L 103 - 2012-13 - Bilag 5: Betænkning afgivet 21. februar 2013

Forslag til lov om ændring af lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig ogalmindelig førtidspension m.v., lov om social pension og lov om individuelboligstøtte(Frivillig overgang til førtidspension efter lov om social pension)[af social- og integrationsministeren (Karen Hækkerup)]1. ÆndringsforslagEnhedslisten har stillet 5 ændringsforslag til lovforslaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 12. december 2012 og vartil 1. behandling den 17. januar 2013. Lovforslaget blev ef-ter 1. behandling henvist til behandling i Socialudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og socialministeren sendte den 12. oktober2012 dette udkast til udvalget, jf. SOU alm. del – bilag 21.Den 13. december 2012 sendte socialministeren de indkom-ne høringssvar og et notat herom til udvalget.SpørgsmålUdvalget har stillet 4 spørgsmål til socialministeren tilskriftlig besvarelse, som denne har besvaret.3. IndstillingerEtflertali udvalget (udvalget med undtagelse af EL ogLA) indstiller lovforslaget tilvedtagelse uændret.Etmindretali udvalget (EL) indstiller lovforslaget tilvedtagelsemed de stillede ændringsforslag.Etandet mindretali udvalget (LA) indstiller lovforslagettilforkastelseved 3. behandling. Mindretallet vil stemmeimod de stillede ændringsforslag.Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin ogJavnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillingereller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAf etmindretal(EL), tiltrådt af (EL):Til § 11)Nr. 2affattes således:»2.I§ 44indsættes somstk. 5:»Stk. 5.Personer, der har ret til førtidspension efterreglerne i denne lov, overgår efter endelig anmodning her-om til ret til førtidspension efter lov om social pension. An-modning om overgang til førtidspension efter lov om socialpension kan indgives til Udbetaling Danmark i perioden fraden 1. juni 2013 til den 31. december 2013. Anmodningenskal indgives skriftligt eller digitalt. Anmodningen bliverendelig fra tidspunktet for indgivelse af anmodningen, hvispensionisten ikke senest 1 måned efter anmodningens indgi-velse skriftligt eller digitalt har taget imod et tilbud om enpersonlig vejlednings- og rådgivningssamtale med en kom-munal sagsbehandler. Hvis pensionisten tager imod et tilbudom en personlig vejlednings- og rådgivningssamtale med enkommunal sagsbehandler, bliver anmodningen endelig fradet tidspunkt, pensionisten giver skriftlig eller digital med-delelse til Udbetaling Danmark om endelig anmodning omovergang til førtidspension efter lov om social pension.««

[Endelig anmodning om overgang til førtidspension efterlov om social pension]Til § 52)Stk. 2affattes således:»Stk. 2.Udbetaling Danmark og kommunen skal vejledeog rådgive førtidspensionister om konsekvenser af at overgåtil førtidspension efter lov om social pension, jf. § 44, stk. 5,i lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og alminde-lig førtidspension m.v. som affattet ved lovens § 1, nr. 2.Vejledning og rådgivning skal tilbydes de førtidspensioni-ster, der anmoder om frivillig overgang til førtidspension ef-ter lov om social pension. Desuden skal kommunen tilbydeen personlig vejlednings- og rådgivningssamtale med enkommunal sagsbehandler. Vejledning skal gives på bag-grund af pensionistens konkrete aktuelle forhold. Ved vej-ledning og rådgivning skal der tages højde for konsekven-ser, som fremtidige ændringer i pensionistens forhold vedrø-rende helbred, bolig, samliv, økonomi m.v. kan have forpensionistens endelige anmodning om overgang til førtids-pension efter lov social pension.«[Førtidspensionistens ret til vejledning og rådgivning før fri-villig overgang til førtidspension efter lov om social pen-sion]3)Istk. 3,indsættes før »anmodet«: »endeligt«.[Konsekvenssændring]4)Istk. 3,indsættes før »anmodning«: »endelig«.[Konsekvenssændring]5)Istk. 4, 2. pkt.,indsættes før »anmodes«: »endeligt«.[Konsekvensændring]BemærkningerTil nr. 1I det fremsatte lovforslag nr. L 103, § 1, nr. 2, er det fore-slået, at personer, der har ret til førtidspension efter reglernei lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og alminde-lig førtidspension m.v., efter anmodning overgår til førtids-pension efter lov om social pension. Efter forslaget er rets-virkningerne i forhold til overgangen knyttet til den skriftli-ge eller digitale anmodning.Med dette ændringsforslags til nr. 2 er det foreslået, atførtidspensionister, der anmoder om frivillig overgang til

førtidspension efter lov om social pension, skal tilbydes enpersonlig vejlednings- og rådgivningssamtale ved kommu-nen. Med henblik på at give den pensionist, der har anmodetom overgang til førtidspension efter lov om social pension,mulighed for at drage nytte af tilbuddet om vejledning ogrådgivning er det foreslået, at anmodningen først bliver en-delig fra tidspunktet for indgivelse af anmodningen, nårpensionisten har modtaget vejledning eller rådgivning dogsenest 1 måned efter anmodningens indgivelse skriftligt el-ler digitalt, hvis pensionisten ikke har taget imod e t tilbudom en personlig vejlednings- og rådgivningssamtale med enkommunal sagsbehandler. Hvis pensionisten tager imod ettilbud om personlig vejledning- og rådgivningssamtale, bli-ver anmodningen endelig fra det tidspunkt, pensionisten gi-ver skriftlig eller digital meddelelse til Udbetaling Danmarkom endelig anmodning om overgang til førtidspension efterlov om social pension.Til nr. 2Det kan have store konsekvenser for den enkelte pensio-nist, hvis han eller hun vælger forkert, da beslutningen erbindende og ikke kan fortrydes. Derfor er det vigtigt, at allepensionister, der enten anmoder om eller overvejer at overgåtil førtidspension efter lov om social pension, bliver tilbudten grundig og fyldestførende rådgivning og vejledning. Til-buddet om rådgivning og vejledning skal ud over den skrift-lige vejledning fra Udbetaling Danmark indeholde en per-sonlig samtale med kommunens sagsbehandler, hvor pensio-nisten og sagsbehandleren kan drøfte fordele og ulemperved at overgå til den ny pension. Da pensionistens fremtidi-ge forhold som f.eks. ændrede boligforhold, helbredsforholdog samlivsforhold kan have stor betydning for, hvilken pen-sion der er mest fordelagtig for pensionisten, skal fremtidigeforhold inddrages i rådgivningen og vejledningen.Til nr. 3-5Der er tale om konsekvensændringer som følge af, at an-modning om overgang til førtidspension efter lov om socialpension skal være endelig, før anmodningen får retsvirk-ning. Ændringsforslaget vil indebære merudgifter i forholdtil det, der er forudsat i det fremsatte lovforslag. Ændrings-forslagets økonomiske konsekvenser skal forhandles medkommunerne.

Orla Hav (S) Maja Panduro (S) Jacob Bjerregaard (S) Jens Joel (S) Karen J. Klint (S) Rasmus Horn Langhoff (S)Julie Skovsby (S) Marlene Borst Hansen (RV) Liv Holm Andersen (RV) Uffe Elbæk (RV) Pernille Vigsø Bagge (SF)Anne Baastrup (SF)fmd.Karina Lorentzen Dehnhardt (SF) Finn Sørensen (EL) Pernille Skipper (EL) Hans Andersen (V)Anne-Mette Winther Christiansen (V)nfmd.Louise Schack Elholm (V) Karen Ellemann (V) Sophie Løhde (V)Eyvind Vesselbo (V) Fatma Øktem (V) Karin Nødgaard (DF) René Christensen (DF) Karina Adsbøl (DF)Mette Hjermind Dencker (DF) Simon Emil Ammitzbøll (LA) Thyra Frank (LA) Benedikte Kiær (KF)

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 103Bilagsnr.1234TitelHøringssvar og høringsnotat, fra social- og integrationsministerenTidsplan for udvalgets arbejde med lovforslaget1. udkast til betænkning2. udkast til betænkningOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 103Spm.nr.1TitelSpm. om, hvilke antagelser der ligger til grund for, at det skønnes, at32 pct. af førtidspensionister på gammel ordning vil overgå til ny ord-ning, til social- og integrationsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvornår det kan betale sig at overgå til ny ordning ud fragennemsnitlige betragtninger om en førtidspensionist på gammel ord-ning på hhv. højeste og mellemste førtidspension og forhøjet alminde-lig og almindelig førtidspension, til social- og integrationsministeren,og ministerens svar herpåSpm. om, hvordan ministeren vil sikre, at kommunens udgifter til for-slaget ikke går ud over andre udsatte borgere, til social- og integrati-onsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om teknisk bistand til udarbejdelse af ændringsforslag, til social-og integrationsministeren, og ministerens svar herpå