PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Skatteudvalget 2014-15 (1. samling)
L 144 Bilag 2
Offentligt

26. februar 2015

J.nr. 14-4601203

Til Folketinget – Skatteudvalget

Til udvalgets orientering vedlægges høringsskema samt de modtagne høringssvar vedrø-

rende forslag til Forslag til Lov om ændring af lov om afgift af elektricitet og momsloven

(Tilpasninger til engrosmodellen og indførelse af omvendt betalingspligt på gas- og elmar-

kedet) for så vidt angår den del af forslaget, der vedrører tilpasninger af elafgiftslovgivnin-

gen til engrosmodellen, og som i perioden 5. december 2014 til den 7. januar 2015 har

været sendt i høring.

Benny Engelbrecht

/ Lene Skov Henningsen

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Advokatrådet

Advokatsamfundet

Det påpeges, at det retlige pligtsub-

jekt ikke kan være datahubben,

men må være den juridiske person

Energinet.dk, som driver datahub-

ben.

Det er rigtigt. Forslaget vil blive

tilpasset hertil.

CO-industri

Kan støtte indholdet af forslaget.

Danmarks Rederiforening

Foreningen forstår forslagets punkt

3.5.2. således, at havnevirksomhe-

den fortsat skal fakturere den redu-

cerede el-sats til de berettigede

skibe.

Det er rigtigt.

Dansk Energi

Dansk Energi foreslår, at ikrafttræ-

delsesdatoen ændres fra den 1.

marts til den 1. april i 2016.

Det tiltrædes. Ikrafttrædelsesda-

toen for engrosmodellen vil blive

ændret fra den 1. marts 2016 til

den 1. april 2016.

Uden værnsregel mod forudfaktu-

rering vil der opstå en risiko for,

at virksomheder får godtgjort elaf-

gifter, før elafgifterne er indbetalt

til SKAT, hvilket kan medføre be-

tydelige tab for statskassen.

Værnsreglen er således en forud-

sætning for, at engrosmodellen

kan blive implementeret. Ved ud-

formningen af værnsreglen er der

lagt vægt på, dels at de administra-

tive omkostninger begrænses, dels

at der gribes mindst muligt ind i

konkurrencen på elmarkedet.

Værnsreglen mod forudbetaling

gælder alene elafgifter. Hvordan

der ellers faktureres mellem el-

kunde og elhandelsvirksomhed er

et internt kundeforhold, hvilket

ikke reguleres i Skatteministeriets

lovgivning. Det bemærkes, at

Dansk Energi fremfører, at værns-

reglen vedr. forudfakturering er ad-

ministrativ tung, begrænsende for

konkurrencen og medfører et likvi-

ditetstab for el-handelvirksomhe-

der.

Side 2 af 18

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

ikke-momsregistrerede elkunder

kan forudfaktureres for elafgiften.

Det skal sikres, at MID-direktivets

krav om, at kunder skal kunne gen-

finde måledata brugt til fakturering

ved at aflæse deres elmåler, kan

overholdes.

Det foreslås, at værnsreglen æn-

dres, så elhandelsvirksomheder kan

sende faktura med elafgifter til

momsregistrerede virksomheder fra

det tidspunkt, hvor datahubben har

genereret et engrosafregnings-

grundlag for den relevante for-

brugsmåned. Generelt er problema-

tikken, at forslaget ikke giver mulig-

hed for, at erhvervskunder slutaf-

regnes med hensyn til afgifter, når

måleværdierne er på plads. I stedet

for ser det ud til, at elleverandører

skal afvente engrosafregningsopgø-

relsen, der falder i bestemte fre-

kvenser, som ikke tilgodeser en

hurtig slutkundeafregning.

De foreslåede afgiftsregler ses ikke

at være til hinder for dette.

I visse situationer korrigeres en-

grosafregningsgrundlaget i data-

hubben mere end et år efter, at

forbruget har fundet sted, og først

på dette tidspunkt kan der afgifts-

mæssigt afregnes endeligt mellem

netvirksomheden og elhandels-

virksomheden. Det er for lang tid.

Derfor foreslås en modifikation af

værnsreglen for den situation,

hvori netvirksomheden først har

sendt en faktura for forbrugsperi-

oden med afgifter til elhandels-

virksomheden. Modifikationen

betyder, at elhandelsvirksomheden

ved endelig fakturering for en for-

brugsperiode kan fakturere et af-

giftsbeløb, som er baseret på en

måleraflæsning oplyst i datahub-

ben på det givne tidspunkt,

selvom elhandelsvirksomheden

ikke har modtaget en faktura med

nøjagtig dette afgiftsbeløb.

Det er rigtigt. Det vil blive nævnt

under de specielle bemærkninger.

Det fremgår, at en elhandelsvirk-

somhed ved salg af afgiftspligtig

elektricitet til en momsregistreret

virksomhed ikke må påføre faktu-

raen oplysning om afgiftsbeløb, før

netselskabet har udstedt en faktura

med oplysning om afgiftsbeløbet.

Det bør præciseres, at der ikke er

tale om det samme afgiftsbeløb på

de to fakturaer, idet afgiftsbeløbet,

der faktureres fra netvirksomheden

Side 3 af 18

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

til elhandelsvirksomheden er på ag-

gregeret niveau for alle aftage-

numre, mens elhandelsvirksomhe-

dens fakturering over for momsre-

gistrerede virksomheder alene ud-

gør den for kunden relevante andel.

Det er Dansk Energis opfattelse, at

elafgiftsloven ikke har til hensigt at

forhindre, at en elhandelsvirksom-

hed kan opkræve uspecificerede lø-

bende ydelser, som bl.a. kan dække

elhandelsvirksomhedens risiko for-

bundet med, at elafgiften ikke må

forudopkræves. Dette bedes be-

kræftet.

Afsnit 3.1.2. vedrører elleverandø-

rers fakturering af elafgifter, men

ikke den øvrige fakturering.

Bestemmelsen om, at afgiftsbeløb,

som momsregistrerede virksomhe-

der kan få godtgjort, skal oplyses på

netselskabets faktura til elleverand-

øren, er overflødig.

På side 22 i forslaget nævnes fejlag-

tigt, at aftagenummeret skal fremgå,

når netselskaber fakturerer elleve-

randører.

Det formodes, at netselskaberne

ikke hæfter for fejloplysninger i da-

tahubben, som de ikke selv har lagt

ind, og som resulterer i forkert af-

giftsopkrævning.

Det er rigtigt.

Det er rigtigt. Reglen vil blive fjer-

net fra forslaget.

Fejlen vil blive rettet i forslaget.

Netselskaberne hæfter ikke afgifts-

mæssigt for fejloplysninger, som

de ikke kan have kendskab til.

Hvis fejl opdages, skal der udsen-

des et korrigeret afregningsgrund-

lag til netselskabet, som dette skal

benytte til at korrigere dets afgifts-

mæssige fakturering til elhandels-

virksomheden. Netselskabet hæf-

ter for den fakturerede afgift.

Side 4 af 18

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Det foreslås, at Energinet.dk skal

indmelde elvarmekunder i BBR i

datahubben.

Efter forslaget har elleverandøren

og ikke Energinet.dk kontakten til

kunden. Det er ikke hensigtsmæs-

sigt, hvis Energinet.dk får ansvar

for korrekt indmelding af elvarme-

kunder i datahubben.

Elhandelsvirksomheden skal på

grundlag af en aftale med køberen

af elektricitet meddele det til data-

hubben, hvis særlige afgiftsforhold

eller ændringer i særlige afgiftsfor-

hold gør sig gældende for det af

aftalen omfattede aftagenummer.

Dermed vil det kun være relevante

oplysninger, herunder senere op-

lysninger om bortfald af et særligt

afgiftsforhold for et aftagenum-

mer, modtaget fra nævnte køber,

som elhandelsvirksomheden kan

meddele til datahubben.

Det vil blive præciseret, at nets-

elskaberne kan få adgang til denne

type oplysninger.

Det fremgår af forslaget, at elleve-

randøren ikke må meddele yderli-

gere om særlige afgiftsforhold eller

ændringer i særlige afgiftsforhold

end oplyst i leveringsaftalen for et

aftagenummer til datahubben. For-

muleringen giver indtryk af, at der

ikke kan ske senere ændringer, når

en leveringsaftale er indgået.

Det fremgår af forslaget, at for sær-

lige afgiftsforhold i form af solcel-

leordninger har netselskabet kun

adgang til oplysninger på aggregeret

niveau fra datahubben. Netselsk-

aberne har brug for disse oplysnin-

ger til bl.a. afstemning af afgiftsbe-

talingen og dimensionering og drift

af elnettet. Netselskabet må ikke

kende elleverandørens identitet på

den enkelte kunde, men det virker

unødvendigt, at netselskabet ikke

må kende de særlige afgiftsmæssige

forhold omkring den enkelte

kunde.

I forhold til momsregistrerede virk-

somheder er det ikke nødvendigt,

at det skal fremgå af købsaftalen, at

køber er en momsregistreret virk-

somhed med angivelse af CVR- el-

ler SE-nr. for momsregistreringen.

Det er ikke tilstrækkeligt, at kun

CVR- eller SE-nr. for momsregi-

strerede kunder fremgår af købs-

aftalen, da der findes virksomhe-

der med et CVR- eller SE-nr., som

ikke er momsregistrerede.

Side 5 af 18

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Det bør være tilstrækkeligt, at kun-

dens CVR- eller SE-nr. fremgår af

købsaftalen.

Endvidere skal den momsregistrede

kundes CVR- eller SE-nr. efter for-

slaget fremgå af fakturaen til kun-

den. Det bør ikke være nødvendigt.

Det er nødvendigt, at nummeret

fremgår af fakturaen, fordi det i

købsaftalen nævnte nummer kan

ændres. Desuden gør et nummer

på fakturaen det nemmere at kon-

statere, om værnsreglen er over-

holdt.

Dette vil blive præciseret i lov-

forslaget. Der er ikke et aftalefor-

hold mellem på den ene side net-

virksomheden eller en elhandels-

virksomhed og på den anden side

en tyv af elektricitet, men da elaf-

giften skal pålægges forbrug af

elektricitet i Danmark, skal der

opkræves elafgift af konstateret ty-

veri af elektricitet.

TER har følgende bemærkninger

om de administrative konsekven-

ser.

”Lovforslaget medfører admini-

strative byrder for erhvervslivet.

De løbende administrative byrder

består for det første i, at virksom-

heder i forbindelse med indgåelse

af en købsaftale med en elhandels-

virksomhed skal oplyse, om virk-

somheden er berettiget til tilbage-

betaling af elafgift med angivelse

af CVR- eller SE-nr. Tidsforbru-

get i denne forbindelse vurderes til

at være omkring ét minut, da det

er kendte oplysninger for virk-

somheden og foretages i forbin-

delse med anden indberetning.

Det bør præciseres, at i tilfælde af

konstateret tyveri af elektricitet har

netselskabet ret til at opkræve afgif-

ter direkte hos kunden.

Det er ikke korrekt, at forslaget

ikke medfører nævneværdige admi-

nistrative konsekvenser for er-

hvervslivet.

Side 6 af 18

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

For det andet vil elhandelsvirk-

somheder skulle verificere, at de

ikke forudfakturerer momsregi-

strerede virksomheder. Skattemi-

nisteriet oplyser, at antallet af el-

handelsvirksomheder ikke kendes.

For det tredje vil forslaget betyde

både løbende administrative byr-

der og omstillingsbyrder for Ener-

ginet.dk. Omstillingsbyrderne be-

står i, at Energinet.dk vil skulle fo-

retage systemmæssige ændringer i

it-systemer for at leve op til de nye

krav om DataHub’ens funktionali-

tet. De løbende administrative

byrder består i, at Energinet.dk

fremover vil skulle varetage en ad-

ministrativ opgave i relation til re-

gistrering og udveksling af oplys-

ninger mellem elhandelsvirksom-

heder og netvirksomheder i for-

hold til kontrol af særlige afgifts-

forhold (§9, stk. 2-3). Det er på

nuværende tidspunkt usikkert at

foretage en kvantificering af det

administrative arbejde forbundet

hermed, da fx hyppigheden af til-

vejebringelsen af oplysningerne vil

blive fastsat i en kommende be-

kendtgørelse. TER vil derfor fore-

tage den nærmere kvantificering af

denne administrative byrde i for-

bindelse med høringen af be-

kendtgørelsen.

TER vurderer, at de administra-

tive byrder ikke overstiger 10.000

timer årligt på samfundsniveau.

De vil ikke blive kvantificeret

yderligere.”

Side 7 af 18

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Der opfordres til, at det tydeliggø-

res, at der for elopvarmede boliger

er tale om en ændring af praksis.

Der kan blive tale om begrænsede

ændringer i praksis, som er nød-

vendige under engrosmodellen,

hvor administrationen hviler på

aftagenumrene for forbrugerne.

Det indarbejdes i forslaget.

For så vidt angår de 4.000 kWh for

kunder med elvarme nævnes opgø-

relse i kalendermåneder i forbin-

delse med leverandørskifte, men et

skift kan ske på en vilkårlig dato.

Det anbefales, at kalendermåneder

ændres til dage.

Den nuværende hjemmel til at ud-

stede en bekendtgørelse i relation

til kunder med elvarme udgår.

Dansk Energi foreslår, at det over-

vejes at beholde bekendtgørelses-

hjemlen eller alternativt uddybe

lovbestemmelsen yderligere.

I forbindelse med overgangen til

engrosmodellen er det mest oplagt,

at netselskabernes oplysninger om

særlige afgiftsforhold indberettes til

datahubben, hvorefter elleverand-

øren kan tage udgangspunkt i disse

oplysninger.

Der er ikke saglige argumenter for,

at det skulle være mere risikobeto-

net at lade elhandelsvirksomheder

stå for indbetaling af SKATs afgif-

ter, som i den oprindelige engros-

model, fremfor at det er netvirk-

somheden, der skal stå for indbeta-

ling af afgifter, som foreslået.

Lovbemærkningerne vil blive ud-

bygget. Desuden indeholder for-

slaget hjemmel til, at skattemini-

steren kan fastsætte nærmere reg-

ler for elhandelsvirksomheders ve-

rifikation af særlige afgiftsforhold,

herunder elvarmekunders forhold.

Der vil blive indarbejdet regler i

forslaget, som giver skatteministe-

ren en bemyndigelse til at udstede

regler om en overgangsordning.

Risikoudsættelsen af elafgiften var

erkendt ved beslutningen om at

gennemføre engrosmodellen. Æn-

dringen af ansvarsfordelingen

mellem netvirksomhed og elhan-

delsvirksomhed ville kunne inde-

bære en øget risiko for, at SKAT

ikke modtog elafgifterne rettidigt,

eksempelvis fordi en elhandels-

virksomhed går konkurs, eller

fordi en elhandelsvirksomhed flyt-

ter til udlandet og efterlader en

betydelig gæld for manglende af-

Side 8 af 18

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Foreslår, at værnsreglen mod for-

udfakturering begrænses til fakture-

ring af forbrug på målere på et for-

brug på over 0,1 mio. kWh årligt.

giftsbetaling i Danmark. Denne ri-

siko var forudsat håndteret i en

forsikringsordning. Det har imid-

lertid vist sig særdeles vanskeligt at

implementere en forsikringsord-

ning i praksis, der giver tilstrække-

lig sikkerhed for korrekt indbeta-

ling af elafgifter, hvorfor det er

valgt en model, hvor netvirksom-

hederne fortsat står for indbeta-

ling af elafgift til SKAT. Det giver

samme sikkerhed for indbetaling

af afgifter som under gældende

regler.

En begrænsning af værnsreglen vil

medføre en risikoudsættelse af af-

giftsprovenuet, hvilket vil gå imod

formålet med værnsreglen. Mulig-

hed for at få godtgørelse før afgif-

ten er betalt til SKAT, kan med-

føre et yderligere afgiftstab for

SKAT. Ligeledes må det formo-

des at medføre øget administra-

tion, hvis værnsreglen tilføjes

yderligere betingelser.

Det er korrekt, at de 50 mio. kr.

svarer til den varige virkning af

engangstabet på 1 mia. kr.

Det ønskes bekræftet, at den

nævnte varige belastning på 50 mio.

kr. er udtryk for den varige belast-

ning af engangstabet på 1 mia. kr.

som følge af senere indbetaling af

elafgift til SKAT.

Dansk Erhverv

Vedrørende den foreslåede værns-

regel mod forudfakturering af elaf-

gifter påpeges, at eventuel mang-

lende indbetaling af elafgifter fra

netvirksomheder eller elhandels-

virksomheder på ingen måde må

påvirke de elforbrugende virksom-

heders ret til at få godtgjort betalte

elafgifter.

Eventuelle manglende betalinger

af afgift mellem elhandelsvirksom-

heder og netvirksomheder eller

mellem netvirksomheder og

SKAT kan ikke i sig selv påvirke

de elforbrugende virksomheders

ret til at få godtgjort betalte elaf-

gifter.

Side 9 af 18

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

De Frie Energiselskaber

Elhandelsvirksomheders mulighe-

der for at fakturere momsvirksom-

heder reguleres og begrænses. Kon-

sekvensen er et stift og rigidt sy-

stem, som kan placere elhandleren i

en likviditetsklemme. Hvis dette

skal fungere i praksis, skal der stil-

les krav til netselskaberne og Ener-

ginet.dk om meget taktfaste ar-

bejdsgange.

Det vil medføre øgede omkostnin-

ger, at elhandelsvirksomheder skal

gå fra at fakturere 4 gange om året

til 12 gange om året vedr. momsre-

gistrerede virksomheder.

Efter forslaget skal Energinet.dk

kunne verificere særlige afgiftsfor-

hold over for SKAT ud fra uaf-

hængige kilder, mens registreringen

af særlige afgiftsforhold skal være

elhandlernes. Det vil lette de admi-

nistrative byrder, hvis Energinet.dk

registrerer de data, som også oprin-

deligt kommer fra netselskaberne.

Der vil blive foreslået regler med

skærpede frister for fakturering fra

netvirksomhederne til elhandels-

virksomhederne i klima-, energi-

og bygningsministerens lovgivning

i forbindelse med indførelse en-

grosmodellen.

Antallet af fakturaer mellem el-

kunde og elhandelsvirksomhed er

et internt kundeforhold, hvilket

ikke reguleres i Skatteministeriets

lovgivning.

Der henvises til kommentaren til

høringssvaret fra Dansk Energi.

Det Økologiske Råd

Der er stærkt brug for at fremme

varmepumper som en effektiv op-

varmningsform i såvel private boli-

ger som i fjernvarmesystemet. Var-

mepumper kan fremmes gennem

en lavere elafgift på el til varme-

pumper. Det foreslås, at den fore-

slåede § 6 i forslagets nr. 6 forbere-

des til at kunne skelne mellem al-

mindelig elvarme og varmepumper.

Indførelse af en særlig ordning for

varmepumper falder uden for lov-

forslagets rammer.

Finder det beklageligt at engrosmo-

dellen endnu en gang udskydes.

Side 10 af 18

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

DONG Energy

DONG Energy fremkommer med

nogle forslag, som kan begrænse

problemerne ved implementeringen

af værnsreglen mod forudfakture-

ring:

1) Netselskabet forpligtes til at

udstede en faktura senest 4

hverdage efter at Energinet.dk

har dannet afregningsgrundla-

get i datahubben.

Der vil blive foreslået regler med

skærpede frister for fakturering fra

netvirksomhederne til elhandels-

virksomhederne i Klima-, energi-

og bygningsministeriets lovgiv-

ning i forbindelse med indførelse

af engrosmodellen. En frist på 4

dage anses dog for restriktiv for

netvirksomhederne.

Der henvises til kommentarerne

til Dansk Energi.

2) Elleverandøren kan anvende

afregningsgrundlaget i datahub-

ben til afregning af kunderne,

efter at netselskabet har sendt

sin faktura til elleverandøren.

3) Faktureringsbekendtgørelsen

indrettes således, at elleverand-

øren har adgang til at opkræve

forudbetaling af sine kunder,

blot må denne forudbetaling

ikke indeholde specifikation af

afgifterne.

For så vidt angår afregning af min-

dre erhvervskunder under 100.000

kwh (skabelonkunder) foreslås:

A. Værnsreglen skal ikke

gælde for mindre erhvervs-

drivende under 100.000

kWh.

B. Alternativt skal værnsreg-

len tillade, at leverandø-

rerne overfor erhvervskun-

der kan bruge de korrekte

måledata, som fremgår af

Det forudsættes, at Energitilsynet

tilretter faktureringsbekendtgørel-

sen, så denne ikke er til hinder for,

at elhandelsvirksomhederne kan

fakturere deres kunder forud uden

samtidigt at forudfakturere elaf-

gift.

Der henvises til kommentarerne

til Dansk Energi.

Der henvises til kommentarerne

til Dansk Energi.

Side 11 af 18

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

datahubben på det pågæl-

dende tidspunkt, ved peri-

odeafregninger eller ved le-

verandørskift og flytninger.

Det må være tilstrækkeligt, at kun-

dens CVR- eller SE-nummer frem-

går af købsaftalen. Det er således

ikke nødvendigt, at kundens

momsregistreringsstatus fremgår.

DONG Energy hilser forslaget til

håndtering af elvarmekunder vel-

kommen, idet den beskrevne me-

tode vurderes at være mere strin-

gent og nemmere at administrere.

Der sker dog mindre ændringer i

forhold til den gældende praksis,

hvilket bør fremgå af forslaget.

Det foreslås, at ændringerne for el-

varmekunder træder i kraft hurtigst

muligt.

Der henvises til kommentarerne

til Dansk Energi.

Der henvises til kommentarerne

til Dansk Energi.

Ændringerne er et led i tilpasnin-

gerne til engrosmodellen. De bør

derfor sættes i kraft samtidig med

denne.

Der henvises til kommentarerne

til Dansk Energi.

Ved tyveri af elektricitet kan nets-

elskaberne opkræve sit tilgodeha-

vende direkte hos kunden. Det skal

sikres, at netselskaberne har lov til

at opkræve afgifter direkte hos en

kunde, hvor det ikke er muligt at

lade opkrævningen ske via en leve-

randør.

Energinet.dk

Det er helt naturligt, at DataHub

foreslås anvendt også for elafgif-

terne, da DataHub er etableret til

kommunikation og udveksling af

datagrundlag mellem aktørerne på

elmarkedet.

Dette er korrekt, og det er således

også udgangspunktet for lov-

forslaget.

Side 12 af 18

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Høringsforslaget indeholder dog

nogle kontrolforpligtelser for Ener-

ginet.dk i forhold til afgiftsgrundla-

get og afgiftsopkrævningen, som

Energinet.dk ikke ser sig i stand til

at opfylde i den form og det om-

fang, som fremgår af forslaget.

Forslaget lægger op til, at Energi-

net.dk skal udføre løbende samkø-

ring med uafhængige kilder i form

af f.eks. BBR. Dette betragtes som

en myndighedsopgave inden for

SKATs ministerielle ressortområde.

Det anses ikke for at være en natur-

lig opgave for Energinet.dk at ud-

føre kontrolopgaver vedrørende af-

giftsforhold. Energinet.dk vurderer

umiddelbart, at der med forslaget

på nuværende tidspunkt ikke er til-

strækkelig hjemmel hertil.

Der foreslås en ændret formulering

af § 9, stk. 2, hvorefter Energi-

net.dk på forlangende overfor

SKAT skal kunne fremvise et

grundlag for kontrol af, hvorvidt

oplysninger om særlige afgiftsfor-

hold i datahubben stemmer

overens med oplysninger ifølge

uafhængige kilder.

Det ønskes præciseret i forslaget, at

Energinet.dk i tilfælde af fejl, skal

være behjælpelig med kontaktoplys-

ninger mellem elhandelsvirksomhe-

den og netvirksomheden, som her-

efter bilateralt skal afklare forhol-

dene. Det bør desuden fremgå, at

Energinet.dk ikke kan pålægges an-

svar for eventuelle fejlagtige regi-

streringer om særlige afgiftsforhold.

Energinet.dk tillægges ikke en

myndighedskontrol med elafgif-

terne. Energinet.dk skal medvirke

til at tilvejebringe grundlaget for

SKATs kontrol af elafgifterne.

Med forslaget er det ikke taget stil-

ling til, om samkøringer eller lig-

nende skal ske løbende eller med

visse mellemrum. Der vil om nød-

vendigt blive fastsat nærmere reg-

ler herom i en bekendtgørelse.

Skatteministeriet er i dialog med

Energinet.dk og Energistyrelsen

om indholdet af en bekendtgø-

relse på området. Et udkast til be-

kendtgørelsen sendes i høring sna-

rest muligt.

Det må forstås således, at SKAT

skal foretage omfattende samkø-

ring af registre. Denne opgave

med verifikation af data hører na-

turligt hjemme i Energinet.dk.

Det vil blive indarbejdet i forslaget

tillige med regler om, hvem der

har ansvar for at indmelde fejl og

ophæve indmeldte fejl for et afta-

genummer i datahubben.

Side 13 af 18

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Efter lovteksten i § 6, stk. 3, nr. 2,

er der et 1:1 forhold mellem aftage-

nummer og boligenheden registre-

ret med elvarme i BBR. Efter Ener-

ginet.dks forståelse træffes kommu-

nens afgørelser om elvarme ikke pr.

aftagenummer, men i stedet pr. bo-

ligenhed. Det anføres, at forslagets

§ 6, stk. 3, nr. 2, betyder, at aftage-

nummeret grundet den fysiske in-

stallation ikke kan levere strøm til

flere boligenheder.

§ 6, stk. 4, nævner en opgørelse i

kalendermåneder i forbindelse med

leverandørskifte, men et skift kan

ske på en vilkårlig dato. Det anbe-

fales, at kalendermåneder ændres til

dage.

De foreslåede ændringer vil efter et

overordnet estimat medføre en-

gangsomkostninger på ca. 5 mio.

kr. og årlige driftsudgifter svarende

til ca. 11 årsværk. Dette skøn er be-

hæftet med stor usikkerhed, og

størrelsen af disse udgifter vil af-

hænge af den opgave og den imple-

mentering, der pålægges Energi-

net.dk.

Det vurderes, at de opgaver, som

de registrerede netvirksomheder

varetager i dag, fremadrettet over-

drages til elhandelsvirksomhederne,

mens de opgaver, der pålægges

Energinet.dk, vurderes at være et

tillæg til de eksisterende led i verifi-

ceringen.

Definitionen af en elhandelsvirk-

somhed bør være samstemmende

med definitionen i lov om elforsy-

ning.

Det er rigtigt.

Der henvises til kommentarerne

til Dansk Energi.

I forbindelse med udarbejdelse af

en bekendtgørelse med nærmere

regler på området vil der blive lagt

stor vægt på, at Energinet.dk ikke

påføres unødvendige omkostnin-

ger. Når bekendtgørelsen kommer

i høring, vil TER vurdere de admi-

nistrative byrder.

Det er rigtigt, at der er nye opga-

ver med verifikation, som pålæg-

ges Energinet.dk.

Det er den samme definition som

i elforsyningsloven, men med den

præcisering, at definitionen kun

Side 14 af 18

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

omfatter ”el-detailhandleren” og

dermed ikke elhandlere i tidligere

led i handelskæden.

Det foreslås, at datahubben define-

res i overensstemmelse med Ener-

ginet.dk’s markedsforskrifter,

hvoraf fremgår denne definition:

”En it-platform der ejes og drives

af Energinet.dk. DataHub håndte-

rer måledata, stamdata, nødvendige

transaktioner, samt kommunikatio-

nen mellem alle elmarkedets aktø-

rer i Danmark.”

I lovbemærkningerne til § 7, stk. 3,

1. pkt., nævnes udtrykket aftage-

nummeret, hvilket må være en fejl.

Ifølge Energinet.dk’s forskrifter

kan der på et aftagenummer være

registreret enten en juridisk person

med ét CVR-nr. eller max to fysiske

personer. Dette afsnit i lovbemærk-

ningerne er ikke i overensstem-

melse med forskrifterne:

”Det er således muligt, at et aftage-

nummer vedrører både elforbru-

gere omfattet af afgiftsfritagelsen

for VE-anlæg og elforbrugere, som

ikke er omfattet af denne fritagelse.

Udtrykket ”elkunder” anvendes

uklart i forslaget (side 8), hvor der

bl.a. står, at netvirksomheder faktu-

rerer særligt nedsatte afgifter for

udlevering af el til visse elkunder.

Ved en elkunde forstås normalt

slutkunden.

Definitionen vil blive indarbejdet i

lovforslaget.

Der er tale om en fejl, som rettes.

Med dette afsnit understreges

blot, at der skal være et 1:1 for-

hold mellem forbrugeren, som er

omfattet af afgiftsfritagelsen for

VE-anlæg, og aftagenummeret for

forbrugeren.

Det er ikke tale om en uklarhed.

Ved elkunden forstås slutkunden.

De særligt nedsatte afgifter, som

netvirksomheden fakturer til el-

handelsvirksomheden, gælder kun

for visse elkunder, f.eks. elkunder

med elopvarmede helårsboliger i

ifølge BBR.

Det ønskes præciseret, at det er

overfor SKAT, at elhandelsvirk-

somheden skal kunne verificere

særlige afgiftsforhold.

Side 15 af 18

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Energinet.dk gør opmærksom på,

at datahubben ikke kan forpligtes,

som det nævnes i forslaget, da data-

hubben ikke er en juridisk person.

Det er kun SKAT, som kan kræve

dokumentation for elhandelsvirk-

somhedens verifikation. Det frem-

går af forslaget.

Der henvises til kommentarerne

til høringssvaret fra

Advokatrådet

Advokatsamfundet.

Landbrug & Fødevarer

Det kræves som betingelse for til-

bagebetaling af elafgift, at erhvervs-

kunden i købsaftalen med elhan-

delsvirksomheden anfører, at er-

hvervskunden er berettiget til tilba-

gebetaling af elafgift. Det er meget

vigtigt, at de nye ekstra betingelser i

forhold til erhvervskunders tilbage-

betaling af elafgift ikke vil medføre,

at danske erhvervskunder uforva-

rende eller ved en administrativ fejl

eller mangel i kontrakten sættes i en

situation, hvor man afkræves højere

elafgifter end nødvendigt.

Det ønskes belyst, i hvilket omfang

værnsreglen mod forudfakturering

påvirker momsregistrerede elkun-

ders likviditet.

Der vil være muligt at rette fejl og

mangler i købsaftaler eller på fak-

turaer.

Forslaget øger ikke perioden mel-

lem betaling og mulighed for

godtgørelse af elafgiften. Hertil

kommer, at værnsreglen modvir-

ker, at en elkunde betaler forud

for elafgift, og der efterfølgende

ikke leveres el af elhandels-virk-

somhed som følge af svig el-ler

konkurs.

OK foreslår, at det oprindelige for-

slag vedr. engrosmodellen fasthol-

des, og den forudsatte forsikrings-

ordning håndteres ved at stille krav

om en bankgaranti til SKAT. Alter-

Af L176 2011/12 (Fremme af

konkurrencen på elmarkedet m.v.)

fremgår, at hvis hver enkelt elhan-

delsvirksomhed skal stille fuld sik-

kerhed for sin afgiftsbetaling, vur-

Side 16 af 18

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

nativt foreslås, at Energinet.dk bli-

ver ansvarlig for opkrævning af af-

gifter hos elhandelsvirksom-he-

derne.

deres det at blive så omkost-nings-

tungt, at kun de mest vel-konsoli-

derede elhandelsvirksom-heder vil

kunne overleve. Hensigten med at

fremme konkurrencen på elmar-

kedet vil dermed gå tabt.

Der er valgt en model, hvor ind-

betaling af elafgifter til SKAT be-

vares hos netselskaberne, hvilket

vurderes mest hensigtsmæssigt, da

netselskaberne har en tættere kon-

takt med elhandelsvirksom-he-

derne og dermed bedre kan fo-re-

bygge tab end Energinet.dk.

Det anbefales, at elhandelsvirksom-

hederne ikke pålægges ekstra ansvar

i forhold til indhentning af data om

kunderne, og at elhandelsvirksom-

hederne ikke skal foretage skatte-

rådgivning for kunder.

Fremover varetages al relevant

kontakt til elkunderne alene af el-

handelsvirksomhederne. Af hen-

syn til, at der skal forelægge doku-

mentation for overholdelse af

værnsreglen vedrørende momsre-

gistrerede kunder og regler om

kunders særlige afgiftsforhold (re-

duceret elafgift), er det nødven-

digt, at elhandelsvirksomheder i

højere grad end i dag, skal ind-

hente og opbevare data om kun-

der. Forslaget forpligter ikke el-

handelsvirksomhederne til at yde

skatterådgivning.

Lovforslaget vil blive præciseret

på dette område. CVR-nummeret

(eller SE-nummeret) på fakturaen

til momsregistrerede virksomhe-

der/kunder vil i praksis være det

nummer, som fremgår af kontrak-

ten om ellevererancen mellem el-

handelsvirksomheden og kunden.

Hvis kunden efter indgåelsen af

kontrakten meddeler elhandels-

virksomheden, at den har fået et

SE kan støtte, at CVR-nummeret

fremover skal vises på fakturaen til

kunder, men det bør slås fast, at det

er kundernes ansvar at opdatere

disse.

Side 17 af 18

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

andet nummer, skal dette nummer

stå på fakturaen. Med andre ord

skal elhandelsvirksomheden an-

føre det nummer på fakturaen,

som er oplyst af kunden. Der er

ikke noget til hinder for, at elhan-

delsvirksomheden - som en aftalt

service overfor kunden - finder og

opdaterer denne information selv.

Elhandelsvirksomheders kontrakter

med momsregistrerede virksomhe-

der skal indeholde oplysninger om

særlige afgiftsforhold. SE kan

støtte, at der kommer en generel

passus i kontrakten, men kan ikke

støtte, at teksten skal tilpasses fra

gang til gang.

Energinet.dk/datahubben forplig-

tes til at stille oplysninger om sær-

lige afgiftsforhold til rådighed for

netvirksomheder. Det letter elhan-

delsvirkomhedernes arbejdsgang,

men SE kan ikke se, hvorfor net-

virksomheden skal have denne op-

lysning.

Netvirksomhederne skal ved faktu-

rering oplyse særlige afgiftsforhold

for den solgte el separat for hver af

de forskellige kundetyper. Oplys-

ningerne bør specificeres af Energi-

net.dk/datahubben.

Uanset om der er tale om er-

hvervskunder eller andre kunder

med særlige afgiftsforhold (redu-

ceret elafgift), vil oplysning herom

kunne fremgå på standardiseret

vis af kontrakten med kunden.

Der er tale om oplysninger om

særlige afgiftsforhold (reduceret

elafgift). Energinet.dk/datahub-

ben forpligtes til at stille oplysnin-

gerne til rådighed for netvirksom-

heden med henblik på netvirk-

somhedens fakturering.

Energinet.dk meddeler netvirk-

somheden disse specificerede op-

lysninger til brug for fakturerin-

gen. Det fremgår af forslagets § 9.

Side 18 af 18