L 36 - 2012-13 - Bilag 1: Orientering om høring over udkast til lov om ændring af forskellige uddannelsesinstitutionslove og lov om energipolitiske foranstaltninger (Hjemmel til sammenlægning og spaltning af institutioner m.v.)

Høringsudkast7. august 2012ForslagtilLov om ændring af forskellige uddannelsesinstitutionslove og lov om energipolitiske foranstaltninger(Hjemmel til sammenlægning og spaltning af institutioner m.v.)§1I lov om universiteter (universitetsloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 652 af 24. juni 2012, foretages følgendeændringer:1.I§ 8 aindsættes efter stk. 2 som nyt stykke:»Stk. 3.For kommunikation omfattet af stk. 1 eller 2 kan ministeren tillige fastsætte regler om obligatoriskanvendelse af et bestemt digitalt system og sikker identifikation.«Stk. 3 bliver herefter stk. 4.2.I§ 21, stk. 3,ændres »af fondes midler og bestyrelsesvederlag m.v.« til: »og bestyrelse af fondes midler.«3.§ 31affattes således:»§ 31.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan efter indstilling frabestyrelserne for de berørte institutioner godkende undtagelser fra lovens bestemmelser og fastsætte særligeregler i forbindelse med et samarbejde mellem universiteter eller mellem universiteter og andre uddannelses-eller forskningsinstitutioner. Tilsvarende gælder i forbindelse med godkendelse af sammenlægning afuniversiteter eller sammenlægning af universiteter og andre uddannelses- eller forskningsinstitutioner. Forinstitutioner, der ikke hører under ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser, skergodkendelse efter forhandling med vedkommende minister.Stk. 2.I forbindelse med godkendelse af samarbejder efter stk. 1 kan ministeren for forskning, innovationog videregående uddannelser, for så vidt angår samarbejder mellem universiteter og statslige uddannelses-eller forskningsinstitutioner bestemme, at statens udlæg for universitetet overfor tredjemand kan modregnesefter § 24, stk. 5, i tilskud til universitetet efter § 19, stk. 1, og § 20, stk. 1.Stk. 3.Ved sammenlægning efter stk. 1 overdrages universitetets, uddannelses- ellerforskningsinstitutionens aktiver, passiver, rettigheder og forpligtelser til den nye eller fortsættendeinstitution.Stk. 4.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan efter indstilling frabestyrelserne for de berørte institutioner godkende, at et universitet ved spaltning overdrager en del af sineaktiver, passiver, rettigheder og forpligtelser til et andet universitet eller andre uddannelses- ellerforskningsinstitutioner. For institutioner, der ikke hører under ministeren for forskning, innovation ogvideregående uddannelser, sker godkendelse efter forhandling med vedkommende minister.Stk. 5.Det er en betingelse ved sammenlægning efter stk. 1 eller spaltning efter stk. 4, at der ikke skerindskrænkninger i bestående rettigheder.Stk. 6.Sammenlægning og spaltning efter stk. 1 og 4, kan gennemføres uden kreditorernes samtykke.Stk. 7.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan fastsætte nærmere regler omsammenlægninger og spaltninger.«4.I§ 38, stk. 7og8,ændres »Handelshøjskolen i København« til: »Copenhagen Business School –Handelshøjskolen«.§2I lov om professionshøjskoler for videregående uddannelser, jf. lovbekendtgørelse nr. 849 af 8. september2009, som ændret ved § 8 i lov nr. 1373 af 28. december 2011, foretages følgende ændringer:

1.I§ 38, stk. 1og2, § 39og§ 62, stk. 2,ændres »tillade« til: »godkende« og i§ 38, stk. 3ændres»tilladelsen« til »godkendelsen«.2.I§ 38, stk. 1, 2. pkt.,udgår », hvis den væsentligste aktivitet for institutionen for erhvervsrettet uddannelseer videregående uddannelse«.3.I§ 38indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:»Stk. 2.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan bestemme, at en institution,der sammenlægges efter stk. 1, ikke opløses, men bliver den fortsættende institution.«Stk. 2-5 bliver herefter stk. 3-6.4.§ 39affattes således:»§ 39.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan efter indstilling frabestyrelserne for de berørte institutioner godkende, at andre uddannelses- eller forskningsinstitutioner indgåri en sammenlægning eller spaltning efter § 38, stk. 1, 2 og 3, med en professionshøjskole. For andreinstitutioner, der ikke hører under ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser, skergodkendelse efter forhandling med vedkommende minister.«5.I§ 62indsættes efter stk. 3 som nyt stykke:»Stk. 4.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan efter indstilling frabestyrelserne for de berørte institutioner godkende at en ingeniørhøjskole lægger sig sammen med etuniversitet. «Stk. 4-6 bliver herefter stk. 5-7.6.I§ 62, stk. 4, 1. pkt.,der bliver stk. 5, 1. pkt., ændres »stk. 1 og 2« til: »stk. 1, 2 og 4«.7.I§ 62, stk. 4, sidste pkt.,der bliver stk. 5, sidste pkt., ændres »§ 38, stk. 3-5« til: »§ 38, stk. 4-6«.8.§ 62, stk. 5,der bliver stk. 6, affattes således:»Stk. 6.En ingeniørhøjskole, der ikke har ansøgt ministeren for forskning, innovation og videregåendeuddannelser om en sammenlægning med en professionshøjskole efter stk. 1 eller et universitet efter stk. 4,skal senest den 1. oktober 2014 meddele ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser,hvilken professionshøjskole ingeniørhøjskolen ønskes lagt sammen med.«9.§ 62, stk. 6,der bliver stk. 7, affattes således:»Stk. 7.Hvis ingeniørhøjskolen ikke indgår i en professionshøjskole eller et universitet efter stk. 1-5,sammenlægger ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser ingeniørhøjskolen,eventuelt kombineret med en spaltning heraf, med en eller flere professionshøjskoler. Dette sker efterbestemmelserne i stk. 5.«10.I§ 62indsættes somstk. 8:»Stk. 8.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan bestemme, at en institution,der sammenlægges efter stk. 1-5, ikke opløses, men bliver den fortsættende institution.«§3I lov om erhvervsakademier for videregående uddannelser, jf. lovbekendtgørelse nr. 850 af 8. september2009, som ændret ved § 7 i lov nr. 1373 af 28. december 2011, foretages følgende ændringer:1.I§ 15, stk. 2,ændres »stk. 7« til: »stk. 8«.

2.I§ 36, stk. 1, 2, 3 og 4og§ 37,ændres »tillade« til: »godkende« og i§ 36, stk. 5,ændres »tilladelse« til»godkendelse«.3.I§ 36, stk. 4, 1. pkt.,udgår », hvis den væsentligste aktivitet for institutionen for erhvervsrettet uddannelseer videregående uddannelse«.4.I§ 36indsættes efter stk. 4 som nyt stykke:»Stk. 5.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan bestemme, at en institution,der sammenlægges efter stk. 1 eller 4, ikke opløses, men bliver den fortsættende institution.«Stk. 5-8 bliver herefter stk. 6-9.5.I§ 36, stk. 5, 1. pkt.,der bliver stk. 6, 1. pkt., ændres»stk.1-4« til: »stk. 1-5«.6.I§ 36, stk.7,der bliver stk. 8, ændres»stk.1-4« til: »stk. 1-5«.7.§ 37affattes således:»§ 37.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan efter indstilling frabestyrelserne for de berørte institutioner godkende, at andre uddannelses- eller forskningsinstitutioner indgåri en sammenlægning eller spaltning efter § 36, stk. 1-5, med et erhvervsakademi. For institutioner, der ikkehører under ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser, sker godkendelse efterforhandling med vedkommende minister.«

8.I§ 40, stk. 1,ændres »stk. 1-4« til: »stk. 1-5«.§4I lov om videregående kunstneriske uddannelsesinstitutioner, jf. lovbekendtgørelse nr. 889 af 21.september 2000, som ændret ved lov nr. 1268 af 16. december 2009, lov nr. 549 af 31. maj 2011 og § 3 i lovnr. 1373 af 28. december 2011, foretages følgende ændring:1.Efter § 15 a indsættes:»§ 15 b.Reglerne i § 15 b finder anvendelse for Det Kongelige Danske Kunstakademis Skoler forArkitektur, Design og Konservering, Arkitektskolen Aarhus og Designskolen Kolding.Stk. 2.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan efter indstilling frabestyrelserne for de berørte institutioner godkende undtagelser fra lovens bestemmelser og fastsætte særligeregler i forbindelse med et samarbejde mellem uddannelsesinstitutioner, nævnt i stk. 1. Tilsvarende gælderfor samarbejder mellem uddannelsesinstitutioner, nævnt i stk. 1 og universiteter eller andre uddannelses-eller forskningsinstitutioner. Tilsvarende gælder endvidere i forbindelse med godkendelse af sammenlægningaf uddannelsesinstitutioner, nævnt i stk. 1 eller sammenlægning af uddannelsesinstitutioner, nævnt i stk. 1med universiteter eller andre uddannelses- eller forskningsinstitutioner. For institutioner, der ikke hørerunder ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser, sker godkendelse efter forhandlingmed vedkommende minister.Stk. 3.I forbindelse med godkendelse af samarbejder efter stk. 2 kan ministeren for forskning, innovationog videregående uddannelser, for så vidt angår samarbejder mellem selvejende uddannelsesinstitutioner, jf.stk. 1, og statslige uddannelses- eller forskningsinstitutioner bestemme, at statens udlæg for den selvejendeuddannelsesinstitution, jf. stk. 1 overfor tredjemand kan modregnes i tilskud til den selvejendeuddannelsesinstitution efter § 13, stk. 1, og § 13, stk. 6.Stk. 4.Ved sammenlægning efter stk. 2 overdrages uddannelses- eller forskningsinstitutionens aktiver,passiver, rettigheder og forpligtelser til den nye eller den fortsættende institution.

Høringsudkast7. august 2012Stk. 5.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan efter indstilling frabestyrelserne for de berørte institutioner godkende, at en uddannelsesinstitution, jf. stk. 1, ved spaltningoverdrager en del af sine aktiver, passiver, rettigheder og forpligtelser til en anden uddannelsesinstitution, jf.stk. 1 eller til universiteter eller andre uddannelses- eller forskningsinstitutioner. For institutioner, der ikkehører under ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser, sker godkendelse efterforhandling med vedkommende minister.Stk. 6.Det er en betingelse ved sammenlægning efter stk. 2 eller spaltning efter stk. 5, at der ikke skerindskrænkninger i bestående rettigheder.Stk. 7.Sammenlægning efter stk. 2 og spaltning efter stk. 5, kan gennemføres uden kreditorernessamtykke.Stk. 8.Såfremt en statsinstitution sammenlægges med en selvejende institution, ophører statsinstitutionenog den fortsættende institution vil være en selvejende institution.Stk. 9.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan fastsætte nærmere regler omsammenlægninger og spaltninger.«§5I lov om maritime uddannelser, jf. lovbekendtgørelse nr. 207 af 4. marts 2011, som ændret ved § 1 i lov nr.1373 af 28. december 2011 og § 2 i lov nr. 478 af 30. maj 2012, foretages følgende ændring:1.Efter § 9 j indsættes:»§ 9 k.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan efter indstilling frabestyrelserne for de berørte institutioner godkende undtagelser fra lovens bestemmelser og fastsætte særligeregler i forbindelse med et samarbejde mellem uddannelsesinstitutioner, der er omfattet af reglerne i dettekapitel, eller mellem uddannelsesinstitutioner, der er omfattet af dette kapitel og universiteter eller andreuddannelses- eller forskningsinstitutioner. Tilsvarende gælder i forbindelse med godkendelse afsammenlægning af uddannelsesinstitutioner, der er omfattet af reglerne i dette kapitel, eller sammenlægningaf uddannelsesinstitutioner, der er omfattet af reglerne i dette kapitel, og universiteter eller andreuddannelses- eller forskningsinstitutioner. For institutioner, der ikke hører under ministeren for forskning,innovation og videregående uddannelser, sker godkendelse efter forhandling med vedkommende minister.Stk. 2.I forbindelse med godkendelse af samarbejder efter stk. 1 kan ministeren for forskning, innovationog videregående uddannelser, for så vidt angår samarbejder med statslige uddannelses- ellerforskningsinstitutioner, bestemme, at statens udlæg for en uddannelsesinstitution, der er omfattet af reglerne idette kapitel, overfor tredjemand kan modregnes i tilskud, der ydes i henhold til § 5.Stk. 3.Ved sammenlægning efter stk. 1 overdrages uddannelsesinstitutionens, universitetets ellerforskningsinstitutionens aktiver, passiver, rettigheder og forpligtelser til den nye eller den fortsættendeinstitution.Stk. 4.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan efter indstilling frabestyrelserne for de berørte institutioner godkende, at en uddannelsesinstitution, der er omfattet af reglerne idette kapitel, ved spaltning overdrager en del af sine aktiver, passiver, rettigheder og forpligtelser til enanden uddannelsesinstitution omfattet af reglerne i dette kapitel, et universitet eller andre uddannelses- ellerforskningsinstitutioner. For institutioner, der ikke hører under ministeren for forskning, innovation ogvideregående uddannelser, sker godkendelse efter forhandling med vedkommende minister.Stk. 5.Det er en betingelse ved sammenlægning efter stk. 1 eller spaltning efter stk. 4, at der ikke skerindskrænkninger i bestående rettigheder.Stk. 6.Sammenlægning efter stk. 1 og spaltning efter stk. 4 kan gennemføres uden kreditorernes samtykke.Stk. 7.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan fastsætte nærmere regler omsammenlægninger og spaltninger.«§6I lov om medie- og journalisthøjskolen, jf. lovbekendtgørelse nr. 851 af 12. september 2009, som ændretved § 5 i lov nr. 537 af 12. juni 2009, og § 4 i lov nr. 590 af 26. juni 2009, foretages følgende ændring:

1.Efter § 31 indsættes:»§ 31 a.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan efter indstilling frabestyrelsen godkende undtagelser fra lovens bestemmelser og fastsætte særlige regler i forbindelse medsamarbejder med universiteter og andre uddannelses- eller forskningsinstitutioner. Tilsvarende gælderendvidere i forbindelse med godkendelse af sammenlægning med universiteter eller andre uddannelses- ellerforskningsinstitutioner. For institutioner, der ikke hører under ministeren for forskning, innovation ogvideregående uddannelser, sker godkendelse efter forhandling med vedkommende minister.Stk. 2.I forbindelse med godkendelse af samarbejder efter stk. 1 kan ministeren for forskning, innovationog videregående uddannelser, for så vidt angår samarbejder med statslige uddannelses- ellerforskningsinstitutioner bestemme, at statens udlæg for medie- og journalisthøjskolen overfor tredjemand kanmodregnes i tilskud til højskolen efter § 22, stk. 1 og 2, og § 31.Stk. 3.Ved sammenlægning efter stk. 1 overdrages uddannelses- eller forskningsinstitutionens aktiver,passiver, rettigheder og forpligtelser til den nye eller den fortsættende institution.Stk. 4.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan efter indstilling frabestyrelsen godkende, at medie- og journalisthøjskolen ved spaltning overdrager en del af sine aktiver,passiver, rettigheder og forpligtelser til universiteter eller andre uddannelses- eller forskningsinstitutioner.For institutioner, der ikke hører under ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser,sker godkendelse efter forhandling med vedkommende minister.Stk. 5.Det er en betingelse ved sammenlægning efter stk. 1 eller spaltning efter stk. 4, at der ikke skerindskrænkninger i bestående rettigheder.Stk. 6.Sammenlægning efter stk. 1 og spaltning efter stk. 4, kan gennemføres uden kreditorernessamtykke.Stk. 7.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan fastsætte nærmere regler omsammenlægninger og spaltninger.«§7I lov om energipolitiske foranstaltninger, jf. lovbekendtgørelse nr. 263 af 27. april 1989, foretages følgendeændring:1.Kapitel 3ophæves.§8Stk. 1.Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.Stk. 2.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan helt eller delvist ophæve lovnr. 17 af 14. januar 1998 om Det Informationsvidenskabelige Akademi. Regler udsted i medfør af lov omDet Informationsvidenskabelige Akademi forbliver i kraft indtil de ophæves eller erstattes af regler i medføraf anden lovgivning.§9Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland. § 7 kan dog sættes i kraft for Grønland med de ændringer,som de grønlandske forhold tilsiger.

1. Indledning2. Baggrund3. Lovforslagets indhold3.1. Sammenlægningsbestemmelser i universitetsloven3.1.1. Gældende ret3.1.2. Den foreslåede ordning3.2. Sammenlægningsbestemmelser i lov om professionshøjskoler for videregående uddannelser3.2.1. Gældende ret3.2.2. Den foreslåede ordning3.3. Sammenlægningsbestemmelser i lov om erhvervsakademier for videregående uddannelser3.3.1. Gældende ret3.3.2. Den foreslåede ordning3.4. Sammenlægningsbestemmelser i lov om videregående kunstneriske uddannelsesinstitutioner3.4.1. Gældende ret3.4.2. Den foreslåede ordning3.5. Sammenlægningsbestemmelser i lov om maritime uddannelser3.5.1. Gældende ret3.5.2. Den foreslåede ordning3.6. Sammenlægningsbestemmelser i lov om medie- og journalisthøjskolen3.6.1. Gældende ret3.6.2. Den foreslåede ordning3.7. Forskellige bestemmelser3.7.1. Gældende ret3.7.2. Den foreslåede ordning4. Økonomiske og administrative konsekvenser for stat, regioner og kommuner5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet6. Administrative konsekvenser for borgerne7. Miljømæssige konsekvenser8. Forholdet til EU-retten9. Høring10. Sammenfattende skema

1. IndledningLovforslaget skaber dels en generel hjemmel til sammenlægninger og spaltninger af universiteter,uddannelses- eller forskningsinstitutioner, dels harmoniserer lovforslaget regelsættene i de respektive love,så mulighederne for sammenlægning og spaltning på Ministeriet for Forskning, Innovation og VideregåendeUddannelsers ressortområde bliver de samme. Lovforslaget skal ses i sammenhæng med, at de videregåendeUddannelser er samlet i Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående Uddannelser.Ved sammenlægningen af Aarhus Universitet og Ingeniørhøjskolen i Århus pr. 1. januar 2012 blev dermed lov nr. 1372 af 28. december 2011 vedtaget en hjemmel, således at ministeren for forskning, innovationog videregående uddannelser kunne godkende sammenlægningen. Med dette lovforslag lægges der op til atskabe en generel mulighed, således at ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser fårmulighed for at godkende eventuelle fremtidige ønsker om institutionssammenlægninger og spaltningerinden for Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående Uddannelsers ressortområde.Sammenlægninger og spaltninger vil fortsat skulle ske efter ønske fra bestyrelserne for de berørteinstitutioner, ligesom ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser i forbindelse medgodkendelse af sammenlægninger og spaltninger skal respektere eventuelle politiske forlig og aftaler påområdet.Hvis lovforslaget vedtages, skal der ikke længere fremsættes og vedtages individuelle lovforslag, hvisinstitutioner ønsker sammenlægning eller spaltning med en anden institution inden for Ministeriet forForskning, Innovation og Videregående Uddannelsers ressortområde.Herudover foretages enkelte mere tekniske ændringer.2. BaggrundLovforslaget fremsættes for at skabe hjemmel til, at ministeren for forskning, innovation og videregåendeuddannelser kan godkende sammenlægninger og spaltninger, som bestyrelserne for de berørte institutionerønsker.Baggrunden for lovforslaget er ønsket om at skabe mulighed for, at ministeren for forskning, innovation ogvideregående uddannelser kan godkende sammenlægninger og spaltninger af institutioner på hele Ministerietfor Forskning, Innovation og Videregående Uddannelsers ressortområde. Skal der ske sammenlægningermed institutioner på andre ministerområder, skal det som hidtil ske efter drøftelse med vedkommendeminister. Samtidig er det fundet hensigtsmæssigt at forenkle og harmonisere regelsættene påministerområdet, så sammenlægninger og spaltninger følger enslydende regulering.Den foreslåede hjemmel til sammenlægninger og spaltninger kan kun anvendes, når det sker efteranmodning fra bestyrelserne for de berørte institutioner. Ministeren for forskning, innovation ogvideregående uddannelser skal fortsat godkende en sådan sammenlægning eller spaltning. I den forbindelsevil ministeren være opmærksom på eventuelle politiske forlig og aftaler på området.3. Lovforslagets indhold3.1. Sammenlægningsbestemmelser i universitetsloven3.1.1. Gældende retMinisteren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan i forbindelse med samarbejdermellem universiteter og andre uddannelses- eller forskningsinstitutioner efter indstilling fra de berørteinstitutioner godkende undtagelser fra lovens bestemmelser og fastsætte særlige regler for samarbejdet.Ligeledes kan ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser efter indstilling fra deberørte institutioner godkende sammenlægninger mellem universiteter eller mellem universiteter og andreforskningsinstitutioner og i den forbindelse også godkende undtagelser fra lovens bestemmelser og fastsættesærlige regler for sammenlægningen.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan altså kun godkendesammenlægninger af visse institutioner inden for det videregående uddannelsessystem.

Høringsudkast7. august 2012Det er i dag ikke defineret, om sammenlægning af universiteter eller universiteter og andreforskningsinstitutioner sker med en af institutionerne som fortsættende institution (uegentligsammenlægning), eller om der skabes en ny institution efter sammenlægningen (egentlig sammenlægning).For institutioner, der ikke hører under ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser,skal en godkendelse om samarbejde eller sammenlægning ske efter forhandling med vedkommende minister.Der er i dag ingen formueretlige bestemmelser om likvidation og kreditorernes retsstilling i forbindelsemed sammenlægninger.Denne retstilstand betyder, at ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser skal haveen selvstændig hjemmel, hver gang der er ønske om en konkret sammenlægning med et universitet eller enuddannelsesinstitution. Da begge typer institutioner hører under Ministeriet for Forskning, Innovation ogVideregående Uddannelsers ressortområde, forekommer det ikke hensigtsmæssigt. Desuden er der ikke efterde gældende regler mulighed for universal succession i forbindelse med sammenlægning.3.1.2. Den foreslåede ordningDen foreslåede ordning giver ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser mulighedfor at godkende sammenlægninger og spaltninger med universiteter og andre uddannelses- ellerforskningsinstitutioner. Samtidig udvides muligheden for at godkende undtagelser fra lovens bestemmelser iforbindelse med samarbejder til også at omfatte andre uddannelsesinstitutioner.Det giver altså ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser mulighed for efterindstilling fra bestyrelserne for de berørte institutioner at godkende sammenlægninger eller spaltninger afinstitutioner på hele Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående Uddannelsers ressortområde,uden at skulle have en selvstændig hjemmel til den konkrete sammenlægning eller spaltning.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan herefter godkendesammenlægninger og spaltninger af såvel universiteter som forsknings- og uddannelsesinstitutioner på heleministeriets ressortområde. Samtidig fastholdes muligheden for at godkende undtagelser fra lovensbestemmelser og særlige regler i forbindelse med samarbejder. Godkendelse skal ske på baggrund afindstilling fra bestyrelserne for de berørte institutioner. Ved sammenlægninger, samarbejder eller spaltningermed institutioner på andre ministerområder sker godkendelse efter aftale med vedkommende minister.I den foreslåede ordning bliver reglerne de samme på hele Ministeriet for Forskning, Innovation ogVideregående Uddannelsers område. Sammenlægning skal ifølge forslaget forstås som omfattende det, derefter principperne i selskabslovens kapitel 15 betegnes uegentlige eller egentlige fusioner. Det vil sige, at enaf institutionerne videreføres som fortsættende institution (uegentlig sammenlægning), eller at beggeinstitutioner opløses, og der dannes en ny, fortsættende institution (egentlig sammenlægning).Med den foreslåede ordning overdrages universitetets, uddannelses- eller forskningsinstitutionens aktiver,passiver, rettigheder og forpligtelser i forbindelse med sammenlægning til den nye eller den fortsættendeinstitution. Der er altså tale om, at en sammenlægning kan ske ved universal succession og uden, at det ernødvendigt at indhente kreditorernes samtykke, hvilket er en enklere procedure end vedvirksomhedsoverdragelse med likvidation. Det er muligt, da der er tale om sammenlægning af eksisterendeinstitutioner, hvor en af institutionerne fortsætter, eller hvor der dannes en ny, fortsættende institution, somdermed bevarer eller overtager aktiver, passiver, rettigheder og forpligtelser fra de sammenlæggendeinstitutioner.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser får som nævnt også mulighed for efterindstilling fra bestyrelserne for de berørte institutioner at godkende, at et universitet ved spaltning overdrageren del af sine aktiver, passiver, rettigheder og forpligtelser til et andet universitet eller andre uddannelses- ogforskningsinstitutioner på samme vilkår som ved sammenlægning.I forbindelse med sammenlægninger eller spaltninger må der ikke ske indskrænkninger i beståenderettigheder. Rettigheder skal i denne forbindelse forstås bredt, således at der både er tale om uddannelses- ogformueretlige rettigheder. Der kan i forbindelse med den konkrete aftale om sammenlægning fastlæggesnærmere betingelser om rettighederne. Det kan for eksempel betyde, at den fortsættende institution eller dennye institution som udgangspunkt vil have udbudsret til alle de uddannelser, de sammenlæggende

Høringsudkast7. august 2012institutioner kunne udbyde. Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan iforbindelse med godkendelsen af en konkret sammenlægning lave særlige aftaler om udbudsretten.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan fastsætte nærmere regler omsammenlægninger og spaltninger.3.2. Sammenlægningsbestemmelser i lov om professionshøjskoler for videregående uddannelser3.2.1. Gældende retMinisteren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan efter indstilling fra bestyrelsernetillade oprettelse af en ny professionshøjskole ved sammenlægning af to eller flere professionshøjskoler forvideregående uddannelser eller sammenlægning af en professionshøjskole med et erhvervsakademi ellerMedie- og Journalisthøjskolen. Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kanendvidere efter indstilling fra bestyrelserne tillade oprettelse af en ny professionshøjskole med en institutionfor erhvervsrettet uddannelse, hvis den væsentligste aktivitet for institutionen for erhvervsrettet uddannelseer videregående uddannelser. Endelig kan ministeren efter bestemmelsen tillade, at en anden offentlig ellerprivat institution, med et udbud svarende til professionshøjskolens udbud, indgår i en sammenlægning meden professionshøjskole. Dog er det i bemærkningerne bestemt, at der vil være tale om en begrænsetanvendelse af denne adgang til at optage andre institutioner i professionshøjskolerne.Efter indstilling fra bestyrelserne kan ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelsertillade, at en professionshøjskole, et erhvervsakademi eller Medie- og Journalisthøjskolen ved spaltningoverdrager en del af sine aktiver og gæld til en anden professionshøjskole.En ingeniørhøjskole og en professionshøjskole kan indtil den 31. december 2014 efter indstilling frabestyrelserne for de berørte institutioner og med ministeren for forskning, innovation og videregåendeuddannelsers tilladelse lægge sig sammen til en ny professionshøjskole. Ministeren kan endvidere tillade, aten ingeniørhøjskole efter indstilling fra bestyrelserne for de berørte institutioner indtil den 31. december2014 ved spaltning overdrager en del af sine aktiver og passiver til en professionshøjskole.Fristen for ansøgning om godkendelse af sammenlægning eller spaltning er den 1. oktober 2014. Hvis eningeniørhøjskole ikke indgår i en eller flere professionshøjskoler, sammenlægger ministeren for forskning,innovation og videregående uddannelser ingeniørhøjskolen, eventuelt kombineret med en spaltning heraf,med en eller flere professionshøjskoler.Ved sammenlægning opløses institutionerne uden likvidation ved overdragelse af deres aktiver og gæld tilden nye professionshøjskole. Der er således tale om, at de tidligere institutioner lægger sig sammen ogetablerer en ny, med bevarelse af rettigheder og forpligtelser indenfor den ny institutions rammer.3.2.2. Den foreslåede ordningDen foreslåede ordning udvider ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelsersmulighed for at godkende sammenlægninger af institutioner på hele Ministeriet for Forskning, Innovation ogVideregående Uddannelsers ressortområde. Udvidelsen skal ses i sammenhæng med samlingen af devideregående uddannelser i ministeriet.Forslaget indebærer, at ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser efter indstillingfra bestyrelserne for de berørte institutioner kan godkende, at en professionshøjskole indgår i ensammenlægning med en institution for erhvervsrettet uddannelse, uanset om den væsentligste aktivitet ervideregående uddannelse. Med forslaget får ministeren ligeledes mulighed for efter indstilling frabestyrelserne at godkende, at andre uddannelses- eller forskningsinstitutioner kan indgå i en sammenlægningeller spaltning med en professionshøjskole.For institutioner, der ikke hører under ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser,skal en godkendelse om samarbejde eller sammenlægning ske efter forhandling med vedkommende minister.Efter de gældende regler opløses institutionerne ved sammenlægning uden likvidation ved overdragelse afderes aktiver og gæld til den nye professionshøjskole (egentlig sammenlægning). Med forslaget etableres dermulighed for, at de berørte institutioner kan vælge, at den ene institution opløses uden likvidation vedoverdragelse af institutionens aktiver, passiver, rettigheder og forpligtelser til den fortsættende institution

Høringsudkast7. august 2012(uegentlig sammenlægning). Det vil sige, at der kan ske sammenlægning efter de principper, der iselskabslovens kapitel 15 betegnes som uegentlige og egentlige fusioner.Forslaget bibeholder bestemmelserne om, at en ingeniørhøjskole inden den 31. december 2014 kan læggesig sammen med en professionshøjskole. Med forslaget udvides muligheden til også at omfattesammenlægning med et universitet.3.3. Sammenlægningsbestemmelser i lov om erhvervsakademier for videregående uddannelser3.3.1. Gældende retMinisteren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan efter indstilling fra bestyrelsernetillade sammenlægning af to eller flere erhvervsakademier. Ministeren kan endvidere efter indstilling frabestyrelserne tillade oprettelse af et nyt erhvervsakademi ved sammenlægning af en institution forerhvervsrettet uddannelse med et erhvervsakademi, hvis den væsentligste aktivitet for institutionen forerhvervsrettet uddannelse er videregående uddannelser. Endelig kan ministeren tillade, at en anden offentligeller privat institution, med et udbud svarende til erhvervsakademiets udbud, indgår i en sammenlægningmed et erhvervsakademi. Det er i bemærkningerne til loven dog forudsat, at denne bestemmelse vil have ensærdeles begrænset anvendelse.Muligheden for sammenlægning af et erhvervsakademi med en professionshøjskole til en nyprofessionshøjskole er reguleret i lov om professionshøjskoler for videregående uddannelser.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan efter indstilling fra bestyrelsernetillade, at et erhvervsakademi eller en institution for erhvervsrettet uddannelse ved spaltning overdrager deleaf sine aktiviteter, aktiver og passiver til et erhvervsakademi.Ved sammenlægning opløses erhvervsakademierne uden likvidation ved overdragelse af deres aktiviteter,aktiver og passiver til det nye erhvervsakademi. Der er således tale om, at de tidligere institutioner lægger sigsammen og etablerer en ny, med bevarelse af rettigheder og forpligtelser indenfor den ny institutionsrammer.3.3.2. Den foreslåede ordningDen foreslåede ordning udvider ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelsersmulighed for at godkende sammenlægninger af institutioner på hele Ministeriet for Forskning, Innovation ogVideregående Uddannelsers ressortområde. Udvidelsen skal ses i sammenhæng med samlingen af devideregående uddannelser i ministeriet.Forslaget indebærer, at ministen for forskning, innovation og videregående uddannelser efter indstilling frabestyrelserne for de berørte institutioner kan godkende, at et erhvervsakademi indgår i en sammenlægningmed en institution for erhvervsrettet uddannelse, uanset om den væsentligste aktivitet er videregåendeuddannelser. Med forslaget får ministeren ligeledes mulighed for efter indstilling fra bestyrelserne atgodkende, at andre uddannelses- eller forskningsinstitutioner kan indgå i en sammenlægning eller spaltningmed et erhvervsakademi.For institutioner, der ikke hører under ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser,skal en godkendelse om samarbejde eller sammenlægning ske efter forhandling med vedkommende minister.Efter de gældende regler opløses erhvervsakademierne ved sammenlægning uden likvidation vedoverdragelse af deres aktiviteter, aktiver og passiver til det nye erhvervsakademi (egentlig sammenlægning).Med forslaget etableres der mulighed for, at de berørte institutioner kan vælge, at den ene institution opløsesuden likvidation ved overdragelse af institutionens aktiver, passiver, rettigheder og forpligtelser til denfortsættende institution (uegentlig sammenlægning). Det vil sige, at der kan ske sammenlægning efter deprincipper, der i selskabslovens kapitel 15 betegnes som uegentlige og egentlige fusioner.3.4. Sammenlægningsbestemmelser i lov om videregående kunstneriske uddannelsesinstitutioner3.4.1. Gældende retI lov om videregående kunstneriske uddannelsesinstitutioner er der i dag ikke særlige bestemmelser ominstitutionernes muligheder for sammenlægninger eller spaltninger.

Høringsudkast7. august 2012Sammenlægninger gennemføres derfor ved særlige lovændringer for de enkelte institutioner.Denne retstilstand betyder, at ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser i dag skalhave en selvstændig hjemmel, hver gang der er ønske om en konkret sammenlægning af en kunstneriskuddannelsesinstitution med et universitet eller en anden uddannelses- eller forskningsinstitution. Da deberørte institutioner nu hører under Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående Uddannelsersressortområde, forekommer det hensigtsmæssigt, at ministeren kan godkende sammenlægninger udenforudgående fremsættelse af lovforslag.3.4.2. Den foreslåede ordningMed den foreslåede ordning gøres det muligt for ministeren for forskning, innovation og videregåendeuddannelser efter indstilling fra bestyrelserne for de berørte institutioner at godkende sammenlægninger afinstitutioner indenfor Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående Uddannelsers ressortområde.Det vil sige, at ministeren administrativt kan godkende sammenlægning af såvel universiteter somuddannelsesinstitutioner inden for sit område. Samtidig indsættes der en hjemmel for samarbejde ogsammenlægning med forskningsinstitutioner, som også kendes fra universitetsloven.Med den foreslåede ordning overdrages en videregående kunstnerisk uddannelsesinstitutions, etuniversitets, en uddannelses- eller forskningsinstitutions aktiver, passiver, rettigheder og forpligtelser til dennye eller fortsættende institution. Der er altså tale om en enklere procedure end ved sædvanligvirksomhedsoverdragelse ved likvidation. Det er muligt, da der er tale om sammenlægning af eksisterendeinstitutioner, hvor en af institutionerne fortsætter eller hvor der dannes en ny, fortsættende institution, somdermed bevarer aktiver, passiver, rettigheder og forpligtelser fra de sammenlæggende institutioner. Det er iforbindelse hermed en betingelse, at der ikke sker indskrænkninger i bestående rettigheder.I den foreslåede ordning bliver reglerne de samme på hele Ministeriet for Forskning, Innovation ogVideregående Uddannelsers ressortområde. Sammenlægning kan ske ved, at en af institutionerne videreføressom fortsættende institution (uegentlige sammenlægninger) eller ved, at begge institutioner opløses, og derdannes en ny, fortsættende institution (egentlige sammenlægninger). Det vil sige det, der efter principperne iselskabslovens kapitel 15 betegnes uegentlige og egentlige fusioner.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser får endvidere mulighed for efterindstilling fra bestyrelserne for de berørte institutioner at godkende, at en uddannelsesinstitution vedspaltning overdrager en del af sine aktiver, passiver, rettigheder og forpligtelser til en andenuddannelsesinstitution, universiteter eller andre uddannelses- eller forskningsinstitutioner på samme vilkårsom ved sammenlægning.I forbindelse med sammenlægninger eller spaltninger må der ikke ske indskrænkninger i beståenderettigheder. Rettigheder skal i denne forbindelse forstås bredt, således at der både er tale om uddannelses- ogformueretlige rettigheder. Der kan i forbindelse med den konkrete aftale om sammenlægning fastlæggesnærmere betingelser om rettighederne. Det kan for eksempel betyde, at den fortsættende institution eller dennye institution som udgangspunkt vil have udbudsret til alle de uddannelser, de sammenlæggendeinstitutioner kunne udbyde. Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan iforbindelse med godkendelsen af en konkret sammenlægning lave særlige aftaler om udbudsretten.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan fastsætte nærmere regler omsammenlægninger og spaltninger.3.5. Sammenlægningsbestemmelser i lov om maritime uddannelser3.5.1. Gældende reglerI lov om maritime uddannelser er der i dag ikke særlige bestemmelser om institutionernes muligheder forsammenlægninger eller spaltninger.Sammenlægninger gennemføres derfor ved særlige lovændringer for de enkelte institutioner.Denne retstilstand betyder, at ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser i dag skalhave en selvstændig hjemmel, hver gang der er ønske om en konkret sammenlægning af en maritim

Høringsudkast7. august 2012uddannelsesinstitution med et universitet eller en anden uddannelses- eller forskningsinstitution. Da deberørte institutioner nu hører under Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående Uddannelsersressortområde, forekommer det hensigtsmæssigt, at ministeren kan godkende sammenlægninger udenforudgående fremsættelse af lovforslag.3.5.2. Den foreslåede ordningMed den foreslåede ordning gøres det muligt for ministeren for forskning, innovation og videregåendeuddannelser efter indstilling fra bestyrelserne for de berørte institutioner at godkende sammenlægninger afinstitutioner indenfor Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående Uddannelsers ressortområde.Det vil sige, at ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser administrativt kangodkende sammenlægning eller spaltning af såvel universiteter som andre uddannelses ellerforskningsinstitutioner. Samtidig indsættes der en hjemmel for samarbejder med uddannelses- ellerforskningsinstitutioner, som kendes fra universitetsloven.Med den foreslåede ordning overdrages et universitets, en uddannelses- eller forskningsinstitutions aktiver,passiver, rettigheder og forpligtelser til den fortsættende institution. Der er altså tale om en enklere procedureend ved virksomhedsoverdragelse ved likvidation. Det er muligt, da der er tale om sammenlægning afeksisterende institutioner, hvor en af institutionerne fortsætter eller hvor der dannes en ny, fortsættendeinstitution, som dermed bevarer aktiver, passiver, rettigheder og forpligtelser fra de sammenlæggendeinstitutioner. Det er i forbindelse hermed en betingelse, at der ikke sker indskrænkninger i beståenderettigheder.I den foreslåede ordning bliver reglerne de samme på hele Ministeriet for Forskning, Innovation ogVideregående Uddannelsers ressortområde. Sammenlægning skal ifølge forslaget forstås som omfattendedet, der efter principperne i selskabslovens kapitel 15 betegnes uegentlige eller egentlige fusioner. Det vilsige, at en af institutionerne videreføres som fortsættende institution, eller at begge institutioner opløses, ogder dannes en ny, fortsættende institution.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser får endvidere mulighed for efterindstilling fra bestyrelserne for de berørte institutioner at godkende, at en uddannelsesinstitution vedspaltning overdrager en del af sine aktiver, passiver, rettigheder og forpligtelser til en andenuddannelsesinstitution eller andre uddannelses- eller forskningsinstitutioner på samme vilkår som vedsammenlægning.I forbindelse med sammenlægninger eller spaltninger må der ikke ske indskrænkninger i beståenderettigheder. Rettigheder skal i denne forbindelse forstås bredt, således at der både er tale om uddannelses- ogformueretlige rettigheder. Der kan i forbindelse med den konkrete aftale om sammenlægning fastlæggesnærmere betingelser om rettighederne. Det kan for eksempel betyde, at den fortsættende institution eller dennye institution som udgangspunkt vil have udbudsret til alle de uddannelser, de sammenlæggendeinstitutioner kunne udbyde. Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan iforbindelse med godkendelsen af en konkret sammenlægning lave særlige aftaler om udbudsretten.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan fastsætte nærmere regler omsammenlægninger og spaltninger.3.6. Sammenlægningsbestemmelser i lov om medie- og journalisthøjskolen3.6.1. Gældende retI lov om medie- og journalisthøjskolen er der i dag ikke særlige bestemmelser om institutionernesmuligheder for sammenlægninger eller spaltninger.Det betyder, at ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser i dag skal have enselvstændig hjemmel, hvis der er ønske om spaltning eller sammenlægning af medie- og journalisthøjskolenmed et universitet eller en anden uddannelses- eller forskningsinstitution. Da de berørte institutioner nu hørerunder Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående Uddannelsers ressortområde, forekommer dethensigtsmæssigt, at ministeren kan godkende sammenlægninger uden forudgående fremsættelse aflovforslag.

3.6.2. Den foreslåede ordningMed den foreslåede ordning gøres det muligt for ministeren for forskning, innovation og videregåendeuddannelser efter indstilling fra bestyrelserne for de berørte institutioner at godkende sammenlægninger afinstitutioner indenfor Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående Uddannelsers ressortområde.Det vil sige, at ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser administrativt kangodkende sammenlægning og spaltning af såvel universiteter som andre uddannelses- ellerforskningsinstitutioner. Samtidig indsættes der en hjemmel for samarbejder med andre uddannelses- ellerforskningsinstitutioner, som kendes fra universitetsloven.Med den foreslåede ordning overdrages et universitets, en uddannelses- eller forskningsinstitutions aktiver,passiver, rettigheder og forpligtelser til den fortsættende institution. Der er altså tale om en enklere procedureend ved virksomhedsoverdragelse ved likvidation. Det er muligt, da der er tale om sammenlægning afeksisterende institutioner, hvor en af institutionerne fortsætter eller hvor der dannes en ny, fortsættendeinstitution, som dermed bevarer aktiver, passiver, rettigheder og forpligtelser fra de sammenlæggendeinstitutioner. Det er i forbindelse hermed en betingelse, at der ikke sker indskrænkninger i beståenderettigheder.I den foreslåede ordning bliver reglerne de samme på hele Ministeriet for Forskning, Innovation ogVideregående Uddannelsers ressortområde. Sammenlægning skal ifølge forslaget forstås som omfattendedet, der efter principperne i selskabslovens kapitel 15 betegnes uegentlige eller egentlige fusioner. Det vilsige, at en af institutionerne videreføres som fortsættende institution, eller at begge institutioner opløses, ogder dannes en ny, fortsættende institution.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser får endvidere mulighed for efterindstilling fra bestyrelserne for de berørte institutioner at godkende, at en uddannelsesinstitution vedspaltning overdrager en del af sine aktiver, passiver, rettigheder og forpligtelser til en andenuddannelsesinstitution eller andre uddannelses- eller forskningsinstitutioner på samme vilkår som vedsammenlægning.I forbindelse med sammenlægninger eller spaltninger må der ikke ske indskrænkninger i beståenderettigheder. Rettigheder skal i denne forbindelse forstås bredt, således at der både er tale om uddannelses- ogformueretlige rettigheder. Der kan i forbindelse med den konkrete aftale om sammenlægning fastlæggesnærmere betingelser om rettighederne. Det kan for eksempel betyde, at den fortsættende institution eller dennye institution som udgangspunkt vil have udbudsret til alle de uddannelser, de sammenlæggendeinstitutioner kunne udbyde. Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan iforbindelse med godkendelsen af en konkret sammenlægning lave særlige aftaler om udbudsretten.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan fastsætte nærmere regler omsammenlægninger og spaltninger.3.7. Forskellige bestemmelser3.7.1. Gældende reglerEfter universitetslovens § 8 a kan ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelserfastsætte regler om, at kommunikation mellem universitetet og studerende og ansøgere til universitetetsuddannelser helt eller delvis skal ske digitalt. Ministeren har med hjemmel i denne bestemmelse udstedtbekendtgørelse nr. 1239 af 4. november 2010 om elektronisk kommunikation for universiteterne.Udover uddannelser omfattet af universitetsloven udbyder universiteterne også professionsbachelor- ogdiplomuddannelser, der frem til ressortændringen den 3. oktober 2011 var omfattet af det daværendeUndervisningsministeriums ressort. På den baggrund blev der ved en ændring af universitetsloven i 2011indsat hjemmel til, at ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser efter nærmere aftalemed den respektive ressortminister tillige kan fastsætte regler om obligatorisk digital kommunikation fordisse uddannelser. Som følge af ressortfordelingen af 3. oktober 2011 udbyder universiteterne aleneuddannelser inden for Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående Uddannelsers ressortområde.Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 1.

Høringsudkast7. august 2012I Lov om energipolitiske foranstaltninger reguleres styrelsen af det daværende Forskningscenter Risø.Ressortansvaret for forskningscentret blev ved kongelig resolution af 12. februar 1993 overført fra detdaværende Energiministerium til det dengang nyoprettede Teknologi- og Forskningsministerium.Forskningscentret blev efterfølgende pr. 1. januar 2007 sammenlagt med Danmarks Tekniske Universitetsom den fortsættende institution og ophørte dermed som selvstændig juridisk person.3.7.2. Den foreslåede ordningI Lov om adgangsregulering ved videregående uddannelser har ministeren for forskning, innovation ogvideregående uddannelser hjemmel til at fastsætte regler om, at ansøgning og øvrig kommunikation omoptagelse på en videregående uddannelse skal ske helt eller delvis digitalt og herunder fastsætte regler omobligatorisk anvendelse af et bestemt digitalt system og sikker identifikation. Ændringen har blandt andet tilformål at muliggøre en kommende fuld digitalisering af optaget til de videregående uddannelser, hvoroptagelsen koordineres af Den Koordinerede Tilmelding.Ved den forslåede ændring af universitetslovens § 8 a bemyndiges ministeren for forskning, innovation ogvideregående uddannelser til på tilsvarende vis at fastsætte regler om obligatorisk anvendelse af et bestemtdigitalt system og sikker identifikation vedrørende kommunikation mellem universitetet og indskrevnestuderende, herunder ph.d.-studerende, og ansøgere til universitetets uddannelser. Den foreslåede ændringsupplerer ministerens nuværende hjemmel til at fastsætte regler om obligatorisk digital kommunikation, oghar til formål at ensrette reglerne om digital kommunikation for de uddannelser, der udbydes afuniversiteterne.Bestemmelsen vil finde anvendelse vedrørende optagelse til alle universitetsuddannelser, der er omfattet aflov om adgangsregulering ved videregående uddannelser, dog undtaget bacheloruddannelser, samt vedkommunikation mellem universitetet og studerende på alle uddannelser udbudt af universiteterne, herunderph.d.-uddannelser.Det samme vil gælde, hvis et eller flere universiteter efter godkendelse af vedkommende ressortministerudbyder uddannelser uden for ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelsers område.Der henvises til bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 1.Forskningscenter Risø ophørte pr. 1. januar 2007 som en selvstændig juridisk person. Ophævelsen afbestemmelserne om forskningscentret i lov om energipolitiske foranstaltninger betyder derfor ikke nogenændring af retstilstanden. Der henvises til bemærkningerne til lovforslagets § 6.4. Økonomiske og administrative konsekvenser for stat, regioner og kommunerLovforslaget har ikke økonomiske eller administrative konsekvenser for regioner eller kommuner.5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivetLovforslaget har ikke økonomiske eller administrative konsekvenser for erhvervslivet.6. Administrative konsekvenser for borgerneLovforslaget har ikke administrative konsekvenser for borgerne.7. Miljømæssige konsekvenserLovforslaget har ikke miljømæssige konsekvenser.8. Forholdet til EU-rettenLovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

Professionshøjskolen UCC, Professionshøjskolen Metropol, University College Sjælland,University College Lillebælt, University College Syddanmark, VIA University College, UniversityCollege Nordjylland, Erhvervsakademi Aarhus, Erhvervsakademi Kolding, ErhvervsakademiLillebælt, Erhvervsakademi Midt-Vest, Erhvervsakademi Syd, Erhvervsakademi Syd-Vest,Erhvervsakademiet Dania, Erhvervsakademi Sjælland, Erhvervsakademiet Copenhagen BusinessAcademy, Københavns Erhvervsakademi, Ingeniørhøjskolen i København, Danmarks Medie- ogJournalisthøjskole, Københavns Maskinmesterskole, Fredericia Maskinmesterskole, ÅrhusMaskinmesterskole, MARTEC, Frederikshavn, SIMAC, Svendborg, ACE Denmark –Akkrediteringsinstitutionen, Advokatrådet, Akademiet for de Tekniske Videnskaber,Akademikernes Centralorganisation, Akademiraadet, Akademisk Arkitektforening, Danish Institutefor Study Abroad, Danmarks Forskningspolitiske Råd, Danmarks Grundforskningsfond, DanmarksKonservative Studerende, Danmarks Liberale Studerende, Dansk Arbejdsgiverforening, DanskArkitektur Center, Dansk Byggeri, Dansk Erhverv, Dansk Industri, Dansk Magisterforening,Danske Arkitektvirksomheder, Danske Erhvervsskoler, Danske Designere, DanskeGymnasieelevers Sammenslutning, Danske Handicaporganisationer, Danske Kunsthåndværkere,Danske Landskabsarkitekter, Danske Regioner, Danske Studerendes Fællesråd, DanskeUniversiteter, Dansk Ungdoms Fællesråd, Datatilsynet, DDA (Danish Design Association), DetCentrale Handicapråd, Det Frie Forskningsråd, Det Kongelige Danske Videnskabernes Selskab,Erhvervsskolernes Elevorganisation, Fagligt Fælles Forbund, Finansrådet, FinanssektorensArbejdsgiverforening, Foreningen til Unge Handelsmænds Uddannelse, Frit Forum –Socialdemokratiske Studerende, FTF, GTS – Godkendt Teknologisk Service, HK/Stat,Højteknologifonden, Ingeniørforeningen i Danmark, KL, Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen,Kulturministeriets Rektorer (KUR), Landbrug og Fødevarer, Landssammenslutningen afHandelsskoleelever, LO, Nordisk Konservator Forbund, Professionshøjskolernes Rektorkollegium,Rektorkollegiet for de kunstneriske og kulturelle uddannelser, Rektorkollegiet for de maritimeuddannelser,Rigsrevisionen,RådetforErhvervsakademiuddannelserogProfessionsbacheloruddannelser, Rådet for de grundlæggende Erhvervsrettede Uddannelser, Rådetfor de Gymnasiale Uddannelser, Rådet for Internationalisering af Uddannelser, Rådet for Teknologiog Innovation, Sektorforskningens Direktørkollegium, Søfartsstyrelsen,

Til § 1(Universitetsloven)Til nr. 1 (§ 8 a)Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan fastsætte regler om, at ansøgning ogøvrig kommunikation om optagelse på en videregående uddannelse skal ske helt eller delvist digitalt. Vedden foreslåede ændring får ministeren hjemmel til i denne forbindelse tillige at fastsætte regler omobligatorisk anvendelse af et bestemt digitalt system og sikker identifikation.Den foreslåede ordning er en konsekvens af en ændring af lov om adgangsregulering ved videregåendeuddannelser, der tager sigte på en kommende fuld digitalisering af ansøgningsprocessen til de uddannelser,der varetages af Den Koordinerede Tilmelding. Formålet med forslaget er dermed at ensrette reglerne omdigital kommunikation for de uddannelser, der udbydes af universiteterne og derigennem understøtte denstørst mulige digitalisering af kommunikation mellem universiteter og studerende og ansøgere tiluddannelser, der udbydes af universiteterne.Til nr. 2 (§ 21, stk. 3)Universitetets likvide midler skal anbringes i overensstemmelse med bekendtgørelse om anbringelse ogbestyrelse af fondes midler. Med forslaget rettes bekendtgørelsens titel, således at der henvises tilbekendtgørelsens korrekte titel. Der er ikke nogen ændring af den hidtidige retstilstand.Til nr. 3 (§ 31)Det foreslåedestk. 1er hovedsageligt en videreførelse af den eksisterende bestemmelse om, at ministerenfor forskning, innovation og videregående uddannelser kan godkende samarbejder og sammenlægninger.Blot er bestemmelsen udvidet, så sammenlægning også kan ske med andre uddannelsesinstitutioner.Med forslaget får ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser mulighed for efterindstilling fra bestyrelserne for de berørte institutioner at sammenlægge institutioner på hele Ministeriet forForskning, Innovation og Videregående Uddannelsers ressortområde. Det vil sige, at ministeren forforskning, innovation og videregående uddannelser kan godkende sammenlægning af såvel universiteter somuddannelses- eller forskningsinstitutioner. Skal der ske sammenlægning af institutioner på andreministerområder sker godkendelse efter aftale med vedkommende minister.På samme måde kan ministeren godkende undtagelser fra lovens bestemmelser i forbindelse medsamarbejder efter indstilling fra bestyrelserne for de berørte institutioner på hele ressortområdet.Sammenlægning skal ifølge forslaget forstås som omfattende det, der i selskabslovens kapitel 15 betegnesuegentlige og egentlige fusioner. Det vil sige, at en af institutionerne videreføres som fortsættendeinstitution, eller at begge institutioner opløses, og der dannes en ny, fortsættende institution. Efter enkonkret vurdering vil godkendelse af sammenlægninger med universiteter for eksempel tage udgangspunkti, at sammenlægningen er udgiftsneutral for staten, at den fortsættende institution bliver ved med atudvikle og udbyde uddannelser under hensyn til de regelfastsatte formål herfor, herunder erhvervslivetsbehov og de uddannelsessøgendes søgemønstre, at der eventuelt etableres et samarbejde med andrerelevante uddannelsesinstitutioner, at de rettigheder og pligter, der følger afvirksomhedsoverdragelsesloven, iagttages, at den fortsættende institution/arbejdsgiver umiddelbartindtræder i de rettigheder og pligter, som påhvilede den tidligere arbejdsgiver over for medarbejderne,samt at vedtægten for institutionen tager højde for sammenlægningen.Det foreslåedestk. 2er en uændret videreførelse af den eksisterende bestemmelse. Det følger af de statsligebevillingsregler, at staten ikke kan hæfte solidarisk for et selvejende universitets forpligtelser. Hjemlen i stk.

Høringsudkast7. august 20122 giver imidlertid ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser mulighed for atgodkende, at en statslig forskningsinstitution kan indgå i et forpligtende samarbejde med et universitet, hvorder over for tredjemand eksempelvis EU hæftes solidarisk for forpligtelserne. Hvis en sådan solidariskhæftelse medfører, at staten kommer til at betale et større beløb end forudsat i samarbejdsaftalen, giverbestemmelsen hjemmel til, at ministeren kan modregne det overskydende beløb i universitetets tilskud.Det foreslåedestk. 3fastlægger, at den nedlæggende institutions aktiver, passiver, rettigheder ogforpligtelser overdrages til den fortsættende institution eller den nye institution. Sammenlægning sker udenlikvidation, da der er tale om sammenlægning af eksisterende institutioner, hvor en af institutionernefortsætter, eller hvor begge institutioner opløses, og der skabes en ny, fortsættende institution, som dermedbevarer eller overtager aktiver, passiver, rettigheder og forpligtelser fra de sammenlæggende institutioner.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser får efterstk. 4mulighed for efterindstilling fra bestyrelserne for de berørte institutioner at godkende, at et universitet ved spaltning overdrageren del af sine aktiver, passiver, rettigheder og forpligtelser til et andet universitet eller andre uddannelses-eller forskningsinstitutioner. Det foreslås, at spaltning sker på samme vilkår som ved sammenlægning. Detvil sige uden likvidation og hvor aktiver, passiver, rettigheder og forpligtelser overdrages til en eller flerebestående eller nye institutioner.Efter det foreslåedestk. 5er det en betingelse, at der ikke sker indskrænkninger i bestående rettigheder.Rettigheder skal i denne forbindelse forstås bredt, således at der både er tale om uddannelses- ogformueretlige rettigheder. Der kan i forbindelse med den konkrete aftale om sammenlægning fastlæggesnærmere betingelser om rettighederne.Sammenlægning og spaltning kan efter det foreslåedestk. 6gennemføres uden kreditorernes samtykke. Iforbindelse med at ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser efter det foreslåedestk.7kan fastsætte nærmere regler om sammenlægninger og spaltninger, vil der blandt andet blive fastsat reglerom sikring af kreditorernes retsstilling. Det er hensigten, at ministeren vil udarbejde en fælles bekendtgørelsefor sammenlægninger og spaltninger på det videregående uddannelsesområde. Udgangspunktet for debestemmelser, ministeren vil fastsætte, er selskabslovens bestemmelser om fusion og spaltning med defornødne tilpasninger.Til nr. 4 (§ 38, stk. 7 og 8)I forbindelse med godkendelse af Handelshøjskolen i Københavns vedtægt den 20. juni 2012 harministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser godkendt, at Handelshøjskolen iKøbenhavn ændrer navn til Copenhagen Business School – Handelshøjskolen. Med forslaget ændreshenvisningerne i loven til det rette navn. Der er således ikke nogen ændring af retstilstanden for universitetet.Til § 2(Lov om professionshøjskoler for videregående uddannelser)Til nr. 1 (§ 38, stk.1, 2 og 3, § 39, § 62, stk. 2)I forbindelse med ensretningen af reglerne om sammenlægning og spaltning skal ministeren for forskning,innovation og videregående uddannelse fremadrettet godkende sammenlægninger og spaltninger. Medforslaget ensrettes de nuværende formuleringer, så det fremgår at ministeren godkender sammenlægning ogspaltning i stedet for tillader.Til nr. 2 (§ 38, stk.1)Med den nuværende formulering af § 38, stk. 1, kan en professionshøjskole lægge sig sammen med eninstitution for erhvervsrettet uddannelse, hvis den væsentligste aktivitet for institutionen for erhvervsrettetuddannelse er videregående uddannelse. Med den foreslåede ændring af § 38, stk. 1, ophæves bestemmelsenom, at det er en betingelse for sammenlægninger, at den væsentligste aktivitet for institutionen forerhvervsrettet uddannelse skal være videregående uddannelse. Forslaget skal ses på baggrund af ønsket om at

Høringsudkast7. august 2012få de samme bestemmelser om sammenlægning og spaltning på hele Ministeriet for Forskning, Innovationog Videregående Uddannelsers ressortområde.Der henvises til de almindelige bemærkninger i afsnit 3.2.2Til nr. 3 (§ 38, stk. 2)Efter den gældende bestemmelse i § 38, stk. 1, opløses institutionerne ved sammenlægning udenlikvidation ved overdragelse af deres aktiver og gæld til den nye professionshøjskole.Med det foreslåedestk. 2etableres der mulighed for, at den fortsættende institution ikke opløses iforbindelse med sammenlægninger med en anden institution. Sammenlægninger skal ifølge forslaget forståssom omfattende det, der i selskabslovens kapitel 15 betegnes uegentlige og egentlige fusioner. Det vil sige, aten af institutionerne videreføres som fortsættende institution, eller at begge institutioner opløses, og derdannes en ny, fortsættende institution. Bestemmelsen vil f.eks. kunne anvendes i en situation, hvor der erbetydelig forskel i institutionernes størrelse, og det er den største institution, der er den fortsættendeinstitution. Bestemmelsen svarer til den, der hidtil er anvendt ved sammenlægninger af universiteter.Der henvises til de almindelige bemærkninger i afsnit 3.2.2.Til nr. 4 (§ 39)Efter de gældende regler i § 38 kan ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser efterindstilling fra bestyrelserne for de berørte institutioner tillade sammenlægninger af to eller flereprofessionshøjskoler for videregående uddannelser eller sammenlægning af en professionshøjskole med eterhvervsakademi, Medie- og Journalisthøjskolen samt en institution for erhvervsrettet uddannelse, hvis denvæsentligste aktivitet for institutionen for erhvervsrettet uddannelse er videregående uddannelser. Med dennuværende formulering af § 39 kan ministeren desuden tillade, at en anden offentlig eller privat institution,der ikke er omfattet af § 38, indgår i en sammenlægning med en professionshøjskole, hvis institutionen har etudbud svarende til professionshøjskolens udbud.Med den foreslåede nyaffattelse af§ 39får ministeren for forskning, innovation og videregåendeuddannelser mulighed for efter indstilling fra bestyrelserne for de berørte institutioner at sammenlæggeinstitutioner på hele ressortområdet. Det vil sige, at ministeren kan godkende, at også andre uddannelses-eller forskningsinstitutioner end de, der er omfattet af de gældende bestemmelser i §§ 38 og 39, kan indgå isammenlægninger eller spaltninger med en professionshøjskole. En professionshøjskole vil efter forslagetblandt andet kunne indgå i sammenlægninger eller spaltninger med en institution for erhvervsrettetuddannelse eller en forskningsinstitution. Skal der ske sammenlægninger af institutioner på andreministerområder sker godkendelse efter aftale med vedkommende minister.Der henvises til de almindelige bemærkninger i afsnit 3.2.2.Til nr. 5 (§ 62, stk. 4)Med den nuværende formulering af § 62, stk. 1, kan en ingeniørhøjskole og en professionshøjskole indtilden 31. december 2014 efter indstilling fra bestyrelserne for de berørte institutioner og med ministeren forforskning, innovation og videregående uddannelsers godkendelse lægge sig sammen til en nyprofessionshøjskole.Med det foreslåedestk. 4,etableres der mulighed for, at en ingeniørhøjskole kan vælge at lægge sigsammen med et universitet. Ved sammenlægningen af Aarhus Universitet og Ingeniørhøjskolen i Århus pr.1. januar 2012 blev der med lov nr. 1372 af 28. december 2011 vedtaget en hjemmel, således at ministerenfor forskning, innovation og videregående uddannelser kunne godkende sammenlægningen. Med dettelovforslag lægges der op til at skabe en generel mulighed, således at ministeren for forskning, innovation ogvideregående uddannelser får mulighed for at godkende eventuelle fremtidige ønsker ominstitutionssammenlægninger og spaltninger inden for Ministeriet for Forskning, Innovation ogVideregående Uddannelsers ressortområde. Sammenlægninger og spaltninger vil fortsat skulle ske efterønske fra bestyrelserne for de berørte institutioner, ligesom ministeren for forskning, innovation og

Høringsudkast7. august 2012videregående uddannelser i forbindelse med godkendelse af sammenlægninger og spaltninger skal respektereeventuelle politiske forlig og aftaler på området.Hvis lovforslaget vedtages skal der ikke længere fremsættes og vedtages et individuelt lovforslag, hvisinstitutioner ønsker sammenlægning og/eller spaltning med en anden institution inden for Ministeriet forForskning, Innovation og Videregående Uddannelsers ressortområde.Der henvises til de almindelige bemærkninger i afsnit 3.2.2.Til nr. 6 (§ 62, stk. 4, der bliver stk.5)Den foreslåede ændring er en konsekvens af ændringen i § 2, nr. 4, der indsætter nyt stk. 4, i § 62 i lov omprofessionshøjskoler for videregående uddannelser.Til nr. 7 (§ 62, stk. 4, der bliver stk. 5)Den foreslåede ændring er en konsekvens af ændringen i § 2, nr. 2, der indsætter nyt stk. 2, i § 38 i lov omprofessionshøjskoler for videregående uddannelser.Til nr. 8 (§ 62, stk. 5, der bliver stk. 6)Den foreslåede nyaffattelse afstk. 6er en konsekvens af det foreslåede stk. 4, hvorefter eningeniørhøjskole kan vælge at lægge sig sammen med enten en professionshøjskole eller et universitet.Der henvises til bemærkningerne til nr. 4 og de almindelige bemærkninger til afsnit 3.2.2.Til nr. 9 (§ 62, stk. 6, der bliver stk. 7)Med den foreslåede nyaffattelse af§ 62, stk. 7,fastsættes, at hvis en ingeniørhøjskole ikke indgår i enprofessionshøjskole eller et universitet efter stk. 1-5, vil ministeren for forskning, innovation ogvideregående uddannelser, som det fremgår af de gældende regler, sammenlægge ingeniørhøjskolen med enprofessionshøjskole. Det vil sige, at såfremt en ingeniørhøjskole ikke inden den 1. oktober 2014 har ansøgtministeren om sammenlægning med en professionshøjskole eller et universitet, sammenlæggesingeniørhøjskolen med en professionshøjskole efter ministerens bestemmelse.Til nr. 10 (§ 62, stk. 8)Med det foreslåedestk. 8etableres der mulighed for, at den fortsættende institution ikke opløses iforbindelse med en sammenlægning med en anden institution. Sammenlægninger skal ifølge forslaget forståssom omfattende det, der i selskabslovens kapitel 15 betegnes uegentlige og egentlige fusioner. Det vil sige, aten af institutionerne videreføres som fortsættende institution, eller at begge institutioner opløses, og derdannes en ny, fortsættende institution.Til § 3(Lov om erhvervsakademier for videregående uddannelser)Til nr. 1 (§ 15, stk. 2)Den foreslåede ændring er en konsekvens af ændringen i § 3, nr. 3, der indsætter nyt stk. 5, i § 36 i lov omerhvervsakademier for videregående uddannelser.Til nr. 2 (§ 36, stk.1, 2, 3, 4 og 5 og § 37)I forbindelse med ensretningen af reglerne om sammenlægning og spaltning skal ministeren for forskning,innovation og videregående uddannelse fremadrettet godkende sammenlægninger og spaltninger. Med

Høringsudkast7. august 2012forslaget ensrettes de nuværende formuleringer, så det fremgår at ministeren godkender sammenlægning ogspaltning i stedet for tillader.Til nr. 3 (§ 36, stk. 4)Med den nuværende formulering af § 36, stk. 4, kan et erhvervsakademi lægge sig sammen med eninstitution for erhvervsrettet uddannelse, hvis den væsentligste aktivitet for institutionen for erhvervsrettetuddannelse er videregående uddannelse. Med den foreslåede ændring af§ 36, stk. 4,ophæves bestemmelsenom, at det er en betingelse for sammenlægninger, at den væsentligste aktivitet for institutionen forerhvervsrettet uddannelse skal være videregående uddannelse. Forslaget skal ses på baggrund af ønsket om atfå de samme bestemmelser om sammenlægninger og spaltninger på hele Ministeriet for Forskning,Innovation og Videregående Uddannelsers ressortområde.Der henvises til de almindelige bemærkninger i afsnit 3.3.2.Til nr. 4 (§ 36, stk. 5)Efter de gældende regler om sammenlægning i erhvervsakademilovens § 36, stk. 1 og 4, opløsesinstitutionerne ved sammenlægninger uden likvidation ved overdragelse af deres aktiver, passiver,rettigheder og forpligtelser til det nye erhvervsakademi.Med det foreslåedestk. 5etableres der mulighed for, at den fortsættende institution ikke opløses iforbindelse med en sammenlægning med en anden institution. Sammenlægning skal ifølge forslaget forståssom omfattende det, der i selskabslovens kapitel 15 betegnes uegentlige og egentlige fusioner. Det vil sige, aten af institutionerne videreføres som fortsættende institution, eller at begge institutioner opløses, og derdannes en ny, fortsættende institution. Bestemmelsen vil f.eks. kunne anvendes i en situation, hvor der erbetydelig forskel i institutionernes størrelse, og det er den største institution, der er den fortsættendeinstitution. Bestemmelsen svarer til den, der hidtil er anvendt ved sammenlægninger af universiteter.Der henvises til de almindelige bemærkninger i afsnit 3.3.2.Til nr. 5 og 6De foreslåede ændringer er konsekvenser af ændringen i § 3, nr. 3, der indsætter nyt stk. 5, i § 36 i lov omerhvervsakademier for videregående uddannelser.Til nr. 7 (§ 37)Efter de gældende regler i § 36 kan ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser efterindstilling fra bestyrelserne for de berørte institutioner tillade sammenlægning af to eller flereerhvervsakademier og sammenlægning med en institution for erhvervsrettet uddannelse, hvis denvæsentligste aktivitet for institutionen for erhvervsrettet uddannelse er videregående uddannelser. Med dennuværende formulering af § 37 kan ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelserdesuden tillade, at en anden offentlig eller privat institution, der ikke er omfattet af § 36, indgår i ensammenlægning med et erhvervsakademi, hvis institutionen har et udbud svarende til erhvervsakademietsudbud.Med den foreslåede nyaffattelse af§ 37får ministeren for forskning, innovation og videregåendeuddannelser mulighed for efter indstilling fra bestyrelserne for de berørte institutioner at sammenlæggeinstitutioner på hele Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående Uddannelsers ressortområde. Detvil sige, at ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kan godkende, at også andreuddannelses- eller forskningsinstitutioner end de, der er omfattet af de gældende bestemmelser i §§ 36 og 37,kan indgå i sammenlægninger eller spaltninger med et erhvervsakademi. Et erhvervsakademi vil efterforslaget blandt andet kunne indgå i sammenlægninger eller spaltninger med en forskningsinstitution. Skalder ske sammenlægninger af institutioner på andre ministerområder sker godkendelse efter aftale medvedkommende minister.Der henvises til de almindelige bemærkninger i afsnit 3.3.2.

Til nr. 8 (§ 40, stk. 1)Den foreslåede ændring er en konsekvens af ændringen i § 3, nr. 3, der indsætter nyt stk. 5, i § 36 i lov omerhvervsakademier for videregående uddannelser.Til § 4(Lov om videregående kunstneriske uddannelsesinstitutioner)Til nr. 1 (§ 15 b)Stk. 1angiver, hvilke institutioner der er omfattet af bestemmelsen. Loven omfatter også institutionerunder Kulturministeriet, som dermed ikke vil være omfattet af den foreslåede hjemmel til ministeren forforskning, innovation og videregående uddannelser til at fastsætte regler for samarbejde m.v.Det foreslåedestk. 2giver institutionerne mulighed for at indgå samarbejder med andre uddannelses- ellerforskningsinstitutioner. Det foreslåede stk. 2 giver endvidere ministeren for forskning, innovation ogvideregående uddannelser mulighed for administrativt at godkende sammenlægninger af institutioneromfattet af stk. 1 med andre forsknings- eller uddannelsesinstitutioner.Der er tale om en ny bestemmelse for de kunstneriske uddannelsesinstitutioner, som giver ministerenmulighed for efter indstilling fra bestyrelserne for de berørte institutioner at godkende sammenlægning ellerspaltning.Sammenlægning skal ifølge forslaget forstås som omfattende det, der efter principperne i selskabslovenskapitel 15 betegnes uegentlige eller egentlige fusioner. Det vil sige, at en af institutionerne videreføres somfortsættende institution, eller at begge institutioner opløses, og der dannes en ny, fortsættende institution.I det foreslåedestk. 3fastsættes det, at statens udlæg over for tredjemand kan modregnes i den selvejendeinstitutions bevillinger. Det følger af de statslige bevillingsregler, at staten ikke kan hæfte solidarisk for enselvejende uddannelsesinstitutions forpligtelser. Hjemlen i stk. 2 giver imidlertid ministeren for forskning,innovation og videregående uddannelser mulighed for at godkende forpligtende samarbejder mellem statsligeog selvejende uddannelses- eller forskningsinstitutioner, hvor der overfor tredjemand eksempelvis EU hæftessolidarisk for forpligtelserne. Hvis en sådan solidarisk hæftelse medfører, at staten kommer til at betale etstørre beløb end forudsat i samarbejdsaftalen, giver bestemmelsen hjemmel til, at ministeren kan modregnedet overskydende beløb i den selvejende institutions tilskud.Det foreslåedestk. 4fastlægger, at den nedlæggende institutions aktiver, passiver, rettigheder ogforpligtelser overdrages til den fortsættende institution eller den nye institution. Sammenlægning sker udenlikvidation, da der er tale om sammenlægning af eksisterende institutioner, hvor en af institutionernefortsætter, eller hvor begge institutioner opløses, og der skabes en ny, fortsættende institution, som dermedbevarer eller overtager aktiver, passiver, rettigheder og forpligtelser fra de sammenlæggende institutioner.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser får efterstk. 5mulighed for efterindstilling fra bestyrelserne for de berørte institutioner at godkende, at en uddannelsesinstitution efterforslagets stk. 1 ved spaltning overdrager en del af sine aktiver, passiver, rettigheder og forpligtelser til etuniversitet eller andre uddannelses- eller forskningsinstitutioner. Det foreslås, at spaltning sker på sammevilkår som ved sammenlægning. Det vil sige uden likvidation og hvor aktiver, passiver, rettigheder ogforpligtelser overdrages til en eller flere bestående eller nye institutioner.Efter det foreslåedestk. 6er det en betingelse, at der ikke sker indskrænkninger i bestående rettigheder.Rettigheder skal i denne forbindelse forstås bredt, således at der både er tale om uddannelses- ogformueretlige rettigheder. Der kan i forbindelse med den konkrete aftale om sammenlægning fastlæggesnærmere betingelser om rettighederne.Sammenlægning og spaltning kan efter det foreslåedestk. 7gennemføres uden kreditorernes samtykke.Med bestemmelsen istk. 8synliggøres det, at når en statsinstitution sammenlægges med en selvejendeinstitution, vil den selvejende institution være den fortsættende institution.

Høringsudkast7. august 2012I forbindelse med at ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser efter det foreslåedestk. 9kan fastsætte nærmere regler om sammenlægninger og spaltninger, vil der blandt andet blive fastsatregler om sikring af kreditorernes retsstilling. Det er hensigten at ministeren vil udarbejde en fællesbekendtgørelse for sammenlægninger og spaltninger på Ministeriet for Forskning, Innovation ogVideregående Uddannelsers ressortområde. Udgangspunktet for de bestemmelser, ministeren vil fastsætte, erselskabslovens bestemmelser om fusion og spaltning med de fornødne tilpasninger.Til § 5(Lov om maritime uddannelser)Til nr. 1 (§ 9 k)Den foreslåede bestemmelse istk. 1giver ministeren for forskning, innovation og videregåendeuddannelser hjemmel til at godkende sammenlægninger og spaltninger af uddannelsesinstitutioner omfattetaf lov om maritime uddannelser og andre uddannelsesinstitutioner under Ministeriet for Forskning,Innovation og Videregående Uddannelsers ressortområde. Det foreslåede stk.1giver endvidere ministerenmulighed for administrativt at godkende sammenlægninger af institutioner omfattet af lovens kapitel 3 medandre forsknings- eller uddannelsesinstitutioner. Der er tale om en ny bestemmelse for de maritimeuddannelsesinstitutioner, som giver ministeren mulighed for efter indstilling fra bestyrelserne for de berørteinstitutioner at godkende en sammenlægning eller spaltning.Sammenlægning skal ifølge forslaget forstås som omfattende det, der efter principperne i selskabslovenskapitel 15 betegnes uegentlige eller egentlige fusioner. Det vil sige, at en af institutionerne videreføres somfortsættende institution (uegentlig sammenlægning), eller at begge institutioner opløses, og der dannes en ny,fortsættende institution (egentlig sammenlægning).I det foreslåedestk. 2fastsættes det, at statens udlæg over for tredjemand kan modregnes i den selvejendeinstitutions bevillinger. Det følger af de statslige bevillingsregler, at staten ikke kan hæfte solidarisk for enselvejende uddannelsesinstitutions forpligtelser. Hjemlen i stk. 2 giver imidlertid ministeren mulighed for atgodkende forpligtende samarbejder mellem statslige og selvejende uddannelses- eller forskningsinstitutioner,hvor der overfor tredjemand eksempelvis EU hæftes solidarisk for forpligtelserne. Hvis en sådan solidariskhæftelse medfører, at staten kommer til at betale et større beløb end forudsat i samarbejdsaftalen, giverbestemmelsen hjemmel til, at ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kanmodregne det overskydende beløb i den selvejende institutions tilskud.Det foreslåedestk. 3fastlægger, at den nedlæggende institutions aktiver, passiver, rettigheder ogforpligtelser overdrages til den fortsættende institution eller den nye institution. Sammenlægning sker udenlikvidation, da der er tale om sammenlægning af eksisterende institutioner, hvor en af institutionernefortsætter, eller hvor begge institutioner opløses, og der skabes en ny, fortsættende institution, som dermedovertager eller bevarer aktiver, passiver, rettigheder og forpligtelser fra de sammenlæggende institutioner.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser får efterstk. 4mulighed for efterindstilling fra bestyrelserne for de berørte institutioner at godkende, at en uddannelsesinstitution vedspaltning overdrager en del af sine aktiver, passiver, rettigheder og forpligtelser til et universitet eller andreuddannelses- eller forskningsinstitutioner. Det foreslås, at spaltning sker på samme vilkår som vedsammenlægning. Det vil sige uden likvidation og hvor aktiver, passiver, rettigheder og forpligtelseroverdrages til en eller flere bestående eller nye institutioner.Efter det foreslåedestk. 5er det en betingelse, at der ikke sker indskrænkninger i bestående rettigheder.Rettigheder skal i denne forbindelse forstås bredt, således at der både er tale om uddannelses- ogformueretlige rettigheder. Der kan i forbindelse med den konkrete aftale om sammenlægning fastlæggesnærmere betingelser om rettighederne.Sammenlægning og spaltning kan efter det foreslåedestk. 6gennemføres uden kreditorernes samtykke.I forbindelse med at ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser efter det foreslåedestk. 7fastsætter nærmere regler om sammenlægninger og spaltninger, vil der blandt andet blive fastsat reglerom sikring af kreditorernes retsstilling. Det er hensigten at fastsætte en fælles bekendtgørelse for

Høringsudkast7. august 2012sammenlægninger og spaltninger på Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående Uddannelsersressortområde. Udgangspunktet for de bestemmelser vil være selskabslovens bestemmelser om fusion ogspaltning med de fornødne tilpasninger.Til § 6(Lov om medie- og journalisthøjskolen)Til nr. 1 (§ 31 a)Den foreslåede bestemmelse istk. 1giver ministeren for forskning, innovation og videregåendeuddannelser hjemmel til at godkende sammenlægninger og spaltninger af medie- og journalisthøjskolen ogandre uddannelsesinstitutioner under Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående Uddannelsersressortområde. Der er tale om en ny bestemmelse for højskolen, som giver ministeren mulighed for efterindstilling fra bestyrelserne for de berørte institutioner at godkende en sammenlægning eller spaltning.Sammenlægning skal ifølge forslaget forstås som omfattende det, der efter principperne i selskabslovenskapitel 15 betegnes uegentlige eller egentlige fusioner. Det vil sige, at en af institutionerne videreføres somfortsættende institution (uegentlig sammenlægning), eller at begge institutioner opløses, og der dannes en ny,fortsættende institution (egentlig sammenlægning).I det foreslåedestk. 2fastsættes det, at statens udlæg over for tredjemand kan modregnes i den selvejendeinstitutions bevillinger. Det følger af de statslige bevillingsregler, at staten ikke kan hæfte solidarisk for enselvejende uddannelsesinstitutions forpligtelser. Hjemlen i stk. 2 giver imidlertid ministeren mulighed for atgodkende forpligtende samarbejder mellem statslige og selvejende uddannelses- eller forskningsinstitutioner,hvor der overfor tredjemand eksempelvis EU hæftes solidarisk for forpligtelserne. Hvis en sådan solidariskhæftelse medfører, at staten kommer til at betale et større beløb end forudsat i samarbejdsaftalen, giverbestemmelsen hjemmel til, at ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser kanmodregne det overskydende beløb i den selvejende institutions tilskud.Det foreslåedestk. 3fastlægger, at den nedlæggende institutions aktiver, passiver, rettigheder ogforpligtelser overdrages til den fortsættende institution eller den nye institution. Sammenlægning sker udenlikvidation, da der er tale om sammenlægning af eksisterende institutioner, hvor en af institutionernefortsætter, eller hvor begge institutioner opløses, og der skabes en ny, fortsættende institution, som dermedovertager eller bevarer aktiver, passiver, rettigheder og forpligtelser fra de sammenlæggende institutioner.Ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser får efterstk. 4mulighed for efterindstilling fra bestyrelserne for de berørte institutioner at godkende, at en uddannelsesinstitution vedspaltning overdrager en del af sine aktiver, passiver, rettigheder og forpligtelser til et universitet eller andreuddannelses- eller forskningsinstitutioner. Det foreslås, at spaltning sker på samme vilkår som vedsammenlægning. Det vil sige uden likvidation og hvor aktiver, passiver, rettigheder og forpligtelseroverdrages til en eller flere bestående eller nye institutioner.Efter det foreslåedestk. 5er det en betingelse, at der ikke sker indskrænkninger i bestående rettigheder.Rettigheder skal i denne forbindelse forstås bredt, således at der både er tale om uddannelses- ogformueretlige rettigheder. Der kan i forbindelse med den konkrete aftale om sammenlægning fastlæggesnærmere betingelser om rettighederne.Sammenlægning og spaltning kan efter det foreslåedestk. 6gennemføres uden kreditorernes samtykke.I forbindelse med at ministeren for forskning, innovation og videregående uddannelser efter det foreslåedestk. 7fastsætter nærmere regler om sammenlægninger og spaltninger, vil der blandt andet blive fastsat reglerom sikring af kreditorernes retsstilling. Det er hensigten at fastsætte en fælles bekendtgørelse forsammenlægninger og spaltninger på Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående Uddannelsersressortområde. Udgangspunktet for de bestemmelser vil være selskabslovens bestemmelser om fusion ogspaltning med de fornødne tilpasninger.Til § 7

Høringsudkast7. august 2012(Lov om energipolitiske foranstaltninger)Til nr. 1Forskningscenter Risø ophørte pr. 1. januar 2007 som selvstændig juridisk person. Der er alene tale om enophævelse af forældede bestemmelser. Der er ikke nogen ændring af retstilstanden.Til § 8(Ikrafttræden)Det foreslås i bestemmelsens stk. 1, at loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.Det foreslås i bestemmelsens stk. 2, at ministeren kan bestemme, at lov om DetInformationsvidenskabelige Akademi ophæves. Det forventes, at bestemmelsen vil finde anvendelse, hvisDet Informationsvidenskabelige Akademi sammenlægges med en anden institution som den fortsættendeinstitution.Til § 9(Territorial gyldighed)Det foreslås, at loven ikke gælder for Færøerne og Grønland.De love, der foreslås ændret i §§ 1, 4 og 6 indeholder ingen bestemmelser om territorial gyldighed. Detlægges til grund, at de pågældende love ikke gælder for Færøerne og Grønland, da lovene alene regulererkonkrete institutioner i Danmark.De love, der foreslås ændret i §§ 2, 3 og 5, gælder ikke for Færøerne og Grønland, jf. bestemmelser heromi de respektive love. De pågældende love indeholder ikke hjemmel til administrativ ikraftsættelse af lovenefor Færøerne og Grønland.Den lov, der foreslås ændret i § 7, gælder ikke for Færøerne og Grønland, jf. bestemmelse herom i loven.Dog er der hjemmel til at sætte loven i kraft for Grønland, hvorfor det foreslås, at lovforslagets § 7 kansættes i kraft for Grønland.

§1I lov om universiteter (universitetsloven), jf.lovbekendtgørelse nr. 695 af 22. juni 2011, foretagesfølgende ændringer:§ 8 a.Ministeren kan for uddannelser, somuniversiteterne udbyder efter denne lov, fastsætteregler om, at kommunikation mellem universitetetog indskrevne studerende, herunder ph.d.-studerende, og ansøgere til universitetetsuddannelser helt eller delvis skal ske digitalt.Stk. 2.Ministeren kan for uddannelser, somuniversiteterne udbyder efter godkendelse af enanden minister, jf. § 7, og efter nærmere aftale meddenne fastsætte regler om, at kommunikationmellem universitetet og indskrevne studerende ogansøgere til de pågældende uddannelser helt ellerdelvis skal ske digitalt.Stk. 3.Ministeren kan fastsætte regler om, atstuderendes evalueringer af undervisningen skaloffentliggøres på universitetets hjemmeside.1.I§ 8 aindsættes efter stk. 2 som nyt stykke:»Stk. 3.For kommunikation omfattet af stk. 1 eller2 kan ministeren tillige fastsætte regler omobligatorisk anvendelse af et bestemt digitalt systemog sikker identifikation.«Stk. 3 bliver herefter stk. 4.

Høringsudkast7. august 2012sammenlægning af universiteter og andreforskningsinstitutioner.Stk. 2.I forbindelse med godkendelse afsamarbejder efter stk. 1 kan ministeren, for så vidtangår samarbejder mellem universiteter og statsligeforskningsinstitutioner, bestemme, at statens udlægfor universitetet over for tredjemand kan modregnesefter § 24, stk. 5, i tilskud til universitetet efter § 19,stk. 1, og § 20, stk. 1.forskning, innovation og videregående uddannelser,sker godkendelse efter forhandling medvedkommende minister.Stk. 2.I forbindelse med godkendelse afsamarbejder efter stk. 1 kan ministeren forforskning, innovation og videregående uddannelser,for så vidt angår samarbejder mellem universiteterog statslige uddannelses- ellerforskningsinstitutioner bestemme, at statens udlægfor universitetet overfor tredjemand kan modregnesefter § 24, stk. 5, i tilskud til universitetet efter § 19,stk. 1, og § 20, stk. 1.Stk. 3.Ved sammenlægning efter stk. 1 overdragesuniversitetets, uddannelses- ellerforskningsinstitutionens aktiver, passiver,rettigheder og forpligtelser til den nye ellerfortsættende institution.Stk. 4.Ministeren for forskning, innovation ogvideregående uddannelser kan efter indstilling frabestyrelserne for de berørte institutioner godkende,at et universitet ved spaltning overdrager en del afsine aktiver, passiver, rettigheder og forpligtelser tilet andet universitet eller andre uddannelses- ellerforskningsinstitutioner. For institutioner, der ikkehører under ministeren for forskning, innovation ogvideregående uddannelser, sker godkendelse efterforhandling med vedkommende minister.Stk. 5.Det er en betingelse ved sammenlægningefter stk. 1 eller spaltning efter stk. 4, at der ikkesker indskrænkninger i bestående rettigheder.Stk. 6.Sammenlægning og spaltning efter stk. 1 og4, kan gennemføres uden kreditorernes samtykke.Stk. 7.Ministeren for forskning, innovation ogvideregående uddannelser kan fastsætte nærmereregler om sammenlægninger og spaltninger.«4.I§ 38, stk. 7og8,ændres »Handelshøjskolen iKøbenhavn« til: »Copenhagen Business School –Handelshøjskolen«.

§2I lov om professionshøjskoler for videregåendeuddannelser, jf. lovbekendtgørelse nr. 849 af 8.september 2009, foretages følgende ændringer:§ 38.Undervisningsministeren kan efterindstilling fra bestyrelserne tillade oprettelse af enny professionshøjskole ved sammenlægning af toeller flere professionshøjskoler for videregåendeuddannelser eller sammenlægning af enprofessionshøjskole med et erhvervsakademi ellermedie- og journalisthøjskolen.Undervisningsministeren kan endvidere efterindstilling fra bestyrelserne tillade oprettelse af enny professionshøjskole ved sammenlægning af enprofessionshøjskole med en institution forerhvervsrettet uddannelse, hvis den væsentligsteaktivitet for institutionen for erhvervsrettetuddannelse er videregående uddannelser. Vedsammenlægning opløses institutionerne udenlikvidation ved overdragelse af deres aktiver oggæld til den nye professionshøjskole.Stk. 2.Undervisningsministeren kan efterindstilling fra bestyrelserne tillade, at enprofessionshøjskole, et erhvervsakademi ellermedie- og journalisthøjskolen ved spaltningoverdrager en del af sine aktiver og gæld til enanden professionshøjskole.Stk. 3.Det er en betingelse for tilladelsen efterstk. 1 og 2, at der ved sammenlægningen ellerspaltningen ikke sker indskrænkninger i beståenderettigheder. I vedtægten for professionshøjskolenskal der optages bestemmelser, som sikrereventuelle vedtægtsbestemte rettigheder til enprofessionshøjskoles formue, når rettigheden ikkeudløses ved sammenlægning eller spaltning.Stk. 4.Sammenlægning og spaltning kangennemføres uden kreditorernes samtykke.Stk. 5.Undervisningsministeren kan fastsætteregler om sammenlægninger og spaltninger efter stk.1-4, herunder om indhold af ensammenlægningsaftale, og regler, hvorefter kapitel15 i selskabsloven med de fornødne tilpasningerfinder anvendelse på sammenlægning og spaltning.1)1.I§ 38, stk. 1og2, § 39og§ 62, stk. 2,ændres»tillade« til: »godkende« og i§ 38, stk. 3ændres»tilladelsen« til »godkendelsen«.2.I§ 38, stk. 1, 2. pkt.,udgår », hvis denvæsentligste aktivitet for institutionen forerhvervsrettet uddannelse er videregåendeuddannelse«.

§ 62.En ingeniørhøjskole, der er godkendt efter §57, stk. 1 eller 2, og en professionshøjskole kanindtil den 31. december 2014 efter indstilling frabestyrelserne og med undervisningsministerensgodkendelse lægge sig sammen til en nyprofessionshøjskole.Stk. 2.Undervisningsministeren kan efterindstilling fra bestyrelserne endvidere indtil den 31.december 2014 tillade, at en ingeniørhøjskole vedspaltning overdrager en del af sine aktiver ogpassiver til en professionshøjskole.Stk. 3.Fristen for ansøgning om godkendelse efterstk. 1 og 2 er den 1. oktober 2014.Stk. 4.En ansøgning efter stk. 1 og 2 skalindeholde en vedtægt og en sammenlægningsplan.Ved sammenlægning opløses de sammenlæggendeinstitutioner uden likvidation ved overdragelse afderes aktiver og gæld til den nyeprofessionshøjskole, som dannes vedsammenlægningen. Bestyrelserne foringeniørhøjskolerne fungerer, indtilsammenlægningen er godkendt. Bestemmelserne i §38, stk. 3-5, finder tilsvarende anvendelse.Stk. 5.En ingeniørhøjskole, der ikke har ansøgtundervisningsministeren om en sammenlægningmed en eller flere professionshøjskoler efter stk. 1,skal senest den 1. oktober 2014 meddeleundervisningsministeren, hvilken eller hvilkeprofessionshøjskoler ingeniørhøjskolen ønskes lagtsammen med.Stk. 6.Hvis ingeniørhøjskolen ikke indgår i eneller flere professionshøjskoler efter stk. 1-4,sammenlægger undervisningsministereningeniørhøjskolen, eventuelt kombineret med enspaltning heraf, med en eller flereprofessionshøjskoler. Dette sker efterbestemmelserne i stk. 4.

4.§ 39affattes således:»§ 39.Ministeren for forskning, innovation ogvideregående uddannelser kan efter indstilling frabestyrelserne for de berørte institutioner godkende,at andre uddannelses- eller forskningsinstitutionerindgår i en sammenlægning eller spaltning efter §38, stk. 1, 2 og 3, med en professionshøjskole. Forandre institutioner, der ikke hører under ministerenfor forskning, innovation og videregåendeuddannelser, sker godkendelse efter forhandling medvedkommende minister.«5.I§ 62indsættes efter stk. 3 som nyt stykke:»Stk. 4.Ministeren for forskning, innovation ogvideregående uddannelser kan efter indstilling frabestyrelserne for de berørte institutioner godkende aten ingeniørhøjskole lægger sig sammen med etuniversitet. «Stk. 4-6 bliver herefter stk. 5-7.6.I§ 62, stk. 4, 1. pkt.,der bliver stk. 5, 1. pkt.,ændres »stk. 1 og 2« til: »stk. 1, 2 og 4«.7.I§ 62, stk. 4, sidste pkt.,der bliver stk. 5, sidstepkt., ændres »§ 38, stk. 3-5« til: »§ 38, stk. 4-6«.8.§ 62, stk. 5,der bliver stk. 6, affattes således:»Stk. 6.En ingeniørhøjskole, der ikke har ansøgtministeren for forskning, innovation ogvideregående uddannelser om en sammenlægningmed en professionshøjskole efter stk. 1 eller etuniversitet efter stk. 4, skal senest den 1. oktober2014 meddele ministeren for forskning, innovationog videregående uddannelser, hvilkenprofessionshøjskole ingeniørhøjskolen ønskes lagtsammen med.«9.§ 62, stk. 6,der bliver stk. 7, affattes således:»Stk. 7.Hvis ingeniørhøjskolen ikke indgår i enprofessionshøjskole eller et universitet efter stk. 1-5,sammenlægger ministeren for forskning, innovationog videregående uddannelser ingeniørhøjskolen,eventuelt kombineret med en spaltning heraf, meden eller flere professionshøjskoler. Dette sker efterbestemmelserne i stk. 5.«10.I§ 62indsættes somstk. 8:»Stk. 8.Ministeren for forskning, innovation og

§3I lov om erhvervsakademier for videregåendeuddannelser, jf. lovbekendtgørelse nr. 850 af 8.september 2009, foretages følgende ændringer:§ 15.---Stk. 2.Bestyrelserne for erhvervsakademiet oginstitutionen for erhvervsrettet uddannelse skal i enaftale om spaltning, jf. § 36, stk. 7, optagebestemmelse om bortfald af udpegningsret efter §14, stk. 3, nr. 1.§ 36.Undervisningsministeren kan efterindstilling fra bestyrelserne tillade sammenlægningaf to eller flere erhvervsakademier. Vedsammenlægning opløses erhvervsakademierne udenlikvidation ved overdragelse af deres aktiviteter,aktiver og passiver til det nye erhvervsakademi.Stk. 2.Undervisningsministeren kan efterindstilling fra bestyrelserne tillade, at eterhvervsakademi ved spaltning overdrager dele afsine aktiviteter med tilhørende aktiver og passiver tilet andet erhvervsakademi.Stk. 3.Undervisningsministeren kan efterindstilling fra bestyrelserne tillade, at en institutionfor erhvervsrettet uddannelse ved spaltningoverdrager aktiviteter, aktiver og passivervedrørende en eller flereerhvervsakademiuddannelser og efter- ogvidereuddannelser med tilhørendevidencenterfunktion som helhed eller en del heraf tilet erhvervsakademi.Stk. 4.Undervisningsministeren kan efterindstilling fra bestyrelserne tillade oprettelse af etnyt erhvervsakademi ved sammenlægning af eninstitution for erhvervsrettet uddannelse med eterhvervsakademi, hvis den væsentligste aktivitet forinstitutionen for erhvervsrettet uddannelse ervideregående uddannelser. Undervisningsministerenkan i den forbindelse efter ansøgning godkendefravigelse af § 14, stk. 3. Undervisningsministerenkan i den anledning fastsætte vilkår for godkendelseaf fravigelsen.Stk. 5.Det er en betingelse for en tilladelse efterstk. 1-4, at der ved sammenlægningen eller1.I§ 15, stk. 2,ændres »stk. 7« til: »stk. 8«.

Høringsudkast7. august 2012bestyrelserne for de berørte institutioner godkendeundtagelser fra lovens bestemmelser og fastsættesærlige regler i forbindelse med et samarbejdemellem uddannelsesinstitutioner, nævnt i stk. 1.Tilsvarende gælder for samarbejder mellemuddannelsesinstitutioner, nævnt i stk. 1 oguniversiteter eller andre uddannelses- ellerforskningsinstitutioner. Tilsvarende gælderendvidere i forbindelse med godkendelse afsammenlægning af uddannelsesinstitutioner, nævnt istk. 1 eller sammenlægning afuddannelsesinstitutioner, nævnt i stk. 1 meduniversiteter eller andre uddannelses- ellerforskningsinstitutioner. For institutioner, der ikkehører under ministeren for forskning, innovation ogvideregående uddannelser, sker godkendelse efterforhandling med vedkommende minister.Stk. 3.I forbindelse med godkendelse afsamarbejder efter stk. 2 kan ministeren forforskning, innovation og videregående uddannelser,for så vidt angår samarbejder mellem selvejendeuddannelsesinstitutioner, jf. stk. 1, og statsligeuddannelses- eller forskningsinstitutioner bestemme,at statens udlæg for den selvejendeuddannelsesinstitution, jf. stk. 1 overfor tredjemandkan modregnes i tilskud til den selvejendeuddannelsesinstitution efter § 13, stk. 1, og § 13, stk.6.Stk. 4.Ved sammenlægning efter stk. 2 overdragesuddannelses- eller forskningsinstitutionens aktiver,passiver, rettigheder og forpligtelser til den nye ellerden fortsættende institution.Stk. 5.Ministeren for forskning, innovation ogvideregående uddannelser kan efter indstilling frabestyrelserne for de berørte institutioner godkende,at en uddannelsesinstitution, jf. stk. 1, ved spaltningoverdrager en del af sine aktiver, passiver,rettigheder og forpligtelser til en andenuddannelsesinstitution, jf. stk. 1 eller til universitetereller andre uddannelses- ellerforskningsinstitutioner. For institutioner, der ikkehører under ministeren for forskning, innovation ogvideregående uddannelser, sker godkendelse efterforhandling med vedkommende minister.Stk. 6.Det er en betingelse ved sammenlægningefter stk. 2 eller spaltning efter stk. 5, at der ikkesker indskrænkninger i bestående rettigheder.Stk. 7.Sammenlægning efter stk. 2 og spaltningefter stk. 5, kan gennemføres uden kreditorernessamtykke.Stk. 8.Såfremt en statsinstitution sammenlæggesmed en selvejende institution, ophører

§5I lov om lov om maritime uddannelser, jf.lovbekendtgørelse nr. 207 af 4. marts 2011 medsenere ændringer, foretages følgende ændring:1.Efter § 9 j indsættes:»§ 9 k.Ministeren for forskning, innovation ogvideregående uddannelser kan efter indstilling frabestyrelserne for de berørte institutioner godkendeundtagelser fra lovens bestemmelser og fastsættesærlige regler i forbindelse med et samarbejdemellem uddannelsesinstitutioner, der er omfattet afreglerne i dette kapitel, eller mellemuddannelsesinstitutioner, der er omfattet af dettekapitel og universiteter eller andre uddannelses- ellerforskningsinstitutioner. Tilsvarende gælder iforbindelse med godkendelse af sammenlægning afuddannelsesinstitutioner, der er omfattet af reglerne idette kapitel, eller sammenlægning afuddannelsesinstitutioner, der er omfattet af reglerne idette kapitel, og universiteter eller andreuddannelses- eller forskningsinstitutioner. Forinstitutioner, der ikke hører under ministeren forforskning, innovation og videregående uddannelser,sker godkendelse efter forhandling medvedkommende minister.Stk. 2.I forbindelse med godkendelse afsamarbejder efter stk. 1 kan ministeren forforskning, innovation og videregående uddannelser,for så vidt angår samarbejder med statsligeuddannelses- eller forskningsinstitutioner,bestemme, at statens udlæg for enuddannelsesinstitution, der er omfattet af reglerne idette kapitel, overfor tredjemand kan modregnes itilskud, der ydes i henhold til § 5.Stk. 3.Ved sammenlægning efter stk. 1 overdragesuddannelsesinstitutionens, universitetets ellerforskningsinstitutionens aktiver, passiver,rettigheder og forpligtelser til den nye eller denfortsættende institution.Stk. 4.Ministeren for forskning, innovation ogvideregående uddannelser kan efter indstilling frabestyrelserne for de berørte institutioner godkende,at en uddannelsesinstitution, der er omfattet af

Høringsudkast7. august 2012reglerne i dette kapitel, ved spaltning overdrager endel af sine aktiver, passiver, rettigheder ogforpligtelser til en anden uddannelsesinstitutionomfattet af reglerne i dette kapitel, et universiteteller andre uddannelses- ellerforskningsinstitutioner. For institutioner, der ikkehører under ministeren for forskning, innovation ogvideregående uddannelser, sker godkendelse efterforhandling med vedkommende minister.Stk. 5.Det er en betingelse ved sammenlægningefter stk. 1 eller spaltning efter stk. 4, at der ikkesker indskrænkninger i bestående rettigheder.Stk. 6.Sammenlægning efter stk. 1 og spaltningefter stk. 4 kan gennemføres uden kreditorernessamtykke.Stk. 7.Ministeren for forskning, innovation ogvideregående uddannelser kan fastsætte nærmereregler om sammenlægninger og spaltninger.«§6I lov om medie- og journalisthøjskolen, jf.lovbekendtgørelse nr. 851 af 12. september 2009,som ændret ved § 5 i lov nr. 537 af 12. juni 2009, og§ 4 i lov nr. 590 af 26. juni 2009, foretages følgendeændring:1.Efter § 31 indsættes:»§ 31 a.Ministeren for forskning, innovation ogvideregående uddannelser kan efter indstilling frabestyrelsen godkende undtagelser fra lovensbestemmelser og fastsætte særlige regler iforbindelse med samarbejder med universiteter ogandre uddannelses- eller forskningsinstitutioner.Tilsvarende gælder endvidere i forbindelse medgodkendelse af sammenlægning med universitetereller andre uddannelses- ellerforskningsinstitutioner. For institutioner, der ikkehører under ministeren for forskning, innovation ogvideregående uddannelser, sker godkendelse efterforhandling med vedkommende minister.Stk. 2.I forbindelse med godkendelse afsamarbejder efter stk. 1 kan ministeren forforskning, innovation og videregående uddannelser,for så vidt angår samarbejder med statsligeuddannelses- eller forskningsinstitutioner bestemme,at statens udlæg for journalist- og medieskolenoverfor tredjemand kan modregnes i tilskud tilhøjskolen efter § 22, stk. 1 og 2, og § 31.Stk. 3.Ved sammenlægning efter stk. 1 overdragesuddannelses- eller forskningsinstitutionens aktiver,passiver, rettigheder og forpligtelser til den nye eller

§7I lov om energipolitiske foranstaltninger, jf.lovbekendtgørelse 263 af 27. april 1989 foretagesfølgende ændring:1.Kapitel 3ophæves.Kapitel 3Forskningscentret Risø§ 4.Forskningscenteret Risø har til formål atudføre naturvidenskabelig og teknologisk forskningog udviklingsarbejde med energi som hovedområde.Stk. 2.Risø rådgiver offentlige myndigheder ienergimæssige og andre spørgsmål, hvorforskningscenteret har særlige forudsætninger.Stk. 3.Risø kan for offentlige eller privaterekvirenter påtage sig løsning af opgaver inden forovennævnte områder. Sådan virksomhed kan gøresbetinget af vederlag, ligesom der kan aftales særligevilkår i kontrakter herom.§ 5.Risø ledes af en bestyrelse på indtil 10medlemmer. Formanden og de øvrig medlemmerudpeges af energiministeren for 3 år ad gangen.Medlemmerne skal bl.a. repræsentere videnskabeligog teknisk forskning, Miljøministeriet samterhvervsmæssig indsigt. 2 medlemmer udpeges efter