Det Udenrigspolitiske Nævn 2013-14
UPN Alm.del Bilag 221
Offentligt
1374772_0001.png
Bidrag til FOU spørgsmål 219 vedr.
nordisk forsvarssamarbejde.
AFTALE
HVILKE
LAND(E)/
FIRMA(ER)
DELTAGER
Danmark,
Finland, Norge
og Sverige
HVAD OMHANDLER
AFTALEN/TITEL
MYNDIGHED
POTENTIALE/EFFEKT
Teknisk aftale
Samarbejde om
Nordic Centre for
Gender in Military
Operations.
Forsvarskommandoen
Indgået: 27. januar 2012
Som grundlag for samarbejdet mellem NATO og
Nordic Center for Gender in
Military Operations
er der desuden indgået et aftalememorandum
(Memorandum
of Understanding).
“Memorandum
of Understanding between the Swedish Armed Forces and
Headquarters, Supreme Allied Commander Transformation and Supreme
Headquarters Allied Powers Europe concerning Gender Education and
Training.”
Forsvarskommandoen har den 29. april 2014 godkendt en tilføjelse til det
nordiske samarbejde i rammen af
Nordic Center for Gender in Military
Operations.
Ændringen bestod primært i at udvide deltagerkredsen af lande,
der kan sende personale til centeret.
Potentiale: Det er forventningen, at muligheden for forøgede
bemandingsmæssige ressourcer til centeret fra ikke nordiske lande vil
medføre en fortsat positiv udvikling af
Nordic Center for Gender in Military
Operations,
herunder et øget aktivitetsniveau i form af kurser, seminarer,
netværk og forskningsbaseret vidensdeling.
Aftalememorandum
(Memorandum
of
Understanding).
Danmark og
Norge
Fornyelse af aftale om
specialopklaring.
Hærens Operative
Kommando
Indgået: 10. januar 2013
Effekten udgør en samordning af uddannelse, fælles øvelser og mulighed for
udveksling af doktrinære tendenser. Norge kan potentielt vise sig at være den
optimale option til træning af bl.a. specialopklaring, idet man i Norge har
opsat et dedikeret testfelt, som kan bruges til netop dette formål.
Potentialet er væsentligt større end den hidtidige udnyttelsesgrad.
Samarbejdet vil generere en besparelse vedr. uddannelse og udvikling inden
for specialopklaring, herunder minimering af transportomkostninger i forhold
til alternative samarbejdspartnere.
1
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1374772_0002.png
Doktrinær sparring med en nation med sammenlignelige forhold som Norge
er i denne sammenhæng potentielt en kilde til besparelser på indkøbssiden.
Aftalememorandum
(Memorandum
of
Understanding).
Fællesnordisk
rammeaftale
Danmark og
Sverige
Samarbejde vedr.
Mobile Air Control
Center
i Afghanistan.
Vedligehold på
transportfly (C-130J).
Forsvarskommandoen
Indgået: 7. marts 2013
Effekt: Større operationel effekt. Svensk støtte til den danske enhed i ISAF.
Forsvarets
Materieltjeneste
Indgået: 19. december 2013.
Idet dette er indgåelse af en eksklusiv rammeaftale uden mindstekøb, er der
ikke faste beløb, der kan knyttes til rammeaftalen.
Skønsmæssigt, baseret på tidligere forbrug, vurderes rammeaftalen at have
en økonomisk ramme på 16 - 20 mio. kr. årligt i hele aftalens løbetid. Dette tal
afhænger af brugen af C-130J og deres anvendelsesmetode.
Der opnås med aftalen en besparelse på ca. 13 % på prisen for eftersyn.
Derudover er der opnået en reduktion på 1 £ i værkstedstimeprisen og en
reduktion på
consumables overhead
fra 11 pct. til 0 pct. Det skal i denne
forbindelse nævnes, at reduktionen på 1 £ er en ikke uvæsentlig
prisreduktion. Således vil vi i forbindelse med et enkelt eftersyn opnå en
besparelse på flere tusinde £.
Teknisk aftale
Danmark og
Sverige
Fornyelse af
eksisterende aftale om
brug af svensk
målebane i 2013 -
2016
Forsvarets
Materieltjeneste
Indgået: 12. februar 2013
Forsvarskommandoen har ikke kunnet bekræfte en besparelse ved
indgåelsen af aftalen, men da det danske forsvar ikke længere besidder egen
målebane giver samarbejdet med Sverige en stor effekt i relation til at få
signaturmålt Søværnets enheder ved Lysekil. Samarbejdet fungerer meget
tilfredsstillende, og Sverige forestår på bedste vis løbende at optimere
målebanefaciliteterne til gavn for begge parter. Den udviste fleksibilitet i
opgaveløsningen fra Sverige, samt en overkommelig lejeudgift for brug af
faciliteterne gør, at aftalen anbefales forlænget ved udløb af den tekniske
aftale i 2016.
Forsvarets
Materieltjeneste
Indgået: 7. december 2011
Det oprindelige aftalememorandum blev indgået i 1999 og omhandler fælles
anskaffelse og drift af et missiltestsystem, der fysisk står i Den Helder,
Holland. I 2007 blev første tillægsaftale underskrevet som følge af, at
samarbejdet blev udvidet med Norge.
Anden tillægsaftale fra december 2011 blev indgået i forbindelse med, at der
Danmark, Norge
og
Marshall
Aerospace
Defence Group.
Anden tillægsaftale til
aftalememorandum
(Amendment to
Memorandum of
Understanding).
Norge,
Tyskland,
Holland,
Danmark
Test af Evolved
Seasparrow og
Seasparrow missiler.
2
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1374772_0003.png
skulle anskaffes et nyt missiltestsystem til afløsning af det gamle.
Aftalen om drift af missiltestsystemet er en del af NATO-samarbejdet:
SeaSparrow Project Office.
Effekt: Missil testcenteret muliggør re-certificering af egne Evolved
SeaSparrow missiler samt reparation af eventuelle missildele.
Testcenteret besidder et godt udviklingspotentiale, der gør, at det også er
velegnet og kan anvendes fremadrettet, såfremt Danmark vælger at anskaffe
Evolved SeaSparrow Block II og/eller SeaSparrow 2 missiler.
Forsvarets Materieltjeneste anbefaler en fortsat aktiv deltagelse i det
etablerede samarbejde.
Kontrakt
Danmark-
Sverige
Køb af gravemaskiner
fra
Försvarsexport-
myndigheten.
Forsvarets
Materieltjeneste
Indgået: juni 2012
Bemærk
–
det er ikke en mellemstatlig forvaltningsoverenskomst men en
egentlig kontrakt.
Forsvarets Materieltjeneste fik anskaffet de nødvendige gravemaskiner af en
standard og kvalitet, der var ønsket. Det var en enkeltkontrakt, og der er ikke
umiddelbart yderligere potentiale.
Fire separate
salgskontrakter.
(Salgsordrer)
Danmark-
Finland
Salg af raketsystem
(MLRS), Tow missiler,
9 mm ammunition og
Stinger missiler.
Forsvarets
Materieltjeneste
Indgået: 10. december 2013
Af aftalens preambel fremgår:”Whereas
there is a mutual interest in
cooperation under the Nordic Defence Cooperation (NORDEFCO)
organisation.”
Forligskredsen er tidligere orienteret herom, og pressemeddelelse er udsendt
af Forsvarets Materieltjeneste og det finske forsvarsministerium i december
2013.
Effekt: Samlet salgsindtægt over 40 mio. kr.
Teknisk aftale
Danmark og
Sverige
Dansk deltagelse i
svensk infanteriøvelse.
Hærens Operative
Kommando
Indgået: 8. marts 2013
Aftalen dækker alene Opklaringsbataljonens gennemførelse af afdelingsledet
uddannelse i et svensk øvelsesterræn i Skåne. Denne aktivitet ville ellers
skulle gennemføres i Oksbøl øvelsesterræn. Ved at gennemføre øvelsen i et
for enheden ukendt terræn i Sverige, kan der opnås et højere
uddannelsesudbytte, end hvis den blev gennemført i et kendt terræn.
Eftersom Opklaringsbataljonen er garnisoneret på Bornholm, opnås der en
3
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1374772_0004.png
besparelse på deployeringsomkostningerne, idet prisen for en deployering til
Sverige er lavere set i forhold til en deployering til Oksbøl.
Brugen af svenske øvelsesterræner kan evt. udvides til også at omfatte
enheder garnisoneret på Sjælland, hvor man tilnærmelsesvis ville kunne
opnå de samme fordele.
Teknisk aftale
Danmark og
Norge
Norsk brug af
kampvogn Leopard 2
simulator, Holstebro
Kaserne.
Hærens Operative
Kommando
Indgået: 27. september 2013
Aftalen dækker norsk kampvognspersonels anvendelse af Leopard 2
kampvognssimulatoren i Holstebro. Norge råder ikke selv over en
kampvognssimulator og lejer derfor denne facilitet hos Norges
samarbejdspartnere indenfor kampvognsområdet. Anvendelsen er et led i
Danmarks samarbejde med andre Leopard 2 brugerlande. Dette samarbejde
omfatter også deltagelse i andre aktiviteter som eksempelvis
kampvognsbesætningskonkurrencer, deltagelse i øvelser m.m.
Samarbejdet på kampvognsområdet kan evt. udvides til også at omfatte
infanterikampkøretøjer, idet Norge i lighed med Danmark og Sverige
anvender CV 90 infanterikampkøretøjet.
Hærens Operative
Kommando
Indgået: 17. september 2013
Aftalen var en logistisk og praktisk forudsætning for finsk deltagelse i øvelsen
RECCEX 13 i Danmark som gjorde det muligt at finsk CBRN-styrkebidrag
kunne deltage i øvelsen i Danmark. Formålet med RECCEX 2013 var
“[…]
to
multinationally train and exchange methods/experiences and to increase
cooperation among the participating countries within the CBRN area, and to
develop abilities to act in combined CBRN units in order to enhance the ability
to solve tasks in an international operation (NATO/UN/EU) […]”.
Øvelsen gav et godt gensidigt udbytte og udsigt til, at øvelsessamarbejdet
fortsætter én gang årligt skiftende mellem de nordiske lande. RECCEX 14
gennemføres i Finland.
Besparelsespotentialet for Finland vurderes at være modtagelse af den
ønskede logistiske støtte efter de aftalte betalingsprincipper, herunder bl.a.
modtagelse af drivmidler med efterfølgende betaling til en pris lignende den
for NATO samarbejdspartnere, som vurderes at ligge under markedspris.
Besparelsespotentialet for Danmark vurderes at være en lignende aftale med
efterfølgende besparelser ved RECCEX øvelse i Finland.
Teknisk aftale
Danmark og
Sverige
Svensk
kampvognspersonels
besøg ved Jyske
Hærens Operative
Kommando
Indgået: 5. august 2013
Aftalen dækker svensk kampvognspersonels deltagelse i panserbataljonens
Teknisk aftale
Danmark og
Finland
Finsk deltagelse i
dansk CBRN-øvelse.
4
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1374772_0005.png
Dragonregiment,
Holstebro.
kampvognskonkurrence (Nordic
Tank Challenge).
Deltagelsen er led i
Danmarks samarbejde med andre Leopard 2 brugerlande, bl.a. Norge og
Sverige. Finland er også inviteret med i 2014, men deltager ikke. Dette
samarbejde omfatter også deltagelse i andre aktiviteter som eksempelvis
deltagelse i øvelser og andre uddannelsesaktiviteter. Gennemførelse af
aktiviteten medfører ingen besparelse, men giver mulighed for udveksling af
erfaringer inden for anvendelse af Leopard 2 mellem deltagende enheder fra
de nordiske lande.
Samarbejdet på kampvognsområdet kan evt. udvides til også at omfatte
infanterikampkøretøjer, idet Norge, i lighed med Danmark og Sverige,
anvender CV 90 infanterikampkøretøjet.
Teknisk aftale
Danmark og
Sverige
Dansk brug af svensk
CBRN-
øvelsesfaciliteter.
Hærens Operative
Kommando
Indgået: 1. august 2012
Aftalen er en logistisk og praktisk forudsætning for dansk brug af svenske
CBRN øvelses- og uddannelsesfaciliteter. Anvendelsen af de svenske
uddannelsesfaciliteter er en forudsætning for, at dansk CBRN personel kan
tilbydes denne type uddannelse.
Effekt: Dansk CBRN personel får mulighed at øve med og i kemisk og
radiologisk
live agent
områder indtil danske faciliteter er etableret.
Besparelsespotentialet for Danmark vurderes at være lavere udgifter ifm.
gennemførelsen af uddannelsen af CBRN personel.
Teknisk aftale
Danmark og
Sverige
Dansk brug af svensk
CBRN-
øvelsesfaciliteter.
Hærens Operative
Kommando
Indgået: 19. april 2013
Aftalen er en logistisk og praktisk forudsætning for dansk brug af svenske
CBRN øvelses- og uddannelsesfaciliteter. Anvendelsen af de svenske
uddannelsesfaciliteter er en forudsætning for, at dansk CBRN personel kan
tilbydes denne type uddannelse.
Effekt: Dansk CBRN personel får mulighed at øve med og i kemisk og
radiologisk
live agent
områder indtil danske faciliteter er etableret.
Besparelsespotentialet for Danmark vurderes at være lavere udgifter ifm.
gennemførelsen af uddannelsen af CBRN personel.
Teknisk aftale
Danmark og
Sverige
Dansk deltagelse i
svensk infanteriøvelse.
Hærens Operative
Kommando
Indgået: 27. januar 2014
FKO har ikke kunnet bekræfte en besparelse ved indgåelsen af aftalen, men
aftalen muliggør
deltagelse i den svenske øvelse ”Vintersol” i Nordsverige.
Øvelsens formål er træning i militære operationer under kolde klimaforhold.
Deltagelse i øvelse ”Vintersol” giver mulighed for at øve forhold, der klimatisk
5
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1374772_0006.png
ikke kan øves nationalt. Dansk deltagelse omfattede både kampvogns- og
infanterienheder.
Teknisk aftale
Danmark og
Sverige
Dansk deltagelse i
svensk CBRN-øvelse.
Hærens Operative
Kommando
Indgået: 17. marts 2014
Aftalen er en logistisk og praktisk forudsætning for dansk brug af svensk
CBRN øvelses- og uddannelsesfaciliteter. Anvendelsen af de svenske
uddannelses faciliteter er en forudsætning for, at dansk CBRN personel kan
tilbydes denne type uddannelse i år bl.a. personel fra Ingeniørregimentet
udsendt til OP RECSYR (transport af syriske kemiske stoffer til destruktion).
Effekt: Dansk CBRN personel får mulighed at øve med og i kemisk og
radiologisk
live agent
områder indtil dansk faciliteter er etableret.
Besparelsespotentialet for Danmark vurderes at være lavere udgifter ifm.
gennemførelsen af uddannelsen af CBRN personel.
Teknisk aftale
Danmark og
Norge
Der udarbejdes hvert
år en teknisk aftale for
deltagelse i den årlige
øvelse
Cold Response
i Norge. Aftalen
dækkende bl.a.
logistisk støtte fra
værtsnationen.
Øvelse
Cold
Response
afholdes
hvert andet år i lige
årstal.
Øvelsen er en national
norsk øvelse, der
tilbydes til NATO/PfP
lande.
Flyvertaktisk
Kommando
En teknisk aftale i 2012 og 2014.
Øvelse
Cold Response
afholdes hvert andet år i det nordlige Norge. Enheder
fra Flyvevåbnet deltager primært for at træne operationer i bjergrigt terræn
samt operationer i koldt klima.
Formålet med den tekniske aftale er først og fremmest at sikre den danske
styrkes mulighed for at deployere til det pågældende område, dernæst at
fastlægge graden af og betingelserne for norske logistisk støtte (Host Nations
Support) til den deployerede enhed. Aftalen er indgået i rammen af NATO’s
bestemmelser, der fastsætter de generelle rammer for logistisk støtte under
deployeringer mellem NATO lande. Det bør bemærkes, at aftalen udover at
fastlægge rammerne for den logistiske støtte også sætter rammerne for en
række andre forhold f.eks. forhold ved uheld eller ulykker.
Aftalen er ikke skrevet for at opnå en effektivisering eller besparelse, men det
ligger i sagens natur at støtte
i rammen af NATO’s bestemmelser
for logistisk
støtte, giver et mindre ressourceforbrug, end det ville være tilfældet, hvis alt
logistisk støtte skulle medbringes fra Danmark.
Flyvertaktisk
Kommando
Indgået: 17. september 2013
Det var formålet med denne aftale at skabe de formelle rammer for træning
mellem de to nationers flyvende enheder, og er dermed ikke indgået med
henblik på at opnå en effektivisering eller besparelse.
Aftalen åbner mulighed for, at der kan trænes med flyvende enheder fra den
Teknisk aftale
Danmark og
Sverige
Aftalen klarlægger
forholdene angående
træning mellem
deltagerlandendes
flyvende enheder.
6
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1374772_0007.png
anden nation i den anden nations luftrum. Ligeledes skaber aftalen rammerne
for, at der efter missionen kan landes på den anden parts base med henblik
på debriefing. Aftalen åbner mulighed for logistisk støtte på den base, der
besøges, men aftalen giver ikke rammerne for en egentlig deployering til en
base i nabolandet.
Teknisk aftale
Danmark,
Finland, Norge
og Sverige
Aftalen samler
ovenstående aftale
samt en tilsvarende
aftale mellem Finland,
Norge og Sverige.
Flyvertaktisk
Kommando
Indgået: 20. januar 2014
Denne aftale er en videreførelse af ovenstående aftale, med en udvidelse af
deltagergruppen til også at omfatte Finland og Norge. Den nye aftale rummer
de samme muligheder og begrænsninger som den dansk-svenske aftale.
Det er formålet med aftalen at skabe de formelle rammer for træning mellem
de fire nationers flyvende enheder.
Aftalen åbner mulighed for, at der kan trænes med flyvende enheder fra den
anden nation i den anden nations luftrum. Ligeledes skaber aftalen rammerne
for, at der efter missionen kan landes på den anden parts base med henblik
på debriefing. Aftalen åbner mulighed for logistisk støtte på den base der
besøges, men aftalen giver ikke rammerne for en egentlig deployering til en
base i nabolandet.
Aftalen er ikke indgået med henblik på at opnå en effektivisering eller
besparelse.
Kommando-
overdragelse
Danmark og
Finland
Finsk enhed
deltagelse i
operationen med at
transportere kemiske
stoffer bort fra Syrien
(OP RECSYR).
Finsk enhed
deltagelse i
operationen med at
transportere kemiske
stoffer bort fra Syrien
(OP RECSYR).
Maritim minerydning
Søværnets Operative
Kommando
Indgået: 20. december 2013
Aftalen er ikke indgået med henblik på at opnå en effektivisering eller
besparelse, men formaliserer finsk enheds deltagelse i operationen.
Teknisk aftale
Danmark og
Finland
Søværnets Operative
Kommando
Indgået: 31. januar 2014
Aftale om finsk bidrag (CBRN-team) til den dansk ledede maritime transport
af kemiske stoffer fra Syrien er indgået på baggrund af finsk ønske om at
bidrage til FN/OPCW-missionen i Syrien.
Hensigtserklæring
(Letter
of Intent)
Danmark, Norge
og Holland
Søværnets Operative
Kommando
Aftaledokumentet rundsendes pt. i nationerne til underskrift.
Aftalen omhandler et pilotprojekt om minedykkeruddannelse og omfatter
7
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1374772_0008.png
afholdelse af tre minedykkerkurser mellem Holland, Norge og Danmark. Det
vurderes, at aftalen fremadrettet vil kunne medføre besparelse på
minøruddannelsen således, at den kan afkortes fra en længde på fem til tre
uger, idet der i forlængelse af aftalen undersøges muligheder for omlægning
af den eksisterende minøruddannelse til en uddannelse, hvor Norge og
Holland ses integreret. Udover besparelse i forbindelse med en kortere
integreret uddannelsesperiode, vurderes uddannelsen af minører i Søværnet
at kunne få et kvalitetsmæssigt løft.
Udviklingsaftale
Danmark og
SINTEF (norsk
firma)
Udvikling af
støjbelastnings-
program
Forsvarets Bygnings-
og
etablissementstjeneste
Indgået: februar 2014.
Udvikling af et eksternt støjbelastningsprogram, som er startet i 1999. Denne
aftale udvikler mulighederne for støjberegning i nyere digitale
operativsystemer (MILSTØY).
Anvendelsen af MILSTØY vil indebære såvel økonomiske som
anvendelsesmæssige fordele. MILSTØY har en database, der indeholder
støjdata for anvendte våben i Norge og Danmark. Der opnås således en
besparelse på gennemførelse af støjmålinger for våben, idet det danske og
norske forsvar har mange fælles våben. MILSTØY er desuden det eneste
beregningsprogram, der følger Miljøstyrelsens beregningsmetode.
Samarbejdsaftale
Danmark og
Norge
(Flyvevåbnets
Officersskole og
Luftkrigsskolen)
Fagligt samarbejde
m.h.p. at udnytte og
supplere de
kompetencer, som de
to skoler besidder til at
videreudvikle de
respektive
uddannelser.
Forsvarsakademiet
Indgået: 5. september 2012
Flyvevåbnets Officersskoles samarbejdsaftale (udveksling af studerende og
undervisere samt deltagelse i seminarer, workshops etc.) med den norske
Luftkrigshøjskole er indgået i forlængelse af akkrediteringen af Flyvevåbnets
Grundofficersuddannelse i 2011 - herunder uddannelsens nye status som en
professionsbacheloruddannelse.
Aftalen er ikke indgået med henblik på at opnå en effektivisering eller
besparelse.
Samarbejdsaftale
Danmark og
Norge
(Hærens
Officersskole og
Krigsskolen)
Fagligt samarbejde
m.h.p. at udnytte og
supplere de
kompetencer, som de
to skoler besidder til at
videreudvikle de
respektive
uddannelser.
Forsvarsakademiet
Indgået: januar 2012
Hærens Officersskoles samarbejdsaftale med Krigsskolen i Norge er ikke
indgået for at opnå effektiviseringer/besparelser.
Samarbejdet omfatter desuden udveksling af lærere og kadetter.
Den af Hærens Officersskoles udbudte grundofficersuddannelse har siden
2011 været akkrediteret som en professionsbacheloruddannelse.
8
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1374772_0009.png
Samarbejdsaftale i
rammen af
Baltic
Nordic Initiativ
Danmark og
Norge bidrager
økonomisk til
projektet.
Danmark,
Norge og
Sverige leverer
faglig støtte.
Finland og
Estland
overvejer at
indgå i projektet.
Formålet med
projektet er at
opbygge en kapacitet,
der kan støtte
bosniske soldater og
pårørende før, under
og efter udsendelse i
internationale
operationer
samt støtte veteraner,
der skal afskediges fra
forsvaret.
Veterancentret
Indgået: 22. september 2013
Samarbejdet om kapacitetsopbygningsprojektet i Bosnien-Hercegovina har
ikke effektiviserings- og/eller besparelsespotentiale, men samarbejdet har
derimod effekt og potentiale i form af udvikling i Bosnien-Hercegovina samt
ved Veterancentret.
Samarbejdet har for nuværende haft den effekt, at det bosniske
forsvarsministerium og sundhedsministerium har indledt dialog om fælles
indsatser målrettet veteraner.
Herudover har det bosniske forsvarsministerium et ønske om at initiere den
”danske model”, som Veterancentret gennemfører for soldaterne før, under
og efter udsendelse i internationale operationer, hvilket betyder, at de er ved
at ansætte psykologer på området med henblik på at iværksætte arbejdet.
Veterancentret har via samarbejdet med Norge og Sverige fået indblik i
metoder til stresshåndtering varetaget af ledere og chefer, der er udsendt i
internationale operationer.
Der er potentialer til at udbygge den ”danske model” i Bosnien-Hercegovina
ligesom samarbejdet mellem de nordiske lande kan udbygges yderligere til
fordel for indsatser inden for veteranområdet til brug i nationalt regi, men
også til fælles støtte i internationale projekter.
Samarbejdet er initieret af International Organisation of Migration gennem
Forsvarskommandoens Samarbejdsprogramsektion.
9