L 179 - 2012-13 - Bilag 4: Betænkning afgivet den 23. maj 2013

Til lovforslag nr.L 179

Betænkning afgivet af Klima-, Energi- og Bygningsudvalget den 23. maj 2013

Forslag til lov om ophævelse af lov om anvendelse af Christianiaområdet[af klima-, energi- og bygningsministeren (Martin Lidegaard)]1. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 13. marts 2013 og var til 1.behandling den 9. april 2013. Lovforslaget blev efter 1. be-handling henvist til behandling i Klima-, Energi- og Byg-ningsudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring. Den 13. marts 2013 sendte klima-, energi- ogbygningsministeren de indkomne høringssvar og et notatherom til udvalget.SpørgsmålUdvalget har stillet 2 spørgsmål til klima-, energi- ogbygningsministeren til skriftlig besvarelse. Ministeren harbesvaret spørgsmål 1, mens spørgsmål 2 forventes besvaretinden 2. behandling af lovforslaget.2. Indstillinger og politiske bemærkningerEtflertali udvalget (udvalget med undtagelse af DF) ind-stiller lovforslaget tilvedtagelse uændret.Venstres og Det Konservative Folkepartis medlemmer afudvalget bemærker, at Fonden Fristaden Christiania og sta-ten i 2011 indgik en aftale, der indebar, at fonden overtog enstor del af Christianiaområdet på meget lukrative vilkår –vilkår, der indebar, at staten skulle hjælpe fonden med fi-nansieringen og andre opgaver.Aftalen ligger i forlængelse af ændringen af Christiania-loven i 2004, hvor formålet var, at Christianiaområdet skulleudvikles som et åbent, rekreativt og bæredygtigt kvarter iKøbenhavn.Venstre og Det Konservative Folkeparti kan konstatere,at staten siden da har overholdt sin del af aftalen til punkt ogprikke. Fonden Fristaden Christiania har derimod haft megetsvært ved at leve op til sin del. Området er i dag endnu me-get langt fra at indfri den målsætning, der var baggrundenfor lovændringen i 2004.På flere områder fungerer Christiania fortsat som et pa-rallelsamfund. Der foregår en massiv og organiseret handelmed hash. Politiet og andre myndigheder kan ikke opererepå samme vilkår som i den øvrige del af landet. Pressen kanikke arbejde frit, ligesom almindelige borgere forhindres i atfotografere i overensstemmelse med lovgivningen. Endeliger Christiania præget af en enorm illegal byggeaktivitet, derer fortsat trods det, at aftalen mellem fonden og staten inde-bar, at ulovlighederne skulle ophøre.Christiania er kort sagt meget langt fra at være det åbneog rekreative område i hjertet af vores hovedstad, som varformålet med lovændringen i 2004.Fonden har imidlertid formået at leve op til en del af afta-len, for så vidt angår en stor del af det ulovlige byggeri påden del af området, der er overgået til fondes eje. Ifølge kli-ma- og energi- og bygningsministerens svar på spm. 1 er 18ud af de 19 byggesager, der er nævnt i aftalen, bragt påplads. For den sidste sags vedkommende er fondens huslejeblevet forhøjet med 50.000 kr. om året, indtil det ulovligebyggeri bliver fjernet.På den del af Christianiaområdet, der fortsat er i statsligteje, er der konstateret 44 uløste sager vedrørende ulovligtbyggeri. Her noterer Venstre og Det Konservative Folkepar-ti sig, at håndteringen af disse sager ifølge ministerens svar»vil ske efter samråd med andre relevante myndigheder«, ogat »der nedsættes i den forbindelse en arbejdsgruppe meddisse myndigheder, herunder Bygningsstyrelsen, Kultursty-relsen og Københavns Kommune, til koordination af de for-skellige myndighedshensyn i relation til de konkrete sagerom byggeri på fortidsmindet. Sagerne vil også blive drøftetmed Fonden Fristaden Christiania.« V og KF vil gerne kvit-tere for den forsikring, ministeren har givet om, at de rester-ende sager om ulovligt byggeri vil blive forfulgt og løst medtæt inddragelse af partierne, der stemmer ja til lovforslaget.Der må efter V og KF’s opfattelse gælde samme retstilstand,

sanktioner og konsekvenser for ulovligt byggeri på Christi-ania som i resten af samfundet.Venstre og Det Konservative Folkeparti vil gerne kvitterefor, at Fonden Fristaden Christiania i et vist omfang har for-mået at leve op sine forpligtelser, om end der endnu er me-get langt til en normalisering af området. På baggrund afdenne samarbejdsvilje, ministerens tilsagn om, at de 44 ulø-ste sager vedrørende ulovligt byggeri på den del af Christi-aniaområdet, der fortsat er i statsligt eje, vil blive løst ogmed henblik på at støtte de positive kræfter, der trods alt erat finde i kredsen omkring Christiania, vælger V og KF attilslutte sig nærværende lovforslag.

Etmindretali udvalget (DF) indstiller lovforslaget tilfor-kastelseved 3. behandling.Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin ogJavnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillingereller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen.

Julie Skovsby (S) Jens Joel (S) Karin Gaardsted (S) Jesper Petersen (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Jeppe Kofod (S)Flemming Møller Mortensen (S) Rasmus Helveg Petersen (RV) Lone Loklindt (RV) Lotte Rod (RV) Steen Gade (SF)fmd.Jonas Dahl (SF) Per Clausen (EL) Frank Aaen (EL) Lars Dohn (EL) Thomas Danielsen (V)nfmd.Henrik Høegh (V)Jacob Jensen (V) Lars Christian Lilleholt (V) Ellen Trane Nørby (V) Ulla Tørnæs (V) Eyvind Vesselbo (V)Mikkel Dencker (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) René Christensen (DF) Kim Christiansen (DF)Villum Christensen (LA) Mike Legarth (KF) Vivi Kier (KF)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)Socialdemokratiet (S)Dansk Folkeparti (DF)Radikale Venstre (RV)Socialistisk Folkeparti (SF)Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)Det Konservative Folkeparti (KF)Inuit Ataqatigiit (IA)Siumut (SIU)Sambandsflokkurin (SP)Javnaðarflokkurin (JF)

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 179Bilagsnr.123TitelHøringsnotat og høringsvar, fra klima,- energi- og bygningsministerenTidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget1. udkast til betænkningOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 179Spm.nr.1TitelSpm. om at fremsende en oversigt over de enkelte sager om ulovligtbyggeri på Christiania, til klima-, energi- og bygningsministeren, ogministerens svar herpåSpm. om den fremadrettede proces for lovliggørelse af de pt. 45 ulov-lige bebyggelser på Christianiaområdet, til klima-, energi- og byg-ningsministeren