L 98 - 2012-13 - Bilag 11: Tillægsbetænkning afgivet af Miljøudvalget den 23. januar 2013

Forslag til lov om ændring af lov om betalingsregler forspildevandsforsyningsselskaber m.v. og lov om vandløb(Spildevandsforsyningsselskabers opkrævning af bidrag til selskabernes medfinansiering af kommunale og private projektervedrørende tag- og overfladevand)[af miljøministeren (Ida Auken)]1. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 12. december 2012 og vartil 1. behandling den 10. januar 2013. Lovforslaget blev ef-ter 1. behandling henvist til behandling i Miljøudvalget. Ud-valget afgav betænkning den 17. januar 2013. Lovforslagetvar til 2. behandling den 22. januar 2013, hvorefter det blevhenvist til fornyet behandling i Miljøudvalget.Dispensation fra § 8 a, stk. 2, i FolketingetsForretningsordenUdvalgetindstiller, at der dispenseres fra bestemmelsen iFolketingets Forretningsordens § 8 a, stk. 2, om, at der skalgå 2 dage fra offentliggørelsen af tillægsbetænkningen, tillovforslaget kommer til 3. behandling.MøderUdvalget har, efter lovforslaget blev henvist til fornyetudvalgsbehandling, behandlet lovforslaget i 1 møde.2. Indstillinger og politiske bemærkningerEtflertali udvalget (S, RV, SF, EL, KF og IA) indstillerlovforslaget tilvedtagelse uændret.Det Konservative Folkepartis medlem af udvalget finder,at lovforslaget er positivt, idet det stiller nye og billigereværktøjer til rådighed for kommuner og spildevandsforsy-ninger til at løse udfordringen ved klimatilpasningen.Samtidig er der tilfredshed med, at ministeren præciserer, atlovforslaget alene drejer sig om at give kommunerne disseværktøjer og således ikke påfører ekstra udgifter til forbru-gere og virksomheder.Det Konservative Folkeparti redegjorde forud for 2. be-handling for, at det er os magtpålæggende, at der tages initi-ativer til at lette erhvervslivets omkostninger ved spilde-vandsafledning. Vi har derfor spurgt ministeren, om regerin-gen vil tage initiativ til at lette disse omkostninger, jf. MIUalm. del – svar på spm. 169. Ministeren skriver i sit svar at:»Regeringen vil forbedre konkurrenceevnen for danske virk-somheder og skabe flere job i den private sektor. Regeringenvil derfor arbejde i retning mod at reducere erhvervslivetsomkostninger til håndtering af spildevand gennem en trap-pemodel. Regeringen lægger vægt på at finde en balanceretløsning, der sikrer klare forbedringer af virksomhederneskonkurrenceevne og samtidig tager hensyn til husholdnin-gerne.« I lyset heraf kan Det Konservative Folkeparti støttelovforslaget og indstiller det til vedtagelse ved 3. behand-ling.Etmindretali udvalget (V, DF og LA) indstiller lovfor-slaget tilforkastelseved 3. behandling.Venstres og Dansk Folkepartis medlemmer af udvalgetopfordrer regeringen til at udskyde 3. behandling, indtil entrappemodel for spildevandsafgifter kan blive præsenteret.Venstre og Dansk Folkeparti ønsker at bevare arbejdsplad-ser i Danmark og ikke sende dem over grænsen. Derfor kanVenstre og Dansk Folkeparti kun støtte op om lovforslaget,hvis en trappemodel præsenteres.V og DF mener, at grundtanken i selve lovforslaget ersund fornuft, for kommunerne skal selvfølgelig gennemførede tiltag, der samlet set er billigst for samfundsøkonomien,borgerne og virksomhederne. Derfor er V og DF ikke imodtanken om at give forsyningsselskaber og kommuner mulig-hed for at bruge overjordiske tiltag for at undgå oversvøm-melser. V og DF gjorde det dog klart under 1. behandling, atvi ikke ville stemme for dette lovforslag, medmindre miljø-ministeren ændrede de nuværende spildevandstakster til ensåkaldt trappemodel, så vandforbrugende virksomheder ikkerammes økonomisk hårdt. Trappemodellen nedsætter prisenper kubikmeter spildevand gradvis, jo mere vand der udle-

des, med den begrundelse, at forbrugere med højt vandfor-brug, når der nås en vis vandmængde, allerede har betalt de-res bidrag til kloaknettet – og mere til.Som reglerne er nu, betaler store vandforbrugende virk-somheder en væsentlig overpris for håndteringen af deresspildevand. Sammenlagt betaler det danske erhvervsliv enoverpris på op til 1,4 mia. kr. for behandling af sit spilde-vand i forhold til de udgifter, spildevandet reelt giver anled-ning til. Det skyldes den måde, man har valgt at konstruerebetalingsreglerne på, hvor alle udgifter forbundet med spil-devandsselskabets aktiviteter opkræves i forhold til forbru-get målt i kubikmeter.Med regeringens aftale med kommunerne øges overpri-sen for spildevand for store vandforbrugende virksomhedermed 25 pct.Det er konkurrenceforvridende og vil koste arbejdsplad-ser. Bl.a. viser tal udarbejdet af Landbrug & Fødevarer, aten omlægning af spildevandstaksterne kan sikre op mod 700danske arbejdspladser og styrke de offentlige finanser med 1mia. kr. For V og DF er det førsteprioriteten at sikre arbejds-pladser. Hvis Danmark skal sikre vækst og fremgang, er detnødvendigt at beholde virksomhederne i landet fremfor atfremtvinge lukninger via forhøjede og uhensigtsmæssige af-gifter. Tidligere eksempler viser, at når store vandforbrugen-de virksomheder lukker og flytter til udlandet, vil det med-føre, at hver husstand i den berørte kommune vil opleve enstigning i vandafgifter på helt op til 6 kr. pr. m�. Det visermed al tydelighed, at det ikke nytter noget at lade virksom-hederne betale størstedelen af regningen. Uden en trappemo-del vil regeringens lovforslag medføre en risiko for bådetabte arbejdspladser og en stigning i udgifter for borgerne.Det er en tilgang, V og DF ikke kan bakke op om.

Venstre og Dansk Folkeparti kan ikke stemme for dettelovforslag, da miljøministeren stadig ikke har kunnet præ-sentere en trappemodel eller har sikret, at en trappemodelmed sikkerhed vil blive præsenteret.Liberal Alliances medlem af udvalget finder, at det ervigtigt at løse samfundsmæssige opgaver på den billigste ogbedste måde. Lovforslaget stiller ekstra virkemidler til rå-dighed for kommunernes og forsyningernes løsning af kli-maudfordringerne, hvis disse løsninger er billigere end detraditionelle metoder. Det er godt købmandskab. Det er rig-tigt.Liberal Alliance kan imidlertid ikke støtte, at danskerneog erhvervslivet får pålagt ekstra byrder. Det er ikke vejentil at skabe vækst og arbejdspladser i Danmark. Regeringenhar sammen med kommunerne aftalt at øge afgifterne påspildevand med 2,5 mia. kr., og lovforslaget er med til atmuliggøre en udmøntning af aftalen. Det pålægger danskevirksomheder en urimelig stor ekstra byrde oven i den i for-vejen alt for store overpris, som danske virksomheder beta-ler for deres spildevand. Det er konkurrenceforvridende, ogdet koster arbejdspladser. Spildevandsafgiften er allerede idag særdeles høj, når der sammenlignes med udlandet. Libe-ral Alliance stemmer derfor imod lovforslaget.Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin var påtidspunktet for tillægsbetænkningens afgivelse ikke repræ-senteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikkeadgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalel-ser i tillægsbetænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti tillægsbetænkningen.