L 1 - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 25: MFU spm. om indførelsen af en minimumsstraf på ét års fængsel med vedtagelsen af L 211 (folketingsåret 2008-09) har haft en afskrækkende virkning og ført til færre overtrædelser af bestemmelsen, til justitsministeren, kopi til finansministeren

Finansudvalget 2016-17
L 1
Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Folketinget

Finansudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

13. december 2016

Strafferetskontoret

Kaare Linde

2016-0037-0168

2145318

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 25 vedrørende forslag til fi-

nanslov for finansåret 2017 (L 1), som Folketingets Finansudvalg har stil-

let til justitsministeren den 24. november 2016. Spørgsmålet er stillet efter

ønske fra ikkemedlem af udvalget (MFU) Rune Lund (EL).

Søren Pape Poulsen

Thomas Tordal-Mortensen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

L 1 - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 25: MFU spm. om indførelsen af en minimumsstraf på ét års fængsel med vedtagelsen af L 211 (folketingsåret 2008-09) har haft en afskrækkende virkning og ført til færre overtrædelser af bestemmelsen, til justitsministeren, kopi til finansministeren

Spørgsmål nr. 25 fra Folketingets Finansudvalg vedrørende forslag til

finanslov for finansåret 2017 (L 1):

”Det fremgår af finanslovsaftalen af 18. november 2016, at

parterne er enige om at indføre en minimumsstraf på to års

fængsel for overtrædelse af straffelovens bestemmelse om

ulovlig besiddelse af skydevåben under særskilt skærpende

omstændigheder. Vil ministeren redegøre for, om indførelsen

af en minimumsstraf på ét års fængsel med vedtagelsen af L

211 (folketingsåret 2008-09) har haft en afskrækkende virk-

ning og ført til færre overtrædelser af bestemmelsen, og frem-

lægge statistiske oplysninger om antallet af hhv. anmeldelser,

sigtelser og domfældelser efter bestemmelsen i hvert af årene

2005-2016 (inkl.)?”

Svar:

Det er regeringens holdning, at straffen for at besidde ulovlige skydevå-

ben skal stå mål med den alvorlige forbrydelse det er. Straf er et grund-

læggende element i vores retssystem, og straffens længde er af betydning,

ikke mindst for vores retsfølelse som borgere.

En øget straf betyder desuden, at vi får mulighed for at holde de kriminelle

væk fra gaden i længere tid.

Samtidig er det min forventning, at en skærpelse af minimumsstraffen for

ulovlig besiddelse af skydevåben under særligt skærpende omstændighe-

der kan have en præventiv effekt i forhold til de personer, som overvejer at

besidde et ulovligt skydevåben.

Justitsministeriet har desuden til brug for besvarelsen af spørgsmålet

indhentet en udtalelse fra Rigsadvokaten, hvoraf fremgår:

”1.

Det følger af straffelovens § 192 a, stk. 1, at den, der over-

træder våbenlovgivningen ved under særligt skærpende om-

stændigheder at besidde mv. et skydevåben (nr. 1) eller andre

våben eller eksplosivstoffer (nr. 2), straffes med fængsel fra 1

år indtil 6 år. Efter § 192 a, stk. 2, straffes den, der i øvrigt

overtræder våbenlovgivningen under særligt skærpende om-

stændigheder med fængsel indtil 6 år. Efter straffelovens § 192

a, stk. 3, skal det indgå som en skærpende omstændighed ved

strafudmålingen, hvis et skydevåben besiddes på offentligt til-

gængeligt sted med eller uden ammunition. Straffelovens §

192 a fik sin nuværende ordlyd ved lov nr. 733 af 25. juni

2014. Bestemmelsen har i perioden fra 2005 og frem til i dag

ændret både indhold og opbygning.

Jeg har til brug for besvarelsen undersøgt muligheden for

ved elektronisk udtræk fra politiets sagsstyringssystem (POL-

SAS) at tilvejebringe oplysninger om antallet af anmeldelser,

sigtelser, tiltaler og fældende afgørelser for overtrædelse af

straffelovens § 192 a i forbindelse med besiddelse af skydevå-

ben under særligt skærpende omstændigheder for perioden

2005-2016.

POLSAS er et journaliserings- og sagsstyringssystem, der er

opbygget således, at der journaliseres på en gerningskode, der

knytter sig til en lovovertrædelse. I forbindelse med sagens af-

slutning registreres endvidere en afgørelsestype, som angiver

straffesagens resultat. POLSAS vil således kunne bruges som

et redskab til at oplyse blandt andet, hvor mange anmeldelser

eller afgørelser der vedrører en given lovovertrædelse. Det vil

derimod ikke uden videre være muligt at trække data af mere

detaljeret karakter.

Jeg kan oplyse, at der i perioden fra 2005 og frem til dag har

været anvendt forskellige gerningskoder for overtrædelse af

straffelovens § 192 a. Data nedenfor er derfor opdelt efter ger-

ningskode og angivet med en gerningstekst, der beskriver,

hvad gerningskoden dækker. Betegnelsen ”(U)” under ger-

ningsteksten betyder, at gerningskoden er udgået og ikke læn-

gere anvendes.

Det bemærkes, at gerningskoden 71296 omhandler skydevå-

ben, men også omfatter de andre overtrædelser end besiddelse,

som er omfattet af straffelovens § 192 a, stk. 1. nr. 1 (blandt

andet indføre, udføre, transportere, erhverve og overdrage).

Flere af de øvrige gerningskoder kan omhandle andre våben

end skydevåben. Det er ikke muligt ved elektronisk udtræk at

udskille, hvilke anmeldelser/sigtelser/tiltaler/fældende afgørel-

ser der omhandler besiddelse af skydevåben.

Tabel 1

Antal anmeldelser:

Ger-

nings-

kode

Total

71292

Gernings-

tekst

2005

2006

2007

2008

183

2009

448

2010

574

2011

556

2012

396

2013

362

2014

275

2015

310

2016

268

(U) Våben og

sprængstof,

særdeles

farlige

(§

192a)

71294

(U) Våben og

109

324

sprængstof,

under

særlig

skærpende

omstændighed

(§ 192a, stk.1)

71295

(U) Våben og

sprængstof,

særlig farlig (§

192a, stk. 2)

71296

Skydevåben,

543

531

387

særlig

skær-

pende

om-

stændigheder

(§ 192a, stk. 1,

nr. 1)

71298

Andre

våben

eller eksplosiv-

stoffer, særlig

skærpende

omstændighe-

der (§ 192a,

stk. 2)

Bemærkninger:

Der er et efterslæb i opdatering af afgørelser på alle sagsområder i POLSAS, hvorfor data for tidligere

år først anses for at være pålidelige 2 måneder efter årets udgang.

Data for 2011 er til dels indeholdt Bornholms Politi, såfremt anmeldelsen har fundet sted efter 1.

januar 2011, idet Bornholms Politi inden dette tidspunkt var testkreds i relation til et nyt sagsbehand-

lingssystem i politiet Data er analyseret på baggrund af POLSAS, bearbejdet i QlikView efter anklage-

myndighedens ledelsesinformationssystem. Der tages forbehold for indtastningsfejl. Data er dynami-

ske, idet der tages hensyn til rettelser af indtastningsfejl, forsinkede opdateringer, nye afgørelser mv.

Anmeldelser er opgjort efter, hvilken gerningskode anmeldelsen er sket efter. Sigtelser og tiltaler er

opgjort efter, hvilken gerningskode sigtelsen er sket efter. Afgørelser er opgjort efter, hvilken ger-

ningskode afgørelsen er sket efter.

Anmeldelser er opgjort efter, hvor mange journalnumre der er blevet anmeldt med den konkrete

gerningskode. Sigtelser, tiltaler og afgørelser er opgjort efter, hvor mange personer pr. journalnum-

mer der er blevet sigtet, tiltalt og afgjort. Der vil være en periodevis forskydning af data, da f.eks.

antallet af afgørelser i 2011 kan vedrøre sigtelser rejst i 2010.

Data er opdateret den 1. november 2016.

352

272

305

262

Tabel 2:

Antal sigtelser:

Ger-

nings-

kode

Total

71292

Gernings-

tekst

2005

(U) Våben og

sprængstof,

særdeles

farlige

(§

192a)

2006

2007

2008

272

2009

701

2010

837

2011

840

2012

674

2013

579

2014

400

2015

379

2016

463

71294

(U) Våben og

sprængstof,

under

særlig

skærpende

omstændighed

(§192a, stk. 1)

71295

(U) Våben og

sprængstof,

særlig

farlig

(§192a, stk. 2)

71296

Skydevåben,

særlig

skær-

pende

om-

stændigheder

(§192a, stk. 1,

nr. 1)

71298

Andre

våben

eller eksplosiv-

stoffer, særlig

skærpende

omstændighe-

der (§ 192a,

stk. 2)

Bemærkninger:

Samme som tabel 1

154

499

119

772

807

634

567

399

374

456

Tabel 3:

Antal tiltaler:

Ger-

nings-

kode

Total

71292

Gernings-

tekst

2005

2006

2007

2008

118

2009

394

2010

624

2011

492

2012

461

2013

410

2014

311

2015

299

2016

267

(U) Våben og

sprængstof,

særdeles

farlige (§192a)

71294

(U) Våben og

sprængstof,

under

særlig

skærpende

omstændighed

(§192, stk. 1)

71295

(U) Våben og

sprængstof,

særlig farlig (§

192, stk. 2)

71296

Skydevåben,

særlig

skær-

pende

om-

stændigheder

(§192a, stk. 1,

nr. 1)

71298

Andre

våben

eller eksplosiv-

stoffer, særlig

skærpende

omstændighe-

der

(§192a,

stk. 2)

Bemærkninger:

Samme som tabel 1

300

476

458

442

399

305

294

262

Tabel 4:

Fældende afgørelser

Ger-

nings-

kode

Total

71292

Gernings-

tekst

2005

(U)

Våben

og spræng-

stof, særde-

les

farlige

(§192a)

Dom

2006

2007

2008

2009

303

2010

553

2011

477

2012

434

2013

407

2014

279

2015

265

2016

257

Idømt

bøde/

bødefo-

relæg

Dom/ken

delse –

straffe-

lovens

§§ 68-70

(Delvis)

betinget

dom

med/ude

n bøde

Udebli-

velses-

dom

Andet

Tiltale-

frafald

Dom

186

123

71294

(U)

Våben

og spræng-

stof, under

særlig

skærpende

omstændig-

hed (§192a,

stk. 1)

Idømt

bø-

de/bøde-

vedtag-

else

retten/

bøde-

forelæg

Dom/ken

delse

straffelo-

vens §§

68-70

(Delvis)

betinget

dom

med/ude

n bøde

Andet

Tiltale-

frafald

Dom

71295

(U)

Våben

og spræng-

stof, særlig

farlig

(§192a, stk.

Idømt

bøde

Dom/ken

delse –

straffe-

lovens

§§ 68-70

(Delvis)

betinget

dom

Andet

Tiltale-

frafald

Dom

71296

Skydevåben,

særlig

skærpende

omstændig-

heder

(§

192a, stk. 1,

nr. 1)

267

327

339

312

212

199

206

Idømt

bø-

de/bøde-

vedta-

gelse

retten/

bøde-

forelæg

Dom/ken

delse –

straffe-

lovens §

68-70

(Delvis)

betinget

dom

med/ude

n bøde

Udebli-

velses-

dom

Andet

Tiltale-

frafald

Tiltale

undladt

med

advarsel

Dom

71298

Andre våben

eller eksplo-

sivstoffer,

særlig

skærpende

omstændig-

heder

(§

192a, stk. 2)

Dom/ken

delse –

straffe-

lovens §

68-70

(Delvis)

betinget

dom

med/ude

n bøde

Bemærkninger:

Samme som tabel 1.”