L 182 - 2012-13 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 8. maj 2013

Forslag til lov om ændring af lov om menighedsråd(Bedre samarbejdsmuligheder, lempelse af udvalgsstrukturen, nye regler om fælles menighedsråd, forenkling af arbejdsgangem.v.)[af ministeren for ligestilling og kirke (Manu Sareen)]1. ÆndringsforslagMinisteren for ligestilling og kirke har stillet 2 ændrings-forslag til lovforslaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 13. marts 2013 og var til 1.behandling den 20. marts 2013. Lovforslaget blev efter 1.behandling henvist til behandling i Kirkeudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og ministeren for ligestilling og kirke sendteden 25. januar 2013 dette udkast til udvalget, jf. KIU alm.del – bilag 16. Den 13. marts 2013 sendte ministeren for li-gestilling og kirke de indkomne høringssvar og et notat her-om til udvalget.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget1 skriftlig henvendelse fra Allan Dalkvist, Hvidovre. Mini-steren for ligestilling og kirke har over for udvalget kom-menteret den skriftlige henvendelse.SpørgsmålUdvalget har stillet 1 spørgsmål til ministeren for ligestil-ling og kirke til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.3. IndstillingerEtflertali udvalget (udvalget med undtagelse af EL) ind-stiller lovforslaget tilvedtagelseuændret.Etmindretalaf udvalget (EL) vil ved 3. behandling stem-me hverken for eller i mod lovforslaget.Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin ogJavnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillingereller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAfministeren for ligestilling og kirke,tiltrådt af etflertal(udvalget med undtagelse af EL):Til § 11)I den undernr. 9foreslåede affattelse af§ 13, stk. 4,ændres i nr. 2 »den endelige behandling« til: »behandlin-gen«.[Præcisering af pligten til at indkalde stedfortræder]2)I den undernr. 9foreslåede affattelse af§ 13, stk. 4,indsættes i nr. 4 efter »præsteansættelser«: »eller afgives ud-talelse om provsteansættelser«.[Pligt til at indkalde stedfortræder ved afgivelse af udtalelseom provsteansættelser]BemærkningerTil nr. 1Som det fremgår af de specielle bemærkninger til lovfor-slagets § 1, nr. 9, foreslås det med § 13, stk. 4, nr. 2, at sted-fortræderen ikke blot skal indkaldes til det årlige møde, hvorden endelige behandling af de kirkelige kassers budget ogregnskab finder sted, men også til de møder, hvor den indle-

dende behandling af budget og regnskab finder sted. Dettetydeliggøres ved ændringsforslaget.Til nr. 2Udgangspunktet i § 13, stk. 2, i lov om menighedsråd, jf.lovbekendtgørelse nr. 146 af 24. februar 2012, er, at menig-hedsrådets formand indkalder en stedfortræder til førstkom-mende møde i menighedsrådet, når formanden får meddelel-se om eller på anden måde får kendskab til, at et medlem vilvære forhindret i at varetage sit hverv i en forventet periodeaf mindst 2 måneder. Herudover er der i lovens § 13, stk. 4,oplistet en række særlige situationer, hvor stedfortræderenskal indkaldes ved medlemmers forfald til enkeltståendemøder.Ved lovforslagets § 1, nr. 9, og affattelsen af § 13, stk. 4,foreslås adgangen til at indkalde stedfortræder ved et med-lems forfald udvidet i forhold til den nugældende menig-hedsrådslovs § 13, stk. 4.Af lov om menighedsråd § 13, stk. 4, nr. 4, jf. lovforsla-gets § 1, nr. 9, fremgår reglerne om obligatorisk stedfortræ-derindkaldelse til det møde, hvor der foretages bindende af-stemning i forbindelse med præsteansættelse. Denne del af §13, stk. 4, svarer til den nugældende lovs § 13, stk. 4, nr. 4.Ved lov nr. 1250 af 18. december 2012 om ændring aflov om ansættelse i stillinger i folkekirken m.v. og lov omfolkekirkens økonomi (Ændret procedure ved besættelse afprovstestillinger, høringsret til provstiudvalget ved besættel-

se af stillinger som provst, udvidelse af provstiudvalgetssammensætning og ændring af provstiudvalgets valg- ogfunktionsperiode) blev forholdet mellem provstestillingenog præstestillingen ændret, således at provstestillingen frem-over betragtes som en separat fast stilling, hvortil der knyt-tes en præstestilling – i stedet for som tidligere, at provste-stillingen blev knyttet til en separat sognepræstestilling. Det-te betyder blandt andet, at menighedsrådet har mistet indstil-lingsretten til disse stillinger, men alene afgiver en udtalelse,jf. §§ 14-14 c i lov om ansættelse i stillinger i folkekirkenm.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 297 af 14. marts 2013. Der ertale om et betydeligt antal provstestillinger, hvor udnævnel-sen ikke bør påvirkes af, at forfald betyder forskydning i densammensætning af menighedsrådet, som er resultatet af se-neste menighedsrådsvalg, og hvor det tilstræbes at fastholdeden størst mulige sammenlignelighed i forhold til menig-hedsrådets bindende afstemninger i forhold til ansættelser ipræstestillinger, som ikke er knyttet til en provstestilling,uagtet at der er tale om en udtalelse i stedet for en indstil-ling.Ved ændringsforslaget foreslås derfor en udvidelse af denobligatoriske stedfortræderindkaldelse i § 13, stk. 4, nr. 4, tilligeledes at omfatte udtalelser, som afgives i forbindelsemed provsteansættelser, således at der er parallelitet i for-hold til stedfortræderindkaldelse ved præsteansættelser, hvormenighedsrådet afgiver en indstilling.

Karen J. Klint (S)fmd.Flemming Møller Mortensen (S) Julie Skovsby (S) Leif Lahn Jensen (S) Daniel Toft Jakobsen (S)Orla Hav (S) Rasmus Horn Langhoff (S) Marlene Borst Hansen (RV) Camilla Hersom (RV) Jeppe Mikkelsen (RV)Pernille Vigsø Bagge (SF) Sanne Rubinke (SF) Jørgen Arbo-Bæhr (EL) Rosa Lund (EL) Per Clausen (EL)Erling Bonnesen (V) Birthe Rønn Hornbech (V) Bertel Haarder (V) Birgitte Josefsen (V) Flemming Damgaard Larsen (V)Kristian Pihl Lorentzen (V) Søren Pind (V) Hans Christian Schmidt (V) Christian Langballe (DF) Morten Marinus (DF)Marie Krarup (DF) Søren Espersen (DF) Mette Bock (LA)nfmd.Per Stig Møller (KF)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.