Kulturudvalget 2015-16
L 138 Bilag 7
Offentligt
1616168_0001.png
Telenor/Canal Digital
December 2015
Resumé af Rapport 2009-009
”Konsekvenser av et pålegg om enkeltkanalgvalg.”
Det er ikke blot i Danmark, at debatten om
frit kanalvalg har været på dagsordenen. I
vores naboland Norge har det også fra
politisk hold været drøftet, om man fra
statslig
side
skulle
at
pålægge
TV-
distributørerne
udbyde
TV-kanaler
Analysen
Econ Pöyry udlagde flere forskellige
modeller for frit udbud af TV-kanaler
1
:
1. At TV-kanalerne
skulle
tilbydes
enkeltvis.
2. At udbyderne både skulle have lov
til
3. At
at
tilbyde
kanalpakker
og
kanalerne enkeltvis.
kunne
tilbyde
kanalerne
enkeltvis oven på en grundpakke
(den nuværende situation).
Model nummer 2 var den, man fra officiel
side drøftede. Skønt model nummer 1 ville
indebære
de
største
forventede
enkeltvis frem for i pakker. Konklusionerne
var kort sagt, at indførelse af frit valg af
TV-kanaler på det norske TV-marked - som
minder meget om det danske - med meget
stor sandsynlighed ville medføre såvel
højere priser som mindre udvalg af kanaler,
og særligt lokalt produceret og tilpasset
indhold og nichekanaler ville lide.
Indledning
prisstigninger og fald i mængde af udvalg
af kanaler og indhold, ville model nummer
2 have sammenlignelige konsekvenser.
Betydelig konkurrence på TV-markedet
Econ Pöyry fandt, at forholdene på TV-
markedet ikke svarede til den opfattelse af
manglende konkurrence, som ligger til
grund for ønsket om frit valg af TV-
kanaler.
Konkurrencen
TV-markedet
blev
Medietilsynet i Norge fik som opgave at
udarbejde en rapport om frit valg af TV-
kanaler i 2007, som i høringsprocessen i
2008-2009 blev bistået af en rapport fra
Telenor Broadcast om samme emne. I
denne rapport, som blev udfærdiget for
Telenor Broadcast af Econ Pöyry i 2009,
belyste man slet og ret konsekvenserne
ved, at TV-distributørerne skulle blive
pålagt
at
udbyde
deres
TV-kanaler
enkeltvis.
vurderet til at være velfungerende og
 
 
 
   
1/4  
L 138 - 2015-16 - Bilag 7: Henvendelse af 4/4-16 fra Canal Digital Danmark
1616168_0002.png
Telenor/Canal Digital
December 2015
relativt omfattende, hvilket Econ Pöyry
underbyggede bl.a. med en opgørelse over
kundemobiliteten - cirka en fjerdedel af
kundemassen for Canal Digital, den største
udbyder, i 2007 var nye kunder og kunder,
der opsagde deres abonnement
2
. Samtidig
var der over 50 distributører på TV-
markedet i 2009, og skønt Canal Digital
udgjorde lidt over 40 % af markedet, sad
også distributører såsom Get (16,5 %),
RiksTV (10,9%) og Viasat (9,1 %) på
betydelige markedsandele, blev markedet
altså ikke vurderet som værende præget af
dominerende aktører, særligt ikke med den
voksende
konkurrence
fra
nye
distributionsformer såsom fibernet, Web-
TV og digitale signaler
3
.
Forbrugernes adfærd peger ikke på
ønske om frit valg af TV-kanaler
På baggrund af, at TV-markedet ikke blev
vurderet til i nogen særlig grad at mangle
konkurrence,
kan
eksistensen
af
kanalpakker og fraværet af frit valg af TV-
kanalpakker altså ikke tilskrives et marked
uden konkurrence, som dermed kan slippe
afsted med ikke at levere det, som
forbrugerne
udbud
af
efterspørger.
enkeltkanaler
Manglen
måtte
derfor
forbrugerne -, uanset påstande fra diverse
organisationer.
Højere priser og mindre indhold
En indførelse af frit valg af TV-kanaler
ville indebære højere priser for de fleste
TV-forbrugere
grundet
større
omkostninger for TV-distributørerne og
mindre lokalt produceret og tilpasset
indhold samt færre nichekanaler
4
.
Det blev fremhævet, at omkostningerne
ved at tilbyde en TV-kanal i sig selv var
rimelig faste uanset antallet af forbrugere,
hvorfor det vil kræve en meget betydelig
kundebase at få de fleste kanaler til at være
rentable på egen hånd, som det ville være
tilfældet, hvis de skulle udbydes enkeltvis
frem for i pakker
5
.
Ikke frit kanalvalg i andre lande
Det blev også noteret af Econ Pöyry, at frit
valg af TV-kanaler tilsyneladende ikke var
indført nogen steder i verden, end ikke på
et stort marked som USA
6
.
Konklusion
Et
sådant
tiltag
ville
ikke
komme
forbrugerne til gavn i noget nær det
omfang, som tilhængerne af frit valg af
TV-kanaler
påstår.
Valgfriheden
ville
derimod i sidste ende betyde højere priser
og ringere udvalg for forbrugerne, hvilket
                                                                                                               
4
 
Rapport 2009-009: 12
 
5
 
Rapport 2009-009: 15
 
6
 
Rapport 2009-009: 3
 
 
   
2/4  
sandsynligvis bero på en reelt manglende
efterspørgsel - dvs. betalingsvilje hos TV-
                                                                                                                                                               
1
 
Rapport 2009-009: 4
 
2
 
Rapport 2009-009: 11
 
3
 
Rapport 2009-009: 10
 
 
 
L 138 - 2015-16 - Bilag 7: Henvendelse af 4/4-16 fra Canal Digital Danmark
1616168_0003.png
Telenor/Canal Digital
December 2015
næppe må siges at leve op til hensigten bag
ønsket om at indføre frit valg
7
.
På den baggrund blev det anbefalet af
rapporten ikke at indføre frit valg af TV-
kanaler – en konklusion på linje med den,
Medietilsynet kom frem til.
                                                                                                               
7
 
Rapport 2009-009: 2
 
 
 
 
   
3/4