TRU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 93: Regeringens besvarelse af begrundet udtalelse nr. 2014/2110 fra Kommissionen vedrørende cabotageregler, fra transport- og bygningsministeren

Transport- og Bygningsudvalget 2015-16
TRU Alm.del Bilag 93
Offentligt

NOTAT

Til Folketingets Europaudvalg og Transportudvalg

Dato

J. nr.

26. november 2015

Den danske regerings svar på Kommissionens begrundede udtalelse

nr. 2014/2110 om manglende opfyldelse af forpligtelser i henhold til

artikel 2, nr. 6, artikel 8 og artikel 16 i Europa-Parlamentets og Rå-

dets forordning (EF) nr. 1072/2009 om fælles regler for adgang til

markedet for international godskørsel

Kommissionen har i brev af 24. september 2015 sendt en begrundet udtalelse

til Danmark.

Forinden har Kommissionen den 11. juli 2014 sendt en åbningsskrivelse til

Danmark, som Danmark har svaret på den 9. september 2014.

I den begrundede udtalelse anfører Kommissionen, at den fortsat finder, at den

danske lovgivning er i strid med forordning (EF) nr. 1072/2009 på følgende to

punkter:

a) Bødesatserne, som transportvirksomheder pålægges ved overtrædelse

af cabotagereglerne.

b) De begrænsede muligheder for at udføre cabotagekørsel bestående af

flere læsse- og lossesteder.

Ad a) Bødesatserne, som transportvirksomheder pålægges ved over-

trædelse af cabotagereglerne

Kommissionen anførte i åbningsskrivelsen, at det danske bødeniveau i sager

om overtrædelse af cabotagereglerne ikke står i et rimeligt forhold til overtræ-

delsernes grovhed, således som der stilles krav om i forordningens artikel 16.

I svaret på åbningsskrivelsen anførte den danske regering, at fastsættelsen af

straf generelt i Danmark beror på domstolenes konkrete vurdering i det enkelte

tilfælde af samtlige omstændigheder i sagen. Derfor vil det i bemærkningerne

til forslag til lov nr. 1639 af 26. december 2013 angivne strafniveau for ulovlig

cabotagekørsel kunne fraviges i op- og nedadgående retning, hvis der i den

konkrete sag foreligger skærpende eller formildende omstændigheder.

Den danske regering anførte endvidere, at de vejledende bødesatser er forhøjet

generelt for overtrædelser af godstransportlovgivningen, og at man ved fastsæt-

TRU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 93: Regeringens besvarelse af begrundet udtalelse nr. 2014/2110 fra Kommissionen vedrørende cabotageregler, fra transport- og bygningsministeren

telse af bødestørrelser lægger vægt på, hvilke økonomiske gevinster der er op-

nået eller forsøgt opnået ved den pågældende overtrædelse, samt på, om over-

trædelsens karakter er mindre alvorlig, alvorlig eller meget alvorlig. Den dan-

ske regering fandt således, at de vejledende bødesatser opfylder kravet om pro-

portionalitet, og at der herudover gives domstolene mulighed for at tage højde

for formildende omstændigheder.

I den begrundede udtalelse fastholder Kommissionen sine synspunkter, idet

den ikke finder den danske regerings svar på åbningsskrivelsen overbevisende.

Det er regeringens opfattelse, at de argumenter, der er anført i besvarelsen af

åbningsskrivelsen bør fastholdes og uddybes i svaret på den begrundede udta-

lelse.

Ad b) De begrænsede muligheder for at udføre cabotagekørsel be-

stående af flere læsse- og lossesteder

Kommissionen anførte i åbningsskrivelsen, at den danske fortolkning af begre-

bet cabotagekørsel er i strid med forordningens artikel 8.

I svaret på åbningsskrivelsen anførte den danske regering, at forordningen ikke

indeholder en eksplicit definition af cabotagekørsel. Den begrænser dog antal-

let af cabotageture til tre.

Det blev endvidere fra dansk side anført, at såfremt Kommissionens definition

af en cabotagekørsel anvendes, vil det give mulighed for at udføre et stort antal

kørsler og anse dette for at være én cabotagekørsel. Dette har ikke været hen-

sigten med de nuværende cabotageregler, som netop begrænser turene til tre

cabotageture i forhold til kørsel i hjemlandet.

I svaret på åbningsskrivelsen blev derfor anført, at såfremt en udenlandsk

transportvirksomhed udfører en cabotagekørsel i Danmark med både flere læs-

sesteder og flere lossesteder, hvorved der foretages mere end tre cabotagekørs-

ler, er der derfor efter den danske regerings opfattelse tale om ulovlig cabota-

gekørsel.

I den begrundede udtalelse fastholder Kommissionen sine synspunkter.

Det er den danske regerings opfattelse, at de argumenter, der er anført i besva-

relsen af åbningsskrivelsen bør fastholdes og uddybes i svaret på den begrun-

dede udtalelse, hvorfor den danske regering har besvaret Kommissionens åb-

ningsskrivelse i overensstemmelse hermed.

Side 2/2