L 165 - 2012-13 - Bilag 8: Betænkning afgivet den 7. maj 2013

Forslag til lov om Offerfonden[af justitsministeren (Morten Bødskov)]1. ÆndringsforslagVenstres, Dansk Folkepartis og Det Konservative Folke-partis medlemmer af udvalget har stillet 1 ændringsforslagtil lovforslaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 28. februar 2013 og var til1. behandling den 19. marts 2013. Lovforslaget blev efter 1.behandling henvist til behandling i Retsudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og justitsministeren sendte den 15. januar2013 dette udkast til udvalget, jf. REU alm. del – bilag 153.Den 28. februar og den 15. marts 2013 sendte justitsministe-ren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget1 skriftlig henvendelse fra Ask Elklit.Justitsministeren har over for udvalget kommenteret denskriftlige henvendelse til udvalget.DeputationerEndvidere har Ask Elklit og Holger Kallehauge mundt-ligt over for udvalget redegjort for deres holdning til lovfor-slaget.SpørgsmålUdvalget har stillet 14 spørgsmål til justitsministeren tilskriftlig besvarelse, som denne har besvaret.3. Indstillinger og politiske bemærkningerEtflertali udvalget (S, RV, SF, EL og SIU) indstillerlovforslaget tilvedtagelse uændret.Etmindretali udvalget (V, DF og KF) indstiller lovfor-slaget tilvedtagelsemed det stillede ændringsændring.Venstres, Dansk Folkepartis og Det Konservative Folke-partis medlemmer af udvalget støtter varmt ideen om en of-ferfond, hvor de ansvarlige for forbrydelser af alvorlig ka-rakter, f.eks. vold, betaler til ofrene. Derfor stemte partiernei sidste samling for et beslutningsforslag om forbedring afretsstillingen for ofre for forbrydelser, herunder oprettelse afen offerfond efter svensk forbillede, jf. beslutningsforslagnr. B 90, forslag til folketingsbeslutning om en styrket ind-sats over for ofre for kriminalitet. Beslutningsforslaget blevfremsat af DF og KF i folketingsåret 2011-12.Alt for ofte bliver offeret glemt, samtidig med at forbry-deren bliver tilbudt den ene form for støtte efter den andenfor at komme ud af kriminaliteten. Resultatet er, at vi brugerlangt flere offentlige kroner på forbryderen end på offeret.Dette er en ubalance, som V, DF og KF ønsker at rette op påved at straffe kriminelle, der begår alvorlig personfarlig kri-minalitet, hårdere og tilbyde ofrene mere hjælp.Desværre lægger justitsministeren med L165 op til, atforbrydere til offerløse forbrydelser skal finansiere stør-stedelen af Offerfonden, da bilister, der får et klip i kørekor-tet, skal bidrage med 500 kr. V, DF og KF erkender selvføl-gelig, at det er en lovovertrædelse at køre for stærkt også påen tom landevej, men betragter modsat justitsministeren detikke som en forbrydelse af mere alvorlig karakter. Der erifølge V, DF og KF ganske enkelt ikke proportionalitet i detforslag, som justitsministeren har fremsat, når man som el-lers normalt lovlydig borger skal betale erstatning til ofre forspirituskørsel og grov vold, fordi man bliver taget i en foto-fartfælde, særlig set i lyset af, at regeringen får firedobletden automatiske trafikkontrol.V, DF og KF noterer sig, at den af Justitsministeriet ned-satte arbejdsgruppe oprindelig ville afgrænse finansieringenaf en offerfond til at komme fra gerningsmændene til deforbrydelser, som har et egentligt offer. Denne afgrænsningfinder vi er meget hensigtsmæssig, hvis man ønsker at skabe

en sammenhæng mellem forbrydelsen og bistanden til offe-ret. Derudover er det signal, man sender med det her lovfor-slag ved at sige, at et klip i kørekortet er en alvorlig forbry-delse på linje med personfarlig kriminalitet, ikke et signal ogen sammenligning, som V, DF og KF ønsker at sende.V, DF og KF ønsker en offerfond, der finanseres af ger-ningsmændene til forbrydelser, som har haft et egentligt of-fer. For at få økonomisk volumen i fonden kunne man entenøge beløbet eller finde inspiration i Sverige, hvor det især erpersoner, som afsoner i fodlænke, der må holde for med etgebyr på 50 kr. pr. dag, hvilket også FDM som høringsparthar påpeget.Hvis ændringsforslaget fra V, DF og KF bliver stemt ned,kan V, DF og KF ikke støtte lovforslaget.Ettredje mindretali udvalget (LA) vil redegøre for sinstilling til lovforslaget ved 2. behandling.Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokku-rin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke re-præsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ik-ke adgang til at komme med indstillinger eller politiske ud-talelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAf etmindretal(V, DF og KF):

Til § 41)Nr. 5udgår.[Forslaget om, at den, der får et såkaldt klip i kørekortet,skal betale offerbidrag, udgår. ]BemærkningerTil nr. 1Forslagsstillerne ønsker ikke, at et klip i kørekortet skaludløse krav om offerbidrag. Hvis bestemmelsen indføres,betegnes et klip i kørekortet som en »lovovertrædelse af me-re alvorlig karakter« på linje med personfarlig kriminalitetsom f.eks. vold. Forslagsstillerne ønsker ikke at sidestille de68.696 danskere, der i 2012 fik et klip i kørekortet, med kri-minelle, der begår alvorlig personfarlig kriminalitet, og deter et forkert politisk signal at sende. Man skal ikke som el-lers lovlydig borger kunne risikere at blive sidestillet med enfarlig forbryder, fordi man overtræder fartgrænserne på enøde landevej en sen aften. Dertil kommer, at der langtfra al-tid er noget offer for de forseelser, der medfører et klip i kø-rekortet. Forslagsstillerne synes ikke, at det er lovovertræde-re i forbindelse med offerløse forbrydelser, der skal finan-siere størstedelen af Offerfonden.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 165Bilagsnr.1234567TitelHøringssvar og høringsnotat, fra justitsministerenSupplerende høringssvar, fra justitsministerenHenvendelse af 22/2-13 fra Ask ElklitUdkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetTidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget1. udkast til betænkning2. udkast til betænkningOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 165Spm.nr.1234TitelSpm. om kommentar til henvendelsen af 22/2-13 fra Ask Elklit, til ju-stitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvad den årlige indtægt ved salg af konfiskerede køretøjer ihhv. 2012 og 2011 var, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvad de årlige indtægter ved salg af hittegods og konfiske-rede/beslaglagte ting er, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm., om Justitsministeriet på nogen måde har bedt om redigering afkonkrete høringssvar til lovforslaget, til justitsministeren, og ministe-rens svar herpåSpm. om, hvad dialogen mellem Justitsministeriet og Rigsadvokatensmedarbejder forud for oversendelse af Rigsadvokatens høringssvaromhandlede, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm., om det vil være muligt at få nedslag i bidraget på 500 kr., så-fremt man har en dokumenteret lav indtægt eller er studerende, somdet f.eks. gør sig gældende ved bøder for overtrædelser af færdselslo-ven, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilke forudsætninger ministeren har lagt til grund for be-regningerne i lovforslaget om, at nettoindtægten for Offerfonden er ca.27 mio. kr., til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor mange der i 2012 vedtog bødeforelæg eller blev idømtstraf eller foranstaltninger efter straffelovens § 70 eller § 74 a forovertrædelse af straffeloven, til justitsministeren, og ministerens svarherpåSpm., om Justitsministeriet i beregning af nettoindtægten for Offer-fonden har iberegnet den betydelige forøgelse af fartkontrollen somregeringen gennemfører med finansloven for 2013, til justitsministe-ren, og ministerens svar herpåSpm. om baggrunden for, at sager med tiltalefrafald med vilkår, sager,hvor der gives advarsel, og sager, hvor der meddeles strafbortfald, ik-ke er omfattet af de bidragspligtige sager, til justitsministeren, og mi-nisterens svar herpåSpm. om, hvor mange klip i kørekortet der blev udstedt i 2012, til ju-stitsministeren, og ministerens svar herpå