

VS: Fornyet høring ekstern - Forslag til Lov om ændring af lov om afgift af elektricitet

tvf

Fra:

Tina Knudsen-Leerbeck

Sendt:

2. juni 2017 18:30

Emne:

Fornyet høring ekstern - Forslag til Lov om ændring af lov om afgift af elektricitet

Til høringsparter

Hermed sendes forslag til lov om ændring af lov om afgift af elektricitet (Afvikling af timebaseret afgiftsfritagelse for

elektricitet produceret på VE-anlæg) i fornyet høring.

Udover lovforslaget sendes høringsbrev og høringsliste.

Høringsfristen er fredag den 30. juni 2017. Høringssvar til lovforslaget kan fremsendes pr. e-mail til

[email protected]

med kopi

til

[email protected].

Eventuelle spørgsmål vedrørende udkast til lovforslag kan rettes til følgende personer:

Skatteministeriet:

Jørgen Holm Damgaard, tlf. 72 37 32 39, e-mail:

[email protected]

eller

Niels Torpegaard Christensen, tlf. 72 37 48 54, e-mail:

L 214 - 2016-17 - Bilag 8: Høringssvar og høringsnotat om fornyet høring over lovforslaget, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

[email protected]

Energistyrelsen:

Tina Knudsen-Leerbeck, tlf. 33 92 67 17, e-mail:

[email protected]

Med venlig hilsen / Best regards

Tina Knudsen-Leerbeck

Fuldmægtig / Advisor

Center for Energiressourcer / Centre for Energy Resources

Mobil / Cell

E-mail

+45 3392 6717

[email protected]

Danish Energy Agency -

www.ens.dk

- part of the Danish Ministry of Energy, Utilities and Climate

L 214 - 2016-17 - Bilag 8: Høringssvar og høringsnotat om fornyet høring over lovforslaget, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Tina Knudsen-Leerbeck

Fra:

Sendt:

Til:

Cc:

Emne:

1 - ERST Høring <[email protected]>

27. juni 2017 17:41

Energistyrelsens officielle postkasse

Tina Knudsen-Leerbeck

Erhvervsstyrelsens høringssvar vedr. forslag til lov om ændring af lov om afgift af

elektricitet (ERST Sagsnr: 2017 - 6207)

Opfølgning

Fuldført

Opfølgningsflag:

Flagstatus:

Kære Energistyrelsen

Erhvervsstyrelsen har modtaget høring vedr. forslag til lov om ændring af lov om afgift af elektricitet.

Erhvervsstyrelsens Team Effektiv Regulering (TER) vurderer, at bekendtgørelsesudkastet medfører

administrative konsekvenser under 4 mio. kr. årligt for erhvervslivet. De bliver derfor ikke kvantificeret

yderligere.

Med venlig hilsen

Christina Gardshodn

Stud.jur.

ERHVERVSSTYRELSEN

Direktionssekretariatet - Team Jura

Dahlerups Pakhus

Langelinie Allé 17

2100 København Ø

Telefon: +45 35291000

Direkte: +45 35291355

E-mail:

[email protected]

www.erhvervsstyrelsen.dk

ERHVERVSMINISTERIET

Pas på miljøet - udskriv kun denne e-mail hvis det er nødvendigt.

L 214 - 2016-17 - Bilag 8: Høringssvar og høringsnotat om fornyet høring over lovforslaget, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

[email protected] (Tina Knudsen-Leerbeck),

[email protected] (Jørn Kuhlen Gullach)

[email protected] (Niels Torpegaard Christensen)

Jørgen Holm Damgaard ([email protected])

FSR - danske revisorer (VS: H145-17 Lynhøring - Forslag til Lov om ændring af lov om afgift af elektricitet

(timebaserede afgiftsfritagelse for elektricitet VE anlæg))

Sendt:

29-05-2017 09:16:09

Bilag:

Høringsliste.pdf; Høringsbrev.pdf; Forslag til Lov om ændring af lov om afgift af elektricitet - høringsversion.pdf;

Til:

Cc:

Fra:

Titel:

Kære Tina og Jørn

I får dette for en sikkerheds skyld – jeg kan ikke se, om I allerede har fået det

Vh Jørgen

Fra:

Kasper

Bring Truelsen [mailto:[email protected]]

Sendt:

25. maj 2017 12:39

Til:

Niels Torpegaard Christensen; Jørgen Holm Damgaard

Emne:

VS: H145-17 Lynhøring - Forslag til Lov om ændring af lov om afgift af elektricitet (timebaserede afgiftsfritagelse for

elektricitet VE anlæg)

Kære Jørgen og Niels.

Vi har haft denne ude som en lynhøring i vores bagland, og har ikke umiddelbart kommentarer på skatteområdet.

Rigtig god himmelfartsdage.

Med venlig hilsen

Kasper B. Truelsen

Skattekonsulent - cand.merc.jur

Erhvervspolitisk Center

M +45 4193 3162

[email protected]

FSR – danske revisorer

Kronprinsessegade 8

1306 København K

T +45 3393 9191

www.fsr.dk

Fra:

Tina Knudsen-Leerbeck [mailto:[email protected]]

Sendt:

20. maj 2017 15:14

Emne:

Høring ekstern - Forslag til Lov om ændring af lov om afgift af elektricitet

Til høringsparter

Hermed sendes forslag til lov om ændring af lov om afgift af elektricitet (Afvikling af timebaseret afgiftsfritagelse for

elektricitet produceret på VE-anlæg)

Herudover sendes høringsbrev og høringsliste.

Høringsfristen er onsdag den 24. maj 2017 kl. 10.00. Høringssvar til lovforslaget kan fremsendes pr. e-mail til

[email protected]

med kopi til

[email protected].

Eventuelle spørgsmål vedrørende udkast til lovforslag kan rettes til følgende personer:

Skatteministeriet:

Jørgen Holm Damgaard, tlf. 72 37 32 39, e-mail:

[email protected]

eller

Niels Torpegaard Christensen, tlf. 72 37 48 54, e-mail:

[email protected]

L 214 - 2016-17 - Bilag 8: Høringssvar og høringsnotat om fornyet høring over lovforslaget, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Energistyrelsen

Tina Knudsen-Leerbeck, tlf. 33 92 67 17, e-mail:

[email protected]

Med venlig hilsen / Best regards

Tina Knudsen-Leerbeck

Fuldmægtig / Advisor

Center for Energiressourcer / Centre for Energy Resources

Mobil / Cell

E-mail

+45 3392 6717

[email protected]

Danish Energy Agency -

www.ens.dk

- part of the Danish Ministry of Energy, Utilities and Climate

L 214 - 2016-17 - Bilag 8: Høringssvar og høringsnotat om fornyet høring over lovforslaget, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

[email protected] (Energistyrelsens officielle postkasse),

[email protected] (Tina Knudsen-Leerbeck)

Til:

Fra:

Debbie Nerving ()

Titel:

Miljøstyrelsen - Høring over udkast til lovforslag om ændring af Lov om afgift af elektricitet

Sendt:

19-06-2017 11:16:56

Til

Skatteministeriet og Energistyrelsen

Miljøstyrelsen har ikke bemærkninger.

Med venlig hilsen

Debbie

Nerving

Fuldmægtig | Organisation og Jura

+45 25 23 83 46 |

[email protected]

Miljø-

og Fødevareministeriet

Miljøstyrelsen l Haraldsgade 53 l 2100 København Ø l Tlf. +45 72 54 40 00 l

[email protected] www.mst.dk

NY MILJØSTYRELSE

Den 1. februar 2017 er Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning (SVANA) og Miljøstyrelsen blevet lagt sammen under navnet Miljøstyrelsen – en ny grøn

velfærdsstyrelse med fokus på miljø i bred forstand. Styrelsen vil i en periode have adresse både på Strandgade 29, 1401 København K og på

Haraldsgade 53, 2100 København Ø.

L 214 - 2016-17 - Bilag 8: Høringssvar og høringsnotat om fornyet høring over lovforslaget, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Miljøbevægelsen NOAH

Nørrebrogade 39

2200 København N

35361212

[email protected]

www.noah.dk

Høringssvar fra NOAH Energi og Klima vedr. udkast til

lovforslag om ændring af Lov om afgift af elektricitet

Opbremsning af solcelleudvikling er skadelig for klima og miljø.

Etablering af mange flere solcelleanlæg er en helt nødvendig del af den omstilling til ægte vedvarende

energikilder ( sol og vind p.t. i Danmark ) , som er afgørende for at bremse alvorlige klimaændringer.

Forslaget vil med øget forurening fra brændselsbaseret elproduktion modarbejde Danmarks forpligtelser og

vedtagne mål for reduktion af udledninger.

Stop for timebaseret nettoafregning for alle fremtidige anlæg er et signal til forbrugere, hundreder af

håndværksvirksomheder over hele landet og andre firmaer med solceller som forretningsområde om at

regering og folketing ikke ønsker at støtte deres deltagelse i omstilling til vedvarende energi.

Fjernelse af timebaseret nettoafregning for en række allerede etablerede anlæg er et signal til forbrugere og

virksomheder om at de ikke kan stole på politikerne og ikke kan investere i henhold til gældende lovgivning.

Det er udtryk for dårlig "lovskik".

Lejere i almene boligforeninger diskrimineres i forhold til villaejere med forslagets gennemførelse.

Forbrugernes aktive deltagelse i omstillingen til energiforsyning baseret på sol og vind bør fremmes og ikke søges

forhindret. Forbrugere burde gives rimelige vilkår for individuelt eller i lokale fællesskaber at udnytte solens

energi og bidrage med deres investeringer i omstilling til vedvarende energi og skabelsen af lokale arbejdspladser

i hele landet.

Begrænsning af udbygningen med solceller med begrundelse i de alt for lave mål fastsat for 5 år siden er usaglig

og en gentagelse af en politisk fejltagelse. Danmark har brug for en langt større udbygning med solceller end

vedtaget for at få et miljømæssigt ansvarligt og energimæssigt fornuftigt mix af vedvarende energi.

Statskassens forventede provenutab skyldes udelukkende manglende vilje til at øge beskatningen af forurening og

spild af ressourcer. Det kunne let kompenseres ved omlægning af afgifter, som ville gavne miljø og sundhed.

Den korte høringsperiode er udtryk for dårlig "lovskik". Der er en grund til, at der er indført høringsprocedurer i

dansk lovgivningsproces. Det giver bedre love samlet set, hvis der lyttes til andre parter end

statsadministrationen, politikerne og deres vennekreds. Vi gives ikke som organisation mulighed for at komme

med konkrete forslag til forbedringer af lovforslaget.

På vegne af NOAH Energi og Klima

Henning Bo Madsen

Email:

[email protected]

L 214 - 2016-17 - Bilag 8: Høringssvar og høringsnotat om fornyet høring over lovforslaget, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Energistyrelsen

Att.: Tina Knudsen-Leerbeck

Energistyrelsen har i mail af 2. juni 2017 anmodet Energiklagenævnet om at afgive bemærkninger til forslag til lov om

ændring af lov om afgift af elektricitet (Afvikling af timebaseret afgiftsfritagelse for elektricitet produceret på VE-anlæg).

Energiklagenævnet blev pr. 1. februar 2017 en del af Nævnenes Hus, og Nævnenes Hus besvarer derfor høringen.

Nævnenes Hus har ingen bemærkninger til forslag til lov om ændring af lov om afgift af elektricitet (Afvikling af

timebaseret afgiftsfritagelse for elektricitet produceret på VE-anlæg).

Fremtidige høringer til Energiklagenævnet bedes sendt til Nævnenes Hus på

[email protected]

Med venlig hilsen

VIKTORIA NYMAND HUBER

Stud.jur.

Området for Forbrugerklager

Nævnenes Hus

Erhvervsministeriet

Toldboden 2

DK - 8800 Viborg

www.naevneneshus.dk

[email protected]

Mobil.

72 40 56 44

Til:

Cc:

Fra:

Titel:

[email protected] (Energistyrelsens officielle postkasse)

tkl@ens.

k (Tina

Knudsen-Leerbeck)

NH Ministerbetjening ()

Nævnenes Hus - Bemærkninger til forslag til lov om ændring af lov om afgift af elektricitet (Afvikling af timebaseret

afgiftsfritagelse for elektricitet produceret på VE-anlæg)

Sendt:

30-06-2017 15:22:25

L 214 - 2016-17 - Bilag 8: Høringssvar og høringsnotat om fornyet høring over lovforslaget, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Energistyrelsen

Att.: Tina Knudsen-Leerbeck

24. maj 2017

Høringssvar vedrørende udkast til lovforslag om ændring af Lov om afgift

af elektricitet, journalnummer 2017-2832

I nedenstående fremsendes SEGES og Landbrug & Fødevarers fælles høringssvar til Energisty-

relsen vedrørende udkast til lovforslag om ændring af lov om afgift af elektricitet. Indledningsvist

skal vi bemærke, at høringsfristen på lovforslaget er overordentlig kort. En rimelig høringsfrist er

en betingelse for at kunne give velbegrundede og brugbare høringssvar, hvilket er i alles interes-

se. Vi mener således, at den korte frist til nærværende høring er kritisabel.

Derudover har vi følgende bemærkninger:

Vi skal bemærke, at formålet med lovforslaget primært er, at begrænse den fremtidige investering

i visse solcelleanlæg. Dog indeholder lovforslaget ikke kun økonomiske forringelser for fremtidige

anlæg, men også for eksisterende erhvervsanlæg over 6 kW. Set ud fra formålet med lovforsla-

get, mener vi at man bør genoverveje lovændringen for de eksisterende anlæg, og, såfremt man

ønsker at gennemføre et indgreb, udelukkende fjerne afgiftsfritagelsen for nye anlæg.

Hertil skal også bemærkes, at man ved dette indgreb fjerner de lovfæstede økonomiske forud-

sætninger, som nuværende ejere af berørte anlæg har lagt til grund for deres investering, hvilket

er problematisk. Ved at fjerne de lovfæstede forudsætninger, som ejerne rent faktisk har lagt til

grund ved deres investering, lovgiver man reelt set med tilbagevirkende kraft. Dertil mangler klar-

hed over hvordan forslaget konkret vil påvirke virksomheder og erhvervsdrivende, der allerede

har investeret i solcelleanlæg. Det fremgår ikke høringsmaterialet hvilken økonomisk effekt for-

slaget vil have.

Derudover er det i sig selv problematisk, at man ikke kan have tillid til lovgivningen og de mulig-

heder den indeholder på et givent tidspunkt. Endnu engang skabes der usikker om rammevilkå-

rene for udbygningen af vedvarende energi, når der 4. gang på få år foretages hasteindgreb. Det

hæmmer investeringslysten

–

både for husholdninger, små og store erhvervsdrivende.

Vi har forståelse for, at den teknologiske udvikling siden det seneste energiforlig har overhalet de

politiske forventninger. Det betyder i denne henseende, at den lave pris på solcelleanlæg har stor

effekt på statens afgiftsprovenu. Vi støtter regeringens målsætning om, at den grønne omstilling

skal ske så omkostningseffektivt som muligt. Derfor skal vi se på afgifter, som er den reelle ud-

fordring, for at finde en varig løsning. Vi anbefaler i den forbindelse en afgiftsomlægning, der be-

tyder en markant sænkelse af elafgifter.

L 214 - 2016-17 - Bilag 8: Høringssvar og høringsnotat om fornyet høring over lovforslaget, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Slutteligt kan det bemærkes, at man i lovbemærkningerne bør overveje at præcisere, at mulighe-

den i den fremtidige formulering af elafgiftslovens § 2, stk. 3, 3. pkt., også gælder for de boligen-

heder, hvor der på samme forbrugsinstallation findes et erhvervsmæssigt forbrug.

SEGES og Landbrug & Fødevarer vil gerne forbeholde muligheden for at vende tilbage med

yderligere kommentarer, hvis vi finder det nødvendigt. Såfremt der måtte være spørgsmål eller

kommentarer til vores bemærkninger ovenfor, er I velkommen til at kontakte undertegnede.

Venlig hilsen

Jacob Kunø Christensen

Moms- og afgiftsspecialist

Jura & Skat

+45 8740 5186

+45 2374 2581

[email protected]

Jens Astrup Madsen

Leder af afdelingen for Energi, Klima & Planter

Landbrug & Fødevarer

D +45 3339 4222

M +45 27245722

E [email protected]

2/2

L 214 - 2016-17 - Bilag 8: Høringssvar og høringsnotat om fornyet høring over lovforslaget, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Tina Knudsen-Leerbeck

Fra:

Sendt:

Til:

Cc:

Emne:

Martin Dietz <[email protected]>

30. juni 2017 18:02

Energistyrelsens officielle postkasse

Tina Knudsen-Leerbeck

Solar Lightning Consultants ApS & Solar LIghtning Entreprise ApS - høringssvar pr.

30. juni 2017 - ny solcellelovgivning - L 214 og langsigtet PV strategi -

genfremsendes

1752889.pdf

Høj

Opfølgning

Fuldført

Vedhæftede filer:

Prioritet:

Opfølgningsflag:

Flagstatus:

Emne:

Høring over udkast til lovforslag om ændring af Lov om afgift af elektricitet L 214

Høringsvar

[email protected], [email protected]

Bemærkninger til Lovforslaget

Bemærkningerne omkring høringsprocessen

Vi hilser velkommen at lovforslag 214 om solceller, er udsendt til fornyet høring med en mere rimelig

høringsfrist fredag d. 30. juni 2017.

Vi skal hermed uddybe vore tidligere fremsendte indsigelse, og håber og forventer fortsat at politikerne vil lytte så

det kan påvirke lovens endelige udformning og ikrafttrædelsesdato ifm. 2 og 3 behandling i august/ september

2017.Vi har ligeledes tilføjet et par synspunkter om mere langsigtet solcelleudbygning i Danmark, da der forventes

oplæg herom fra august/ september fra forvaltningen.

Anbefalinger:

L 214

•

At lovforslag L 214, trækkes tilbage, stilles i bero indtil 2020 eller revideres meget væsentligt,

forudsætninger om 495 MW solceller frem mod 2020 `holder ikke vand` og dermed ikke et skønnet

provenutab på 1070 mio.kr og øget CO emission med op til 0,14 Mio. tons / 0,1 TWH i 2020.

•

At 214 drøftes i energiforligskredsen

•

At ændring fra timeafregning til straksafregning først ske når det politiske mål og rammer om 918 MW

solceller er nået i 2020,

og i givet fald først træder i kraft fra 2032.

•

At man politisk anmoder om / stiller spørgsmål til Finansministeriet og Skatteministeriet om en opgørelse

over de samfundsmæssige indtægter ved lokale investeringer af 858,9 MW solceller fra 2007 – 2017

•

At det forsat skal være muligt at lave fælles solcelleanlæg for etageejendomme,

i de store byer:

( andelsboliger, privat og almen udlejning og private grundejerforeninger )

•

At lovforslaget ikke skal gælde idriftsatte solcelleanlæg eller solcelleanlæg som har modtaget tilsagn fra

Energinet.

( altså ikke gælder med tilbagevirkende kraft )

Langsigtet solcellestrategi:

•

At Folketinget vedtager en langsigtet PV strategi de næste 25 -30 år, som et solcelleanlægs investering

fordrer – uden bestandige stop / go og forringelser for erhvervslivet og investorers langsigteide

disponering –

Det har Tyskland og Italien kunne gøre, hvorfor ikke også Danmark?

L 214 - 2016-17 - Bilag 8: Høringssvar og høringsnotat om fornyet høring over lovforslaget, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

•

At forligskredsen finder en balance mellem centrale udbudte solcelleanlæg/ feed-in tarif og lokale

egenfinansierede solcelleanlæg , egen besparelse - Forslag: Fordelingsnøgle finansielt 50 / 50 % i

langsigtet PV strategi 100 MW årligt til centralt udbudte teknologineutrale VE anlæg og 100 MW årligt til

lokalt finansierede PV anlæg.

Mål om: 10 % solenergi i 2030

20 % af el –produktion som solcelleenergi i 2040 – 2050

af den samlede El og VE produktion i

Danmark.

At Nettomålerordningen fastholdes og at 60/ 40 ordning genindføres for boligforeninger.(

blev

suspenderet for en 12-15 måneder siden pga. mange ansøgninger om PV markanlæg ) Der er normalt kun

tale om 15-20 % af overskuds PV som sendes retur over nettet til hhv. 60 øre eller 40 øre ( efter 10 år ) og

staten/ Dong kan så sælge strømen for 240 øre pr. kWh. Alternativt vil man fremme batteriløsninger til

midlertidig lagring af el og der vil så ikke fremover ske tilbagesalg/ overløb til det centrale el net eller off.

grid løsninger fremmes uden kontrol, med den førte politik.

Herudover kan tilskudsordninger/ pristillæg fjernes fra 2020, men mindre man ønsker puljer som

styringsredskab.

At PSO aftalen fra nov. 2016 ændres så den ikke omfatter private husholdninger men kun erhverv

– når

den indarbejdes i finansloven for 2018.

•

Bemærkninger til forudsætningerne for lovforslaget L 214

Overordnet set bygger hele lovforslaget på et skøn fra Energistyrelsen på stigning til 1350 MW solceller i

2020, behæftet med

” betydelig usikkerhed ”

iflg. lovforslagets bemærkninger. Ifølge skønnet vil den

samlede installerede effekt af solceller i Danmark kunne udgøre

1.350 MW

i 2020 og spare et provenutab

på 1070 mio. kr. for Finans- og Skatteministeriet og

CO emission øges med op til 0,14 Mio. tons / 0,1 TWH i

2020.

Skønnet går imod fakta og er ikke dokumenteret behørigt.

Det nuværende antal solcelleanlæg er

858,9 MW

pr. juni – Energiforligskredsen har aftalt en ramme på

918 MW

frem til 2020. ( der resterer en mango på 59,1MW ) Fra marts – juni 2017 er der kun installeret/

nettilsluttet 1,5 – 2.3 mW om måneden iflg. Energistyrelsen

På 3 år skønner ministeren at mængden af solcelleanlæg at kunne blive øget med op til 491,1

MW over de næste 2,5 år når de reelle tal vil ligge ml. omkring ca. 25 – MW om året, svarende til ca. 60

MW lokalt frem mod 2020. ( herudover varsler ministeriet centrale udbud af 200 MW VE i konkurrence

mellem sol og vind)

Hvis regeringen måtte havde ret i sine antagelser, så skulle fremtidige tal understøttes af den faktiske

udvikling i antallet af tilsluttede solcelle anlæg og installeret effekt og de seneste oplyste tal fra

Energistyrelsen - konkrete ansøgninger/ tilsagn samt progrognoser.

Men Energistyrelsen tager selv forbehold for om verserende ansøgninger og afgivne tilsagn resulterer i at

anlæg monteres og nettilsluttes.

Det er derfor helt afgørende at folketinget gøres bekendt med tallene for antallet af net tilsluttede

solcelleanlæg i henholdsvis 2015 og 2016 (samt eventuelt i foregående år) samt foreløbige tal fra 2017 og

at disse tal fremhæves i forbindelse med lovbehandlingen og indgår i lovens bemærkninger og

forudsætninger.

Vore indhentede tal dokumenterer, at alle de allerede indførte forringelser for solceller over 4 runder

siden 2012 i Danmark i markant grad allerede har decimeret solcellemarkedet, således at der fra 2015 til

2016 og videre ind i 2017 allerede er sket en væsentlig opbremsning.

Tallene for solceller tilsluttet i Danmark ser således ud (kilde Energi-, forsynings- og klimaministeriet):

L 214 - 2016-17 - Bilag 8: Høringssvar og høringsnotat om fornyet høring over lovforslaget, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

2015

181 MW

2016

71 MW

2017

22 MW (7,3 MW)

(VIGTIGT: Der foreligger kun tal for januar, februar, marts , april, maj og juni

på udvalgets hjemmeside. Dvs. 6 af 12 måneder. I alt 7,3 MW – en fremskrivning for alle 12 måneder må

forventes at blive 20-24 MW)

Der er altså tale om en fuldstændig minimering af markedet på ganske få år. Tallene viser også, at hidtidige

opbremsninger i markedet, baseret på enkeltpersoners absurde ansøgningsmængder ikke har resulteret i

et eneste anlæg. Det har ikke kunne svaret sig.

Men faldet i salg af solcelleanlæg kommer ikke til at stoppe her. I 2016 og i 2017 blev en meget stor del af

solcelleanlæggene sat op på de såkaldte overgangsordninger samt på ordningerne med forhøjet pristillæg.

Hvis det var svært at sælge solceller til private i oktober/ november 2016 er det blevet meget sværere nu.

Men faldet i salg af anlæg, baseret på de nuværende regler, vil ikke stoppe her. Sidste år blev det således

vedtaget at el-selskaberne kunne hæve opkrævningen for solcelleejere, fordi man hidtil havde givet en

”såkaldt rabat”.

Det har for mange anlægsejere betydet en merudgift i størrelsen 1.000 – 1.500 kr. pr. år. Tallet varierer fra

el-selskab til el-selskab.

PSO-afgiften udfaset over de næste 5 år jf. politisk aftale af nov. 2016 – frem mod 2021. Dette er en

væsentlig faktor når anlægsøkonomien skal beregnes. Forenklet sat op betyder afskaffelsen af PSO’en, at

indtægten fra et husstandsanlæg reduceres med omkring 9,4 %. Selvom PSO var en politisk ide til

finansiering af vedvarende sol og vindenergi, kan håndteringen med at flytte opkrævning over på

finansloven, betyde et ringere incitament for erhvervsvirksomheder og etageejendomme for VE/

Solcelleenergi. PSO omlægning burde ikke omfatte private husholdninger, men alene erhverv – som

påpeget af EU – Den nye PSO aftale går imod incitamentstruktur for lokale private solcelleanlæg.

Solceller på etageejendomme fordrer at der kombineres med bimålere. Dong har i februar 2017 besluttet, at

nedtages en hovedmåler skal der nu betales en ” administrationsudgift å 760 kr. + 25 % moms pr. hovedmåler, der

erstattes af en bimåler –

Det er 950 kr. pr måler,

som vil forøge tilbagebetalingstiden for solcelle og

bimåleranlægget.

Den Finansministerielle bekymring af provenutab på skatter, afgifter og moms mangler dokumentation for den

betragtelige investering som allerede er afholdt til de idriftsatte

858,9 MW solceller og som har givet

beskæftigelse, momsindtægter, lønmodtagerskattebetaling, Amba og udbytte fra selskaber Disse bygherre

og private firmaer har bidraget finansielt økonomisk til den grønne omstilling og ikke har belastet den

centrale energiforsyning med stats og kommunegarantier.

Vi anbefaler at politikerne beder

Finansministeriet opgøre den samlede omkostning på de installerede 858,9 MW solceller og fordele

tallene på private anlæg, selvejende institutioner, almennyttige og kommunale/ statslige solcelleanlæg,

så der kan komme med nuanceret og balanceret vurdering af samfundsøkonomi og udgiftsfordeling

mellem det centrale og decentrale niveau og det såkaldte provenutab.

Effekten af disse 4 forringelse er ikke noget nær slået fuldt igennem endnu og kan ikke eller kun i

begrænset omfang ses i tallene fra 2016 – 2017, blandt andet fordi der går op til 2 år fra et anlæg ansøges

og får tilsagn, til det sættes op.

Vi kan derfor opleve et endnu større fald/ opbremsning i de kommende år. Der er på det nuværende

regelgrundlag ikke nogen sandsynlighed for, at der i den resterende del af 2017 og frem til 2020 vil blive

sat over 196 MW op om året.

L 214 - 2016-17 - Bilag 8: Høringssvar og høringsnotat om fornyet høring over lovforslaget, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Det reelle tal skønner vi selv til ca. en 24 MW pr. år, hvis den nuværende nedadgående tendens forsætter

og politikerne ikke skifter kurs.

Det er derfor næppe sandsynligt, at den samlede mængde solceller kommer til at overskride de

918 MW

som parterne i energiforliget har forudsat.

Der er derfor ikke valid dokumentation for skønnet på op til 1350 MW.

Dette må betyde at lovforslaget

trækkes tilbage/ stilles i bero til 2020 eller ændres væsentlig,

da den skønnede forudsætning og

grundlaget for L 214 slet ikke holder.

Der er iværksat et initiativ, hvorefter folketinget hver måned modtager tal for installeret solceller. Disse tal

viser klart og tydeligt at solcellemarkedet står næsten fuldstændig stille, i hvert fald i sammenligning med

det øvrige marked i EU og Danmark i de sidste 5 år. Alligevel tager ministeren initiativ til et hasteindgreb

for at imødekomme en ” såkaldt påstået overophedning” med et

Det meget optimistiske og tydeligt fejlbehæftet skøn fra ministeren bero på det som kan benævnes

”prisudviklings-fejlslutningen”. Den går i sin enkelhed ud på, at man antager, at man ved at studere den

historiske udvikling i priserne på solceller, kan slutte, at et solcelleanlæg ved en fremskrivning af historiske

tal vil falde med et tilsvarende antal procentpoint. Det er helt sædvanligt, at der er prisudvikling i

nedadgående retning på el-tekniske produkter ved opskalering af kvanta.

Således også på solcelle- standardpaneler. Men solceller er et lavteknologisk produkt og en betydelig del af

prisen på et solcellepanel udgøres af den forholdsvis store mængde af materialer, der indgår i et panel

(hærdet glas, silicium, aluminium m.m.). Derfor forventes prisudviklingen at flade ud og fremadrettet være

mere afhængig af råstofpriser end af teknologiske landvindinger og ny robot-teknologi. Ift. råstofpriser har

vi siden årtusindeskiftet generelt set stigende råstofpriser.

Men ved beregningen af prisen på et solcelleanlæg, udgør solcellesystemet i dag typisk kun mellem 25% -

35% af hele anlægsprisen. Resten går til invertere, montagesystem, stilladser, kraner, transport,

solcellemontør og el-installatør samt tilladelser og rådgivning og moms.

Og ingen af de resterende faktorer er blevet billigere. Tværtimod, de følger bygge-indexet og

inflationsstigning.

Så selv ved et markant prisfald, vil den samlede gevinst på hele anlægsprisen kun være en 5 – 7 % for

solcellepanelernes andel.

Ministeren og Energistyrelsen har næppe taget højde for, at de tiltag der er nævnt ovenfor under

”Markedet frem mod 2020” først vil kunne have indflydelse fra næste år. Hver enkelt af dem (fjernelse af

forhøjet pristillæg, fjernelse/ udfasning af PSO’en og ændret regler for opkrævning for af tariffer hos

solcelleejere og øget pris for hovedmåleres udskiftning) resulterer i en forringelse, som selv den mest

optimistiske udvikling i priserne på solceller ikke vil kunne kompenserer for i mange år. Tallene viser da

også, at det går hurtigt mod bunden og at 3/ 4 af solcellefirmaerne har måtte lukke siden 2012 og flere er

på vej. Ønsker Folketinget og ministeren reelt ikke danske solcellefirmaer?

Det er bemærkelsesværdigt, at ministeren præsenterer et lovforslag, som alene er båret igennem på en

antagelse om en eksplosion i antallet af flere solcelleanlæg alene begrundet i faldende solcellepanel-priser

og fremsendte tilbud på 20 MW puljen i december 2016. Til lejligheden udvikles et skøn, som er

fejlbehæftet og som den samlede faktuelle viden taler klart imod. Den eneste sikre viden, som kan gives

os retvisende indikation på udviklingen i antallet af solcelleanlæg, nemlig udviklingen i antal faktisk

tilsluttede anlæg og effekt, er behændigt udeladt.

Ikke siden 2011 er der solgt få solcelleanlæg i Danmark. Hvis tendensen for 2017 holder, vil 2017 samlet

udgøre en beskeden procent af markedet i 2012. Der er reelt tale om at markedet nærmest er gået i stå.

På et tidspunkt hvor alle synes enige om at behovet for handling for øget VE og co2 reduktion, er større

L 214 - 2016-17 - Bilag 8: Høringssvar og høringsnotat om fornyet høring over lovforslaget, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

end nogensinde før – kan et i forvejen kraftigt forringet marked decimeres yderligere fremfor en stabil

solcelleproduktion og know- how i Danmark.

Vi finder det tillige besynderligt at landets mindretals regering vælger selv at fremsætte et lovforslag som L 214 uden

om energiforligskredsen, da det må anses som forligsstof, set herfra.

Vi anbefaler at lovforslaget drøftes og

redigeres i Energiforligskredsen

Den samlede konklusion er, at der ikke er nogen saglig begrundelse for at opretholde forslaget i den

fremsatte form. Det er intet der tyder på, at markedet er stigende. Tværtimod falder det kraftigt.

Folketingets Energi-, Forsynings- og Klimaudvalg modtager hver måned tal der fortæller om det aktuelle

antal tilsluttede anlæg og hvis udviklingen skulle tage fart ud over de besluttede 918 MW kan der sættes

ind.

Bemærkninger til lovforslaget

Bemærkning til:

2. I § 2, stk. 3, indsættes efter 2. pkt.:

”1. og 2. pkt. finder anvendelse for elproduktionsanlæg med en installeret effekt på højst 6 kW pr.

husholdning. Anlægget skal være tilsluttet en forbrugsinstallation med et aftagenummer, som vedrører

husholdningens boligenhed. Boligenheden skal være opført som boligenhed i Bygnings- og

Boligregisteret.”

Hvis bestemmelsen indføres efter sin ordlyd, vil det få den konsekvens, at muligheden for

at andelsboligforeninger mv. kan nettoafregne på fællesarealer bortfalder. Samtidig må det forstås

således, at muligheden for at nettoafregning i lejeboliger bortfalder helt. I 2013 åbnede parterne i

energiforliget for at også lejeboliger, andelsboliger m.fl. (også) kunne få solceller med afgiftsfritagelse.

Dette var magtpålæggende for en række partier, der mente, at det var rimeligt, at også andre end

villaejere fik mulighed for strøm via solceller. I praksis er stort set alle anlæggene i andelsboligforeninger

og lejeboliger (almennyttige sektor) sat op med henblik på at dække strømmen på fællesarealer, da en

række problemer omkring beskatning og beregning har givet hovedbrud hos SKAT, Energistyrelsen og BL.

Sidst har der været problemer i forhold til at få den virtuelle afregning til at fungere. Men der er trods alt

foretaget sol celle -installationer, der dækker fællesforbruget til gavn for alle. Denne mulighed fjernes nu

helt. Det er uhensigtsmæssigt og rammer skævt.

Vi anbefaler at denne bestemmelse udgår af lovforslaget, så fælles solcelleanlæg fortsat kan realiseres i

praksis, og der nu sker ligestilling mellem parcelhuse og etageejendomme i byerne.

Fastholdes bestemmelsen den må den først træde i kraft fra 2032, som gælder de mindre 6 kWp

solcelleanlæg i parcelhusene.

70 % vil bo i etageejendomme fremover og typisk er der kun plads til ca 1/3 af det faktisk el-forbrug på

tagene i etageejendomme på 6 etager, som solceller/ fællesanlæg.

Bemærkning til:

3. I § 2 indsættes som stk. 5-7:

”Stk. 5. Det er en forudsætning for anvendelsen af stk. 3 for en egenproducents elproduktionsanlæg, som

er nævnt i stk. 3, at 1) Energinet.dk senest den 22. maj 2017 har givet egenproducenten tilsagn om, at der

kan anvendes nettoafregning eller truffet afgørelse om, at egenproducenten helt eller delvist fritages for

at betale beløb til dækning af offentlige forpligtelser i forhold til egetforbruget af elektricitet.

Det vil have uforholdsmæssigt store konsekvenser, at anlægge Energinet.dk`s afgørelsestidspunkt som

afgørende for om et anlæg er omfattet. Ganske vist skal ansøger give tilsagn om, at anlægget ikke

gennemføres uden nettoafregningen, men denne regel har jo indtil nu, været et retskrav, såfremt

betingelserne er opfyldt. Et væsentligt antal byggerier, herunder meget store byggeprojekter, er blevet

projekteret og besluttet, udbud er afsluttet, arkitekter har vundet, energirammeberegninger er lagt til

grund i henhold til reglerne i bygningsreglementet – alt sammen under skyldig hensyn til gældende regler

L 214 - 2016-17 - Bilag 8: Høringssvar og høringsnotat om fornyet høring over lovforslaget, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

for solceller. Ansøgningerne er fremsendt til Energinet.dk. Der er ingen, der har nogen mulighed for at

hamstre ansøgninger med tilbagevirkende kraft. Det må da i den sammenhæng være

ansøgningstidspunktet, der er afgørende. Samtidig skal det tilføjes, at Energinet.dk oplyser på deres

hjemmeside, at den gennemsnitlige sagsbehandlingstid (alt efter sagstyper) er mellem 9 og 46 uger og nu

skal man til at flytte og miste kompetencer. Skal Energinet.dk`s helt uholdbare sagsbehandlingstider være

afgørende? Det giver ingen mening, særligt ikke hvis det sammenholdes med de før oplyste tal som viser

et degraderet solcellemarked. Der må imødeses kraftige problemer, hvis dette kriterie opretholdes.

”Lovforslagets bemærkning; ”Herunder foreslås det, at der indføres øjebliksafregning for dels nye VE-

anlæg og dels eksisterende erhvervsanlæg, herunder boligudlejeres anlæg, der aktuelt er på timebaseret

nettoafregning.” Det er næppe i overensstemmelse med dansk retstradition, at der lovgives med

tilbagevirkende kraft. De anlæg er handlet og opsat i tillid til gældende regler og med respekt for privat

ejendomsret. Boligudlejer har foretaget investeringer og der er sket efterfølgende regulering af huslejen i

tillid til at de økonomiske forudsætninger holder. Alle investeringer i VE forudsætter som minimum, at der

kan være tillid til at eksisterende regler ikke ændres med tilbagevirkende kraft.

Et lovforslag må ikke ramme med tilbagevirkende kraft for allerede opsatte og idriftsatte solcelle anlæg

eller solcelleanlæg som har modtaget tilsagn fra Energinet via en pulje pr. 31.12.2016 og som har 2 år til

at blive monteret og idriftsat. Man bør respektere den privat ejendomsret og at grundejere kan drive,

udvikle og investere ejendomme i tillid til eksisterende lovgivning og for at gavne miljøet og reducere CO

2 udledningen. Det hører ikke hjemme i en retsstat. Det er helt afgørende, at denne bestemmelse

fjernes.

Udviklingen af fremtidens byggeri

Vi ser nu en stærk udvikling i retning af, at solcellerne integreres i tage, facader og bygningselementer.

Fremtidens bygninger producerer deres egen energi på en miljørigtig måde. Mange af de førende

producenter udvikler produkter, som øger integrationen. Det er her udviklingen er, det er her

arbejdspladserne er. Ikke i rækker og stativer på en mark, men i holdbare løsninger, hvor miljøhensyn,

anvendelse, æstetik og økonomi hænger sammen. Danmark har stærk eksport indenfor både byggeri og

energi. Det vil være en forkert beslutning, hvis Danmark går enegang imod udviklingen af næste

generations byggematerialer på hjemmemarkedet, som siden kan blive til eksportmuligheder i

systemløsninger. Vi håber at en fremtidig strategi som vil blive fremlagt til efteråret vil vægte såvel feed-in

tarif anlæg som anlæg med delvis sparet afgiftsbelagt el produktion.

Vi ser et potentiale for solenergi på 10 % af energiforsyningen frem mod 2030 ( skønnet i lovforslaget er

op til 2.235 MW, vil svare til en ca. 6 % ) og 20 % af VE energiforsyningen frem mod 2040- 2050 Solenergi

er komplementær til Vindenergi.

Danmark har tilsluttet sig Klimatopmødets i Paris beslutninger om miljø , temperatur og co2 reduktioner,

som er ved at blive indfaset nu og accelleres fra 2020 mod 2030, så vi opnår min 50 % VE i

energiforsyningen.

Vi har søgt foretræde for folketingets Energi-, Forsynings- og Klimaudvalg og håber vi til august kan få lov

til at forelægge vore synspunkter og anbefalinger og forsøge at besvare evt. spørgsmål fra udvalgets

medlemmer.

Martin Dietz

Direktør, Arkitekt & Byggeøkonom

Mail:

[email protected]

Tlf.: 61 31 26 81

Solar Lightning Consultants ApS

Solar Lightning Entreprise ApS

www.solarlightning.dk

L 214 - 2016-17 - Bilag 8: Høringssvar og høringsnotat om fornyet høring over lovforslaget, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Nygårdterrasserne 214F · 3520 Farum · CVR 34 88 43 66

Merkur Bank · HDI Gerling Forsikring

Vi er medlem af:

Danske Arkitektvirksomheder

Dansk Industri

Green Building Council

FIF – Marketing | Dansk Fjernvarmeforening

Foreningen af Bæredygtige Byer og Bygninger

Solar Lightning er

rated.

L 214 - 2016-17 - Bilag 8: Høringssvar og høringsnotat om fornyet høring over lovforslaget, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

[email protected] (Energistyrelsens officielle postkasse)

Til:

tkl@ens.

k (Tina

Knudsen-Leerbeck)

Cc:

Fra:

Jesper Kiholm Andersen ([email protected])

Titel:

SRF Skattefaglig Forening - Høringssvar forslag til lov om ændring af lov om afgift af elektricitet

Sendt:

06-06-2017 10:17:25

Til

Energistyrelsen

Høringssvar forslag til lov om ændring af lov om afgift af elektricitet (Afvikling af timebaseret afgiftsfritagelse for

elektricitet produceret på VE-anlæg)

SRF Skattefaglig Forening takker for det modtagne materiale og kan i den forbindelse meddele, at vi ikke har bemærkninger

til det modtagne forslag.

Med venlig hilsen

Jesper Kiholm

Specialkonsulent

Skatterevisor / Master i skat

SRF Skattefaglig Forening

Skattecenter Tønder

Pioner Allé 1

6270 Tønder

Telefon: 72389468

Mail:

[email protected]

Mobiltelefon: 20487375

Formand for SRF Skattefaglig Forenings Skatteudvalg

L 214 - 2016-17 - Bilag 8: Høringssvar og høringsnotat om fornyet høring over lovforslaget, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

[email protected] (Energistyrelsens officielle postkasse)

Til:

tkl@ens.

k (Tina

Knudsen-Leerbeck)

Cc:

Fra:

Mette

Vesterskov ()

Titel:

Søfartsstyrelsen - SV: Høring ekstern - Forslag til Lov om ændring af lov om afgift af elektricitet

Sendt:

23-05-2017 17:21:50

Kære Tina

Søfartsstyrelsen har ingen bemærkninger.

Vh.

Mette

Med venlig hilsen

Mette Vesterskov

Fuldmægtig

Søfartsstyrelsen

Direktionssekretariatet

Dir. tlf.: 72 19 62 09

Mobil:

91 37 62 09

E-mail: [email protected]

Fra:

Tina

Knudsen-Leerbeck

Sendt:

20. maj 2017 15:14

Emne:

Høring ekstern - Forslag til Lov om ændring af lov om afgift af elektricitet

Til høringsparter

Hermed sendes forslag til lov om ændring af lov om afgift af elektricitet (Afvikling af timebaseret afgiftsfritagelse for

elektricitet produceret på VE-anlæg)

Herudover sendes høringsbrev og høringsliste.

Høringsfristen er onsdag den 24. maj 2017 kl. 10.00. Høringssvar til lovforslaget kan fremsendes pr. e-mail til

[email protected]

med kopi til

[email protected].

Eventuelle spørgsmål vedrørende udkast til lovforslag kan rettes til følgende personer:

Skatteministeriet:

Jørgen Holm Damgaard, tlf. 72 37 32 39, e-mail:

[email protected]

eller

Niels Torpegaard Christensen, tlf. 72 37 48 54, e-mail:

[email protected]

Energistyrelsen

Tina Knudsen-Leerbeck, tlf. 33 92 67 17, e-mail:

[email protected]

Med venlig hilsen / Best regards

Tina Knudsen-Leerbeck

Fuldmægtig / Advisor

Center for Energiressourcer / Centre for Energy Resources

Mobil / Cell

E-mail

+45 3392 6717

[email protected]

Danish Energy Agency -

www.ens.dk

- part of the Danish Ministry of Energy, Utilities and Climate

L 214 - 2016-17 - Bilag 8: Høringssvar og høringsnotat om fornyet høring over lovforslaget, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Energistyrelsen

–

per mail

[email protected]

København den 24-05-2017

Nedenfor Viasol A/S kommentarer til lovforslag til Lov om ændring af lov om

afgift af elektricitet:

1. Urealistisk vurdering i udbygning af MW solceller frem til 2020

Der er per 1. maj 2017 installeret 856,6 MW solcelle r i Danmark. Hvoraf

771 MW er for anlæg der er blevet afgået aftale om senest juni 2013

eller før (Årsbaseret nettoafregning + overgangsordning).

Dvs. at der i en periode på godt og vel 4 år (fra juni 2013), kun er blevet

indgået aftaler om og opført 85,6 MW, altså godt 22 MW om året.

Klimaministeren vurderer i henhold til lovforslaget, at der frem mod

2020 vil ske en udbygning med 494 MW i forhold til dagens niveau, altså

godt 200 MW om året eller næsten en 10-dobling i forhold til forrige år.

Denne fremskrivning virker unaturlig høj og urealistisk efter vores

vurdering.

2. Overvurdering af provenu

I lovforslaget har man regnet sig frem til et øget provenu på 1.070 mio .,

som et resultat af lovforslagets vedtagelse. Dette provenu er perioden

2018-2030, altså godt

kr. 60 mio.

om året i gennemsnit.

Hvis man holder dette provenu op imod tabte momsindtægter, da er

ideen svær at få øje på. Man forventer at kunne nedbringe den

installerede kapacitet med 135 MW i årene 2018 -2020. Dette svarer i

tabte momsindtægter - ud fra realistiske priser på solcelleanlæg - til kr.

270 mio.

om året. Altså et provenu tab på 210 mio. årligt.

Med andre ord så et det provenu man forventer at få ud af lovændringen

så småt, at det risikerer at få samlet negativ effekt.

3. Ikke udnyttet finansiering for solcellepuljer

For solcellepuljerne (afgrænset støtteordning) er det aftalt finansiering

af 20MW årligt fra år 2013 til og med 2017. De årlige puljer er på intet

tidspunkt blevet fuldtegnet og 2017 puljen er end ikke kommet i spil.

Puljerne er finansieret, hvorfor vi stiller os uforstående overfor den

manglende tilbagemelding fra politisk side?

L 214 - 2016-17 - Bilag 8: Høringssvar og høringsnotat om fornyet høring over lovforslaget, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Energistyrelsen

–

per mail

[email protected]

Kan det antages at puljerne kommer i spil, da besparelserne fra de

uudnyttede puljer, ikke er medtaget i de til lovforslaget hørende

beregninger?

Med venlig hilsen

Christoffer Ovesen

Partner

VIASOL A/S

L 214 - 2016-17 - Bilag 8: Høringssvar og høringsnotat om fornyet høring over lovforslaget, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

VedvarendeEnergis kommentar til forslag til

ændring af lov om afgift af el (afskaffelse af

nettomålerordning)

VedvarendeEnergi mener generelt, at det er meget uheldigt at afskaffe

nettomålerordningen (timebaseret) for mindre vedvarende energianlæg med kort

varsel, så den rammer, investorer, der har investeret i tillid til ordningen, og uden at

erstatte den med en anden ordning for udbygning af solkraft i Danmark.

Klosterport 4 E, 1.sal

DK - 8000 Aarhus C

Tel: +45 86 76 04 44

www.ve.dk

D 29.juni 2017

CVR/SE nr. 8320 9313

R Gunnar Boye Olesen

[email protected]

Tek.: +45 86760444

Fax+4586227096

Vi mener det er skadeligt for udbygningen med vedvarende energi, og for statens

omdømme i det hele taget, at forringe støtte til vedvarende energi indenfor den

normale investeringshorisont for de berørte anlæg. Samtidig er sådanne forringelser

imod de foreslåede EU-regler for støtte til vedvarende energi*. Det er desværre netop

hvad lovindgrebet indebærer. Det vil fjerne den timebaserede nettoafregning for

eksisterende anlæg, medmindre de er placeret i husholdninger, er højst 6 kW og ikke

er tilknyttet udlejede boliger. Selvom forringelsen er beskeden, forventet 1-4% for de

enkelte anlæg, mener vi at en sådan forringelse for anlæg, der er opsat i tillid til

gældende regler, forringer tilliden til dansk omstilling til vedvarende energi. Derfor

bør lovændringen ikke gennemføres. Dette bør også ses i forhold til at den forventede

ekstra skatteindtægt ved at ændre betingelserne for eksisterende anlæg er i

størrelsesordenen 0,5 mill. kr/år**. Det er en meget lille gevinst, som staten opnår,

ved på denne måde at skabe mistillid til udbygningen med vedvarende energi.

Stop for time-nettomålerordning for lejeboliger giver en unødvendig og urimelig

forskelsbehandling mellem ejere og lejere. Det kan forventes at for lejeboliger med

solceller vil huslejen være højere, svarende til den lavere elomkostning. Når

elregningen pga lovindgrebet øges, vil dette uforskyldt betyde større omkostninger

for lejerne, som jo ikke kan forlange lejenedsættelser med den begrundelse. I øvrigt

kan det forventes at den administrative omkostning ved denne ændring vil være

højere end det ekstra skatteprovenu, som det vil give.

Energistyrelsen anfører i brev af 29/6 2017 (jr. Nr 2017-372) at der ikke kan gives

timebaseret nettoafregning for udlejningsejendomme når den timebaserede

nettoafregning afskaffes for øvrige erhverv, grundet EU-statsstøtteregler. Den

enkleste løsninger på dette problem er fortsat at tillade timebaseret nettoafregning for

erhverv med eksisterende solcelleanlæg. En anden mulighed er at håndtere

lejeboliger med solcelleanlæg, hvor lejeren er registreret som elforbruger, sådan at

lejeren sammen med boligen lejer det tilsluttede solcelleanlæg og dermed er

modtager af den skattebegunstigelse, der er med timebaseret nettoafregning. Dermed

er det ikke et udlejningserhverv, men lejeren, der får skattefordelen.

Endelig skal bemærkes at man kan tilgodese lejerne ved blot at fjerne §1 stk.1 i

lovforslaget. Da den gældende lov er godkendt af EU og ændringen på denne måde

gøres mindre, bør dette ikke kunne give anledning til øgede problemer med EU-

regler.

* Ifølge forslaget til revideret EU-direktiv for vedvarende energi, art. 6,

skal EU’s medlemslande

sikre ”

at omfanget af og betingelserne for den støtte, der ydes til projekter for vedvarende energi, ikke

revideres på en måde, som får negative konsekvenser for de rettigheder, som indrømmes i forbindelse

med støtten, og de støttede projekters økonomi.”

(se COM(2016) 767 af 30/11 2016)

** Ud fra bemærkninger til lovforslaget fremgår at 702 større anlæg forventes at få forringet deres

Side 1 af 1

indtægt med i alt 405.700 kr, hvortil kommer et ukendt antal mindre anlæg i lejede boliger, hvor den

samlede ændring af afgiftsprovenu kan forventes at være væsentligt under 100.000 kr)

L 214 - 2016-17 - Bilag 8: Høringssvar og høringsnotat om fornyet høring over lovforslaget, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Stop for timeafregnet nettomålerordning for kommende anlæg vil betyde at der

forventes opstillet 135 MW færre solcelleanlæg frem til 2020, hvilket vil give ekstra

-udledninger på 140.000 tons i 2020. Det er ikke i bemærkninger til lovforslaget

godtgjort at ændringen vil give så stor effekt på udbygningen. Og der mangler de

detaljerede beregninger og forudsætninger, som vurderingen bygger på. Vi frygter

derfor at de faglige forudsætninger for lovindgrebet er mangelfulde. På den baggrund

mener vi, at der bør tilvejebringes et væsentligt bedre beslutningsgrundlag, før

beslutning om et evt. lovindgreb træffes.

Vi mener grundlæggende at hele den politiske retning i dette forslag er forkert. Vi er

i Danmark slet ikke i mål med omstillingen til vedvarende energi. Med de seneste års

prisfald på solceller bør disse have langt mere vægt i dansk elforsyning, end med det

nuværende, begrænserede mål for 2020. Og når vi skal bruge mere el til

varmepumper og eltransport, samt når Danmark inviterer store elforbrugere som

datacentre til landet. Det kræver en væsentlig, yderligere udbygning med vedvarende

energi. I modsat fald giver det blot øgede CO

-udledninger.

Samlet mener vi ikke dette lovindgreb skal gennemføres, før der er gennemført

planer for fremtidig udbygning med solenergi, som kan erstatte de nuværende regler

og sikre solenergi den rolle, som denne energiform bør have i det kommende

energisystem baseret på vedvarende energi. Som en del af dette må de nuværende

mål for udbygning med solceller revideres opad. VedvarendeEnergi anbefaler som

bekendt et mål på mindst 4000 MW solceller i 2030.

Desuden vil gene gøre opmærksom på at denne første høring gennemførtes med en

urimelig kort høringsfrist på kun 2 arbejdsdage. Vi er derfor glade for i denne anden

høring at kunne fremføre vore synspunkter.

Uddybning og flere oplysninger ved politisk koordinator Gunnar Boye Olesen

Side 2 af 2

L 214 - 2016-17 - Bilag 8: Høringssvar og høringsnotat om fornyet høring over lovforslaget, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

[email protected] (Energistyrelsens officielle postkasse)

Til:

tkl@ens.

k (Tina

Knudsen-Leerbeck)

Cc:

Fra:

Samfundsanalyse

([email protected])

Titel:

Ældre Sagen - VS: Fornyet høring ekstern - Forslag til Lov om ændring af lov om afgift af elektricitet

Sendt:

06-06-2017 12:57:50

Bilag:

Høringsliste.pdf; Høringsbrev juni 2017 ny høring.pdf; Forslag til Lov om ændring af lov om afgift af elektricitet -

høringsversion.pdf;

Til Energistyrelsen

Ældre Sagen har ingen bemærkninger til ovenstående høring.

Venlig hilsen

Pia Westring

Afdelingssekretær/PA

Samfundsanalyse

Direkte: 33 96 86 29

Mobil: +45 21 19 59 53

[email protected]

Fra:

Tina

Knudsen-Leerbeck [mailto:[email protected]]

Sendt:

2. juni 2017 18:30

Emne:

Fornyet høring ekstern - Forslag til Lov om ændring af lov om afgift af elektricitet

Til høringsparter

Hermed sendes forslag til lov om ændring af lov om afgift af elektricitet (Afvikling af timebaseret afgiftsfritagelse for

elektricitet produceret på VE-anlæg) i fornyet høring.

Udover lovforslaget sendes høringsbrev og høringsliste.

Høringsfristen er fredag den 30. juni 2017. Høringssvar til lovforslaget kan fremsendes pr. e-mail til

[email protected]

med kopi

til

[email protected].

Eventuelle spørgsmål vedrørende udkast til lovforslag kan rettes til følgende personer:

Skatteministeriet:

Jørgen Holm Damgaard, tlf. 72 37 32 39, e-mail:

[email protected]

eller

Niels Torpegaard Christensen, tlf. 72 37 48 54, e-mail:

[email protected]

Energistyrelsen:

Tina Knudsen-Leerbeck, tlf. 33 92 67 17, e-mail:

[email protected]

Med venlig hilsen / Best regards

Tina Knudsen-Leerbeck

Fuldmægtig / Advisor

Center for Energiressourcer / Centre for Energy Resources

Mobil / Cell

E-mail

+45 3392 6717

[email protected]

Nørregade 49 · 1165 København K · Tlf. 33 96 86 86

L 214 - 2016-17 - Bilag 8: Høringssvar og høringsnotat om fornyet høring over lovforslaget, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Danish Energy Agency -

www.ens.dk

- part of the Danish Ministry of Energy, Utilities and Climate

L 214 - 2016-17 - Bilag 8: Høringssvar og høringsnotat om fornyet høring over lovforslaget, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

[email protected] (Energistyrelsens officielle postkasse)

Til:

tkl@ens.

k (Tina

Knudsen-Leerbeck)

Cc:

Fra:

ADM Engineering/Sund/Tech Fakultetskontor ([email protected])

Titel:

Aalborg Universitet svar vedr. Fornyet høring ekstern - Forslag til Lov om ændring af lov om afgift af elektricitet

Sendt:

27-07-2017 11:37:31

J nr.

2017-2832

Til Energistyrelsen,

Aalborg Universitet har ingen kommentarer til Fornyet høring - Forslag til Lov om ændring af lov om afgift af elektricitet.

Vi undskylder for det sene svar.

Venlig hilsen

Bisera Bratovic

s e

n t

l f . :

a l b o

Fra:

Tina

Knudsen-Leerbeck [mailto:[email protected]]

Sendt:

2. juni 2017 18:30

Emne:

Fornyet høring ekstern - Forslag til Lov om ændring af lov om afgift af elektricitet

Til høringsparter

Hermed sendes forslag til lov om ændring af lov om afgift af elektricitet (Afvikling af timebaseret afgiftsfritagelse for

elektricitet produceret på VE-anlæg) i fornyet høring.

Udover lovforslaget sendes høringsbrev og høringsliste.

Høringsfristen er fredag den 30. juni 2017. Høringssvar til lovforslaget kan fremsendes pr. e-mail til

[email protected]

med kopi

til

[email protected].

Eventuelle spørgsmål vedrørende udkast til lovforslag kan rettes til følgende personer:

Skatteministeriet:

Jørgen Holm Damgaard, tlf. 72 37 32 39, e-mail:

[email protected]

eller

Niels Torpegaard Christensen, tlf. 72 37 48 54, e-mail:

[email protected]

Energistyrelsen:

Tina Knudsen-Leerbeck, tlf. 33 92 67 17, e-mail:

[email protected]

Med venlig hilsen / Best regards

Tina Knudsen-Leerbeck

Fuldmægtig / Advisor

Center for Energiressourcer / Centre for Energy Resources

Mobil / Cell

E-mail

+45 3392 6717

[email protected]

B r a t o v i c

- J

g t

(

E+ m b a b i) @l

4 5

N i

U n

e l

m u n

E N G

0 |

t i o n s a f

E R I N G ,

a9 d9

4 W :.0we a wb a w u . .4 a d6 a k u .

9 6

v |

be os r

e Øj s

t e

L 214 - 2016-17 - Bilag 8: Høringssvar og høringsnotat om fornyet høring over lovforslaget, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Danish Energy Agency -

www.ens.dk

- part of the Danish Ministry of Energy, Utilities and Climate

L 214 - 2016-17 - Bilag 8: Høringssvar og høringsnotat om fornyet høring over lovforslaget, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

[email protected]

('Niels Torpegaard Christensen'), [email protected] (Jørn Kuhlen Gullach)

Til:

[email protected] (Marie Kring), [email protected] (Rasmus Zink Sørensen), [email protected] ('Jørgen Holm Damgaard')

Cc:

Fra:

Tina Knudsen-Leerbeck ()

Titel:

Alle høringssvar ifm 2. høring vedr. L214

Sendt:

10-08-2017 15:41:08

Bilag:

Alle høringssvarene ifm 2. høring vedr. L 214 .pdf;

Kære

Alle

Som aftalt på mødet i dag, sender jeg her alle høringssvar (både dem med kommentarer og dem uden kommentarer)

Med venlig hilsen / Best regards

Tina Knudsen-Leerbeck

Fuldmægtig / Advisor

Center for Energiressourcer / Centre for Energy Resources

Mobil / Cell

E-mail

+45 3392 6717

[email protected]

Danish Energy Agency -

www.ens.dk

- part of the Danish Ministry of Energy, Utilities and Climate

Fra:

Tina

Knudsen-Leerbeck

Sendt:

10. august 2017 15:24

Til:

'Niels Torpegaard Christensen'; Jørn Kuhlen Gullach

Cc:

Marie Kring; Rasmus Zink Sørensen; Jørgen Holm Damgaard

Emne:

SV: Høringsnotat med redaktionelle rettelser

Kære Alle

Nej – det er ikke den rigtige ”bunke” høringssvar som bliver sendt rundt i øjeblikket!

Jeg sender den rigtige fil om lidt.

Med venlig hilsen / Best regards

Tina Knudsen-Leerbeck

Fuldmægtig / Advisor

Center for Energiressourcer / Centre for Energy Resources

Mobil / Cell

E-mail

+45 3392 6717

[email protected]

Danish Energy Agency -

www.ens.dk

- part of the Danish Ministry of Energy, Utilities and Climate

Fra:

Niels Torpegaard Christensen [mailto:[email protected]]

Sendt:

10. august 2017 15:17

Til:

Jørn Kuhlen Gullach; Tina Knudsen-Leerbeck

Cc:

Marie Kring; Rasmus Zink Sørensen; Jørgen Holm Damgaard

Emne:

SV: Høringsnotat med redaktionelle rettelser

Kære Jørn og Tina.

Det var den forkerte bunke høringssvar, der blev fremsendt tidligere. Jeg har vedhæftet de rigtige.

L 214 - 2016-17 - Bilag 8: Høringssvar og høringsnotat om fornyet høring over lovforslaget, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Mvh

Niels

Fra:

Niels Torpegaard Christensen

Sendt:

10. august 2017 15:04

Til:

'Jørn Kuhlen Gullach'; 'Tina Knudsen-Leerbeck'

Cc:

Marie Kring; 'Rasmus Zink Sørensen'; Jørgen Holm Damgaard

Emne:

Høringsnotat med redaktionelle rettelser

Hej Jørn og Tina.

Jørgen og jeg har rettet lidt småfejl i høringsnotatet. Rettelserne er vist i TC.

Med venlig hilsen

Niels Torpegaard Christensen

Lovgivning og Økonomi

Miljø, Energi og Motor

Nicolai Eigtveds Gade 28, 1402 København K

E-mail:

[email protected]

Telefon: (+45) 72 37 48 54