§1

I lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 838 af 4. juli 2011, som ændretved lov nr. 912 af 13. juli 2010 og § 1, nr. 14-16, i lov nr. 1540 af 21. december 2010, foretagesfølgende ændringer:

1.

§ 32, stk. 2-5,ophæves og i stedet indsættes som nyt stykke:”Stk. 2.En arbejdsløshedskasse kan optage personer med tilknytning til de fagområder, der erangivet i kassens vedtægt.”

2.

§§ 41og42affattes således:”§

41.

Ret til optagelse som medlem har personer,1) som har bopæl og ophold her i riget bortset fra Færøerne og Grønland, jf. dog stk. 6, og2) som er mellem 18 år og 2 år under folkepensionsalderen, jf. lov om social pension.Stk. 2.Personer, som har gennemført en erhvervsmæssig uddannelse af mindst 18 månedersvarighed, har uanset bestemmelsen i stk. 1, nr. 2, ret til optagelse, selv om de ikke er fyldt 18 år.Stk. 3.Optagelse skal ske i en arbejdsløshedskasse, hvis faglige område personen har tilknytningtil.Stk. 4.Optagelse skal ske som fuldtids- eller deltidsforsikret, jf. kapitel 11. En person, deroptages under udøvelse af selvstændig virksomhed som hovedbeskæftigelse, eller som deltager iudøvelsen af ægtefællens virksomhed, kan dog ikke optages som deltidsforsikret.Stk. 5.Ingen må være medlem af mere end én arbejdsløshedskasse.Stk. 6.Beskæftigelsesministeren kan, uanset bestemmelsen i stk. 1, nr. 1, efter forhandling medBeskæftigelsesrådet fastsætte regler om optagelse af personer, der har bopæl i udlandet, herunder påFærøerne og i Grønland.Stk. 7.Beskæftigelsesministeren kan efter forhandling med Beskæftigelsesrådet fastsættenærmere regler for anvendelsen af stk. 1 og 4, herunder for afgrænsningen mellem lønarbejde ogselvstændig erhvervsudøvelse.

§ 42.

Et medlem, som tager erhvervsarbejde uden for arbejdsløshedskassens faglige område,skal lade sig overflytte til en anden kasse eller udtræde af kassen.Stk. 2.Et medlem har ret til at blive overflyttet til en kasse, hvis betingelserne for optagelse iden pågældende arbejdsløshedskasse er opfyldt.Stk. 3.Et medlem, som ikke har erhvervsarbejde, kan overflyttes med mindst 1 måneds varsel tiludløbet af en udbetalingsperiode i den hidtidige arbejdsløshedskasse.Stk. 4.Beskæftigelsesministeren fastsætter efter forhandling med Beskæftigelsesrådet nærmereregler om overflytning af medlemmer fra en arbejdsløshedskasse til en anden.”

3.

Kapitel 8 aophæves.

4.

§ 49, stk. 1,affattes således:”Den hidtidige arbejdsfortjeneste for lønmodtagere opgøres på grundlag af lønindtægt, der erindberettet i henhold til lov om et indkomstregister for de indberetningsperioder, som dannergrundlag for en beregningsperiode, jf. stk. 2 og 3.”

5.

§ 49, stk. 5, 1. pkt.,affattes således:”Til et medlem, som har opnået ret til dagpenge efter § 54, udbetales dagpenge med et beløb, derudgør 82 pct. af højeste dagpenge efter §§ 47 og 70.”

6.

I§ 52 a, stk. 2, stk. 3 og stk. 4,ændres”,der berettiger til optagelse i en arbejdsløshedskasse, jf.§ 41, stk. 1, nr. 3, litra b” til: ”af den i § 54 nævnte art”.

7.

Kapitel 9 bophæves.

8.

I§ 53, stk. 3, nr. 2,ændres ”en erhvervsmæssig uddannelse af den i § 41, stk. 1. nr. 3, litra b,nævnte art” til: ” en uddannelse af den i § 54 nævnte art”.

9.

§ 54affattes således:”§

54.

Personer, der har gennemført en erhvervsmæssig uddannelse af mindst 18 månedersvarighed eller en erhvervsgrunduddannelse i henhold til lov om erhvervsgrunduddannelse, opnår rettil dagpenge 1 måned efter uddannelsens afslutning, hvis kassen har modtaget skriftlig anmodningom optagelse på baggrund af uddannelsen senest 2 uger efter uddannelsens afslutning.”

10.

I§ 55, stk. 2,indsættes efter ”Ved deltagelse i”: ”selvvalgt uddannelse efter kapitel 8 a og”.

11.

I§ 55, stk. 3, nr. 2,indsættes efter ”perioder, hvor medlemmet deltager i”: ”selvvalgtuddannelse efter kapitel 8 a og”.

12.

§ 55, stk. 3, nr. 4,ophæves.Nr. 5-7 bliver herefter nr. 4-6.

13.

I§ 62 a, stk. 2,indsættes som nyt 3. pkt.:”Dagpengeretten bevares endvidere under deltagelse i selvvalgt uddannelse efter kapitel 8 a i lovom en aktiv beskæftigelsesindsats”.

14.

I§ 62 a, stk. 2, 3. pkt.,som bliver 4. pkt., udgår ”uddannelsesydelse efter kapitel 9 b,”.

15.

I§ 75 h, stk. 4,udgår ”uddannelsesydelse efter kapitel 9 b eller”.

16.

I§ 77, stk. 10,ændres ”, der berettiger til optagelse som medlem i en arbejdsløshedskasse, jf. §41” til: ” af den i § 54 nævnte art”.

17.

I§ 79, stk. 1,ændres “kapitel 9, 9 a og 9 b” til: ”kapitel 9 og 9 a”.

18.

I§ 82 a, stk. 1,udgår ”, og til uddannelsesydelse, jf. § 52 g”.

19.

I§ 82 a, stk. 3, 1. pkt.,ogstk. 4, 2. pkt.,udgår ”eller uddannelsesydelse”.

20.

I§ 82 a, stk. 4, 1. pkt.,ogstk. 5,samt§ 91 b, stk. 1, 2. pkt.,udgår ”og uddannelsesydelse”.

21.

§ 85 c, stk. 1,affattes således:” For medlemmer, som modtager dagpenge efter loven eller dagpenge efter artikel 64 eller 65 iforordning (EF) nr. 883/04 om koordinering af de sociale sikringsordninger, indbetales et bidrag,der udgør det dobbelte af det bidrag, der er fastsat efter § 15, stk. 1, sammenholdt med § 2 a i lovom Arbejdsmarkedets Tillægspension, jf. dog stk. 3-6.”

22.

I§ 85 c, stk. 2,udgår ”eller uddannelsesydelse”.

23.

I§ 85 c, stk. 3og4,udgår ”Hver bidragsandel for 1 uge nedrundes til nærmeste helekronebeløb.”

24.

§ 85 c, stk. 5,affattes således:”Stk. 5.ATP-bidraget for dagpengemodtagere betales af dagpengemodtageren med 1/3 ogstatskassen med 2/3,1) hvor kommunen bidrager til finansieringen af dagpenge med 50 pct. af dagpengeudgiften, jf.§ 82 a, stk. 3, 2. pkt.,2) når dagpengemodtageren deltager i selvvalgt uddannelse efter kapitel 8 a i lov om en aktivbeskæftigelsesindsats, eller3) når dagpengemodtageren deltager i øvrige tilbud efter kapitel 10 i lov om en aktivbeskæftigelsesindsats.”

25.

§ 85 c, stk. 6,affattes således:”Stk. 6.Hver bidragsandel efter stk. 3-5 for en uge nedrundes til nærmeste hele kronebeløb.”

26.

I§ 85 c, stk. 7,udgår ”eller uddannelsesydelsen”.

27.

I§ 85 c, stk. 9,udgår ”og 6”.

28.

Efter kapitel 16 b indsættes:”Kapitel 16 cForsøg

§ 100 d.

Beskæftigelsesministeren kan tillade, at der gennemføres forsøgs- ogudviklingsaktiviteter, der fraviger reglerne i denne lov eller regler fastsat i medfør af loven, bortsetfra regler om medlemmernes ret til ydelser m.v., ydelsesperiodernes længde, ydelsernes størrelse ogeventuelle bidrag m.v. Beskæftigelsesministeren bekendtgør tilladelsen efter forhandling medBeskæftigelsesrådet.”

§2

I lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, jf. lovbekendtgørelse nr. 710 af 23. juni 2011, foretagesfølgende ændringer:

Bemærkninger til lovforslagetAlmindelige bemærkningerIndholdsfortegnelse1. Indledning2. Lovforslagets indhold2.1. Selvstændige2.1.1. Afskaffelse af kombinationsforsikringen2.1.1.1. Gældende regler2.1.1.2. Den foreslåede ordning2.2. Enklere ydelser2.2.1. Afskaffelse af krav om beskæftigelse ved optagelse i arbejdsløshedskasser2.2.1.1. Gældende regler2.2.1.2. Den foreslåede ordning2.2.2. Forenkling af reglerne om overflytning mellem arbejdsløshedskasser2.2.2.1. Gældende regler2.2.2.2. Den foreslåede ordning2.2.3. Enklere ydelser for dagpengemodtagere i tilbud – Afskaffelse af uddannelsesydelsen2.2.3.1. Gældende regler2.2.3.2. Den forslåede ordning2.3. Hjemmel i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. til at gennemføre forsøgs- ogudviklingsaktiviteter2.3.1. Gældende regler2.3.2. Den forslåede ordning2,4. Præcisering af indtægtsgrundlaget i beregningsperioden for lønmodtagere2.4.1. Gældende regler2.4.2 Den foreslåede ordning3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet5. Administrative konsekvenser for borgerne6. Miljømæssige konsekvenser7. Forholdet til EU-retten8. Hørte myndigheder og organisationer9. Sammenfattende skema

1. IndledningRegeringen (Venstre og De Konservative), Socialdemokraterne, Dansk Folkeparti, RadikaleVenstre, Liberal Alliance og Kristendemokraterne har den 4. maj 2011 indgået en aftale omforenkling af beskæftigelsesindsatsen. Aftalen rydder op i overflødige regler og bureaukrati, såmennesker uden job kan hjælpes tilbage på arbejdsmarkedet hurtigst muligt.Aftalepartierne er derfor enige om at gennemføre 44 initiativer, som skal bidrage til, at ledige,virksomheder, selvstændige, kommuner og arbejdsløshedskasser, der til daglig bruger og har nytteaf et velfungerende arbejdsmarked, får en mindre bøvlet hverdag. Aftalen indeholder initiativerinden for områderne: Samtaler og kontakt, aktive tilbud, selvstændige, samspil med virksomhederog enklere ydelser.De mange initiativer er fremkommet på baggrund af idéer og forslag fra borgere, virksomheder,organisationer og medarbejdere i kommuner og arbejdsløshedskasser, som gennem deres dagligearbejde ved, hvor der er mulighed for forenkling.Med initiativerne kommer borgere, virksomheder, selvstændige, kommuner ogarbejdsløshedskasser til at bruge mindre tid på bureaukrati.Dette lovforslag indeholder den lovgivningsmæssige udmøntning af dele af aftalen dels vedrørendeområdet selvstændige, dels området enklere ydelser. Lovforslaget indeholder følgende elementer:- Afskaffelse af kombinationsforsikringen- Afskaffelse af krav om beskæftigelse m.v. ved optagelse i arbejdsløshedskasser- Forenkling af reglerne om overflytning mellem arbejdsløshedskasser- Enklere ydelse for dagpengemodtagere i tilbud - Afskaffelse af uddannelsesydelsenAftalen indeholder tillige en række elementer, som udmøntes administrativt. Det gælder bl.a.elementet om lettere adgang for medarbejdende ægtefæller til at udtræde af virksomheden og fåarbejdsløshedsdagpenge, som ved bekendtgørelse nr. 678 af 22. juni 2011 om ophør med drift afselvstændig virksomhed er trådt i kraft den 1. juli 2011.Lovforslaget indeholder tillige to forslag, som ligger uden for aftalen. Det drejer sig om følgende:- Hjemmel i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. til at gennemføre forsøgs- ogudviklingsaktiviteter.- Forslag om præcisering af reglerne i arbejdsløshedsforsikringslovens § 49, stk. 1 om beregning afdagpengesatsen for lønmodtagere, således at der i alle tilfælde bliver overensstemmelse mellemfastlæggelsen af beregningsperioden og den indtægt, der er optjent for beregningsperioden.Lovforslaget skal ses i sammenhæng med de samtidigt fremsatte forslag til:- Lov om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og forskellige andre love- Lov om ændring af lov om sygedagpenge og lov om ret til orlov og dagpenge ved barsel.Disse lovforslag indeholder udmøntningen af de øvrige dele af aftalen om forenkling afbeskæftigelsesindsatsen, som kræver lovændringer.

2. Lovforslagets indhold2.1. Selvstændige2.1.1. Afskaffelse af kombinationsforsikringen2.1.1.1. Gældende reglerEfter gældende regler kan personer, der samtidig har lønarbejde og driver selvstændig virksomhedmere end midlertidigt, lade sig kombinationsforsikre i en arbejdsløshedskasse, der tilbyderkombinationsforsikring.Kombinationsforsikringen gør det muligt at blive forsikret på baggrund af lønarbejde og samtidigdrift af selvstændig virksomhed, når den samlede beskæftigelse svarer til lønarbejde på fuld tid.I den periode, hvor personen har status som kombinationsforsikret, regnes alt lønarbejde med tilbeskæftigelseskravet. Arbejdet i den selvstændige virksomhed medregnes med 15 timer om ugen,men kun i de uger, hvor pågældende samtidig har haft lønarbejde. Der kan dog højst medregnes 37timer om ugen.Dagpengesatsen beregnes på grundlag af indtægten fra både lønarbejdet og den selvstændigevirksomhed.De nærmere regler er fastsat i bekendtgørelse nr. 1196 af 18. december 2002 omkombinationsforsikring.Muligheden for kombinationsforsikring benyttes kun af få personer – pr. 1. december 2010 var derregistreret 1.457 kombinationsforsikrede personer, svarende til 0,7 promille af alle forsikredepersoner.2.1.1..2. Den foreslåede ordningDet foreslås, at ordningen om kombinationsforsikring afskaffes. Personerne skal i stedet vælgeforsikringsstatus som lønmodtager eller som selvstændig erhvervsdrivende.Det foreslås, at personer, der inden lovens ikrafttræden er kombinationsforsikrede, fortsætter somfuldtidsforsikrede medlemmer af a-kassen. Et kombinationsforsikret medlem, der hardeltidsbeskæftigelse, og som vælger forsikringsstatus som lønmodtager, kan, jf reglerne i lovens §68, anmode om at blive deltidsforsikret.Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 3 og § 6.2.2. Enklere ydelser2.2.1. Afskaffelse af krav om beskæftigelse m.v. ved optagelse i arbejdsløshedskasser2.2.1.1. Gældende reglerEfter gældende regler stilles der ved ansøgning om optagelse i en arbejdsløshedskasse somlønmodtager krav om, at ansøgeren har haft lønarbejde. Der er ingen krav til arbejdets omfang.Lønarbejdet skal ikke dokumenteres, men ansøgeren skal på tro og love erklære, at lønarbejdet erpåbegyndt. Arbejdsløshedskassen skal have modtaget ansøgning om optagelse senest 2 uger efter, atlønarbejdet har fundet sted.

Herudover kan personer, der har gennemført en erhvervsmæssig uddannelse af mindst 18 månedersvarighed eller en erhvervsgrunduddannelse i henhold til lov om erhvervsgrunduddannelse, bliveoptaget i en arbejdsløshedskasse, når arbejdsløshedskassen modtager en skriftlig begæring omoptagelse senest 2 uger efter uddannelsens afslutning.Endelig kan personer, der aftjener værnepligt eller er ansat på værnepligtslignende vilkår, udøverkommunalt hverv som borgmester, rådmand eller udvalgsformand eller er medlem af Folketinget,regeringen eller Europa-parlamentet, også blive optaget i en arbejdsløshedskasse for lønmodtagere.Personer, der driver selvstændig erhvervsvirksomhed eller deltager i udøvelse af ægtefællensselvstændige erhvervsvirksomhed, kan blive optaget i en arbejdsløshedskasse for selvstændigeerhvervsdrivende.2.2.1.2. Den foreslåede ordningDet foreslås, at kravet om, at der skal præsteres arbejde m.v. i forbindelse med optagelsen,ophæves.Alle, der opfylder alderskravene for optagelse i en arbejdsløshedskasse, og som har bopæl i rigetbortset fra Færøerne og Grønland, vil dermed umiddelbart kunne blive optaget i en tværfagligarbejdsløshedskasse.Ret til optagelse i en fagligt afgrænset arbejdsløshedskasse vil afhænge af den enkeltearbejdsløshedskasses vedtægt, idet optagelse i en fagligt afgrænset arbejdsløshedskasse forudsætter,at personen har tilknytning til kassens faglige område.Ret til arbejdsløshedsdagpenge vil fortsat som hovedregel være betinget af 1 års medlemskab og etarbejdskrav, der svarer til 52 ugers fuld beskæftigelse.De særlige rettigheder, der i dag knytter sig til optagelse på baggrund af en erhvervsmæssiguddannelse af mindst 18 måneders varighed eller en erhvervsgrunduddannelse i henhold til lov omerhvervsgrunduddannelse, er uændrede. De vil fremover fremgå af lovens § 49, stk. 5, omdagpengesats, § 53 om beskæftigelseskravet og § 54 om karensperiode.Som konsekvens af at der ikke længere vil blive stillet krav om beskæftigelse for at blive optaget ien arbejdsløshedskasse, foreslås det, at reglerne i lovens § 32 om hvilke persongrupper, der kanoptages i de forskellige arbejdsløshedskasser, ophæves.Endvidere foreslås, at det i en ny bestemmelse i § 32, stk. 2, fastsættes, at en arbejdsløshedskassekan optage personer med tilknytning til de fagområder, der er angivet i kassens vedtægt.Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 1-2, 6-9 og 16.2.2.2. Forenkling af reglerne om overflytning mellem arbejdsløshedskasser2.2.2.1. Gældende reglerEfter gældende regler skal en person, som tager erhvervsarbejde uden for arbejdsløshedskassensfaglige område, lade sig overflytte til en anden arbejdsløshedskasse. En person, som ikke harerhvervsarbejde, kan efter anmodning lade sig overflytte til en tværfaglig arbejdsløshedskasse, der

optager lønmodtagere. Hvis personen har tilknytning til en fagligt afgrænset arbejdsløshedskasse,kan pågældende i stedet lade sig overflytte til denne.Med hjemmel i gældende § 42, stk. 5, er der fastsat nærmere regler om overflytning. Disse reglerfremgår af bekendtgørelse nr. 1470 af 21. december 2005 om overflytning mellemarbejdsløshedskasser med senere ændringer. Det er her fastsat, at overflytning mellemarbejdsløshedskasser af personer med erhvervsarbejde er betinget af, at arbejdet varer mindst 5uger, og at den gennemsnitlige arbejdstid er på mindst 10 timer om ugen.Det er endvidere fastsat, at overflytning kan ske på baggrund af en erhvervsmæssig uddannelse,som giver ret til optagelse i en anden arbejdsløshedskasse, og at overflytning under ledighed kanske, hvis pågældende inden for de sidste 5 år har været medlem af arbejdsløshedskassen, har haftarbejde inden for arbejdsløshedskassens faglige område i mindst 26 uger, eller har gennemført enerhvervsmæssig uddannelse, jf. lovens § 41, stk. 1, nr. 3, litra b, inden for arbejdsløshedskassensfaglige område.2.2.2.2. Den foreslåede ordningDet foreslås, at en person skal kunne overflyttes til en anden arbejdsløshedskasse, hvis pågældendeopfylder betingelserne for medlemskab af den pågældende arbejdsløshedskasse. Det fremgår af denenkelte arbejdsløshedskasses vedtægt, hvem der er optagelsesberettiget.Hermed harmoniseres reglerne om krav til optagelse og overflytning.Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 2.2.2.3. Enklere ydelser for dagpengemodtagere i tilbud – Afskaffelse af uddannelsesydelsen2.2.3.1. Gældende reglerEfter gældende regler i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. modtager forsikrede ledige, derdeltager i 6 ugers selvvalgt uddannelse efter kapitel 8 a i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats,uddannelsesydelse.Uddannelsesydelsen for fuldtidsforsikrede i heltidsuddannelse svarer til højeste dagpenge. Ydelsennedsættes forholdsmæssigt ved deltidsuddannelse og ved delvis tab af arbejdsmulighed.Der udbetales uddannelsesydelse for det antal timer, den ledige deltager i selvvalgt uddannelse. Forde resterede timer kan der kun udbetales arbejdsløshedsdagpenge, hvis betingelserne i § 62 a i lovom arbejdsløshedsforsikring m.v., er opfyldt. Efter denne bestemmelse kan der som hovedregel kunudbetales dagpenge samtidig med udannelse, hvis undervisningens varighed er under 20 timer omugen, og uddannelsen ikke er godkendt som støtteberettigende efter lov om statensuddannelsesstøtte i det omfang, den udbydes som heltidsuddannelse. De almindelige betingelser forret til arbejdsløshedsdagpenge skal være opfyldt.Efter de gældende regler i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. kan der bl.a. fastsættes nærmereregler om uddannelsesydelse, herunder om beregning, udbetaling og administration afuddannelsesydelse, og om afgivelse og udveksling af oplysninger fra uddannelsesstederne tilarbejdsløshedskasserne m.v.

De nærmere regler er fastsat i bekendtgørelse nr. 678 af 1. juli 2009 om uddannelsesydelse medsenere ændringer. Der er herunder fastsat regler om, at uddannelsesydelse til visse uddannelser kantage udgangspunkt i et mindre beløb end højeste dagpenge, regler om mindsteudbetaling, fradrag,konflikt, tilbagebetaling og renter. Reglerne er forskellige afhængigt af, om den ledige deltager iuddannelse på folkeskoleniveau, gymnasial uddannelse og videregående uddannelse eller deltager ierhvervsrettet voksen- og efteruddannelsesniveau uddannelse, og reglerne harmonerer ikke med dealmindelige dagpengeregler. Der er tillige fastsat regler om uddannelsessteders pligt til at underrettearbejdsløshedskasserne i visse tilfælde, herunder når en ledig ophører med at deltage i selvvalgtuddannelse.Efter de gældende regler i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. skal ledige, der deltager i selvvalgtuddannelse og modtager uddannelsesydelse, alene stå til rådighed for henvist arbejde. Ledige, derdeltager i deltidsuddannelse med uddannelsesydelse, og som modtager arbejdsløshedsdagpenge forde resterende timer efter § 62 a, skal dog opfylde de almindelige betingelser for ret tilarbejdsløshedsdagpenge, herunder kravet om at de skal stå til rådighed for arbejdsmarkedet.Efter de gældende regler i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats kan beskæftigelsesministerenfastsætte regler om, at rådighedsforpligtigelsen i arbejdsløshedsforsikringsloven kan fraviges forledige i selvvalgt uddannelse.De nærmere regler er fastsat i bekendtgørelse nr. 631 af 26. juni 2009 om 6 ugers selvvalgtuddannelse. Det fremgår heraf, at ledige, der deltager i selvvalgt uddannelse meduddannelsesydelse, skal stå til rådighed for henvist arbejde. Det fremgår videre, at jobcentret kanfravige kravet om rådighed for henvist arbejde, hvis det skønnes, at den selvvalgte uddannelsemedvirker til, at den ledige kan opnå fast beskæftigelse.Efter de gældende regler i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. indbetales der ATP-bidrag forledige, der under deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse til og mederhvervsuddannelsesniveau modtager uddannelsesydelse. Bidraget udgør det dobbelte af A-bidragetefter lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension, og der indbetales således et ATP-bidrag på 3,84 kr.for hver time, der udbetales uddannelsesydelse for. Bidraget svarer i øvrigt til det ATP-bidrag, derindbetales for dagpengemodtagere. 1/3 af ATP-bidraget betales af den ledige, og de resterende 2/3betales af staten.Kommunerne medfinansierer efter gældende regler udgifterne til uddannelsesydelse underdeltagelse i selvvalgt uddannelse med 70 pct. Kommunerne bidrager dog ikke til finansieringen afuddannelsesydelse, der er udbetalt for de sammenlagt første 4 uger efter indplacering i endagpengeperiode. Perioden opgøres på grundlag af uger, hvor der er udbetaltarbejdsløshedsdagpenge og uddannelsesydelse.2.2.3.2. Den forslåede ordningDet foreslås, at forsikrede ledige under deltagelse i selvvalgt uddannelse fremover skal modtagearbejdsløshedsdagpenge i stedet for uddannelsesydelse og dermed følge de almindelige regler forarbejdsløshedsdagpenge, herunder fx reglerne om fradrag og tilbagebetaling. Det foreslås derfor, atuddannelsesydelsen afskaffes, og at reglerne om uddannelsesydelse ophæves.Det foreslås dog, at de eksisterende rådighedsregler for ledige i selvvalgt uddannelse videreføresuændret. Reglerne vil således blive videreført uændret i bekendtgørelse nr. 631 af 26. juni 2009 om

6 ugers selvvalgt uddannelse. Ved henvisning til arbejde skal jobcenteret, arbejdsløshedskasseneller anden aktør i videst mulige omfang tage hensyn til den selvvalgte uddannelse.Ledige i selvvalgt uddannelse vil ikke længere få et ydelsesskift under deltagelse i selvvalgtuddannelse, men modtage samme ydelse (dagpenge), som de modtager både før og efteruddannelsen.Som konsekvens af forslaget om at ophæve reglerne om uddannelsesydelse foreslås det, at reglerneom indbetaling af ATP-bidrag af uddannelsesydelse og om finansieringen heraf ophæves.Da der efter forslaget i stedet vil blive udbetalt arbejdsløshedsdagpenge under deltagelse i selvvalgtuddannelse, vil ledige, der deltager i selvvalgt uddannelse efter kapitel 8 a i lov om en aktivbeskæftigelsesindsats, fremover få indbetalt ATP-bidrag efter reglerne om ATP-bidrag afarbejdsløshedsdagpenge.Det foreslås, at finansieringen af ATP-bidrag af arbejdsløshedsdagpenge under deltagelse iselvvalgt uddannelse skal svare til finansieringen af ATP-bidrag af arbejdsløshedsdagpenge veddeltagelse i tilbud efter kapitel 10 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Det vil sige, at 1/3 afATP-bidraget betales af den ledige, og de resterende 2/3 betales af staten.Det forslås, at kommunerne fremover medfinansierer udgifterne til arbejdsløshedsdagpenge underdeltagelse i selvvalgt uddannelse i samme omfang, som kommunerne hidtil har medfinansieretudgifterne til uddannelsesydelse.Herudover foreslås, at der fortsat gives hjemmel til, at der kan fastsættes nærmere regler omuddannelsesstedernes underretningspligt. Det foreslås også, at en række bestemmelserkonsekvensændres som følge af, at ledige i selvvalgt uddannelse fremover modtagerarbejdsløshedsdagpenge i stedet for uddannelsesydelse.Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 7, 10-15 og 17-27.2.3. Hjemmel i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. til at gennemføre forsøgs- ogudviklingsaktiviteter2.3.1. Gældende reglerI lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. findes der ikke i dag hjemmel til at gennemføre forsøgs- ogudviklingsaktiviteter, som fraviger reglerne i loven eller regler fastsat i medfør af denne.Det er således ikke muligt at gennemføre forsøg eller særlige udviklingsaktiviteter rettet modarbejdsløshedskassernes indsats over for ikke mindst deres ledige medlemmer – eksempelvis forsøgmed kassernes samtaler med de ledige.En sådan hjemmel til at gennemføre forsøgs- og udviklingsaktiviteter rettet mod jobcentrenesindsats over for bl.a. de ledige findes derimod i § 116 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.Ifølge bestemmelsen kan der dog ikke gennemføres forsøgs- eller udviklingsaktiviteter medfastsatte satser for ydelser til personer og virksomheder efter den nævnte lov.2.3.2. Den foreslåede ordning

Det foreslås, at der i en ny bestemmelse –§ 100 d– i et nyt kapitel 16 c i loven omforsøgskabeshjemmel til, at beskæftigelsesministeren kan tillade, at der gennemføres forsøgs- ogudviklingsaktiviteter, der fraviger reglerne i loven eller regler fastsat i medfør af denne, bortset frafastsatte regler om ret til ydelser m.v., ydelsesperiodernes længde, ydelsernes størrelse og eventuellebidrag m.v. Beskæftigelsesministeren bekendtgør tilladelsen.Forsøgshjemlen vil først og fremmest blive brugt til at gennemføre forsøgs- ellerudviklingsaktiviteter i forbindelse med arbejdsløshedskassernes administration og indsats over forderes ledige medlemmer med henblik på bl.a. at skabe mulighed for afbureaukratisering, afdækkebest practice arbejdsløshedskasserne imellem og for at optimere indsatsen over for de ledige ogderigennem hjælpe dem hurtigere tilbage i job. Forsøgene kan eksempelvis gå ud på at givearbejdsløshedskasserne øget mulighed for at vælge forskellige metoder i opgaveløsningen, f.eks. iforbindelse med vejledning af ledige, afholdelse af samtaler m.v. og til at understøtte de valgtemetoder ved brug af nye digitale redskaber. Forsøgene kan også gå ud på at give arbejdsløsheds-kasserne mulighed for i højere grad selv at tilrettelægge og følge op på indsatsen over for ledige,herunder for i højere grad at tilpasse hjælpen og tilbuddene til den enkeltes ønsker og behov.Endelig kan forsøgene gå ud på at fravige regler med særlige krav til arbejdsløshedskassernesadministration – eksempelvis regler om særlige sagsgange, dokumentation m.v.Det vil derimod ikke være muligt at gennemføre forsøg m.v. med reglerne om personers ret tiloptagelse i og medlemskab af en arbejdsløshedskasse, betaling af medlemsbidrag, beregningen afydelser og de fastsatte satser for ydelser, bidrag, præmier m.v. Det vil heller ikke være muligt atgennemføre forsøg m.v. med reglerne om opnåelse af ret til ydelser, ydelsesperiodernes længde ogforbrug af ydelser/ydelsesperioder eller med personernes ret til ydelser i øvrigt, herunderbetingelserne for at få udbetalt ydelserne og reglerne om eventuelle fradrag i ydelserne. Ligesomdet ikke vil være muligt at gennemføre forsøg m.v. med reglerne om rådighed samt omtilbagebetaling og sanktioner. Endelig vil det ikke være muligt at gennemføre forsøg med reglerneom adgangen til at klage over afgørelser truffet i medfør af loven.En tilladelse til at gennemføre forsøgs- eller udviklingsaktiviteter i medfør af lovens nye§ 100 dbekendtgøres af beskæftigelsesministeren efter forhandling med Beskæftigelsesrådet.Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 28.2.4. Præcisering af indtægtsgrundlaget i beregningsperioden for lønmodtagere2.4.1. Gældende reglerMed virkning fra 1. maj 2011 er reglerne om beregning af dagpenge- og efterlønssats ændret, ogberegningen skal ske på baggrund af oplysninger i indkomstregisteret.De nye regler kan have som utilsigtet konsekvens, at der ikke altid er sammenhæng mellemberegningsperioden og den indtægt, der ”dækker” beregningsperioden.Problemet opstår som følge af indberetningsterminerne i indkomstregisteret og kan medføre, at derikke kan beregnes på al indtægt, der er optjent i beregningsperioden. Det betyder, at beregningenikke altid foretages på de minimum 320/296 løntimer, som det ellers var forudsat med de nye regler,og som også var gældende forud for 1. maj 2011.

I forbindelse hermed har det under implementeringen af de administrative regler vist sig, ataffattelsen af lovbestemmelsen er uhensigtsmæssig formuleret.2.4.2 Den foreslåede ordningDet foreslås, at § 49, stk. 1, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. præciseres således, at der bliveroverensstemmelse mellem fastlæggelsen af beregningsperioden og den indtægt, der er optjent forberegningsperioden.Med ændringen genindføres den retstilstand, som var gældende forud for 1. maj 2011 for allelønmodtagerberegninger, og det sikres, at opgørelsen sker på den mest aktuelle indtægt, og at deraltid beregnes på indtægten fra minimum 320/296 løntimer.Det foreslås videre i overgangsbestemmelsen i § 6, stk. 2, at der gives mulighed for, at medlemmer,som har fået beregnet en dagpenge- eller efterlønssats efter de pr. 1. maj 2011 gældende regler, kanvælge at få opgjort et nyt beregningsgrundlag efter de i § 1, nr. 4, foreslåede regler. Det foreslåsdog, at muligheden for at få foretaget en ”nyberegning” kun kan ske med virkning fra lovensikrafttræden.Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 4, og § 6, stk. 3.3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentligeDe samlede økonomiske konsekvenser af lovforslaget er mindreudgifter på 10,5 mio. kr. i 2012,samt på 12,6 mio. kr. i hvert af årene 2013-2015, jf. det sammenfattende skema i pkt. 9. Herafskønnes de kommunaløkonomiske konsekvenser at være -6,5 mio. kr. i 2012, samt -8,1 mio. kr. ihvert af årene 2013-2015.Det indgår i vurderingen, at der foreslås afsat 0,9 mio. kr. i 2012 i engangsudgifter til tilpasning afit-systemer, jf. afsnit 3.6 om udgifter til it-understøtning.Forslaget træder i kraft den 2. januar 2012.

Samlede økonomiske konsekvenser af lovforslaget fordelt på stat og kommune

Mio. kr., 2012-priser201220132014

Stat i alt

-4,0

-4,5

Heraf:Drift0,00,00,0Forsørgelse-4,6-4,5-4,5Øvrig0,60,00,0

Kommuner i alt

-6,5

-8,1

Heraf:Drift0,00,00,0Forsørgelse-6,8-8,1-8,1Øvrig0,30,00,0Heraf:DUT0,30,00,0Budgetgaranti0,00,00,0Det særlige beskæftigelsestilskud-6,8-8,1-8,1

Stat og kommune i alt

-10,5

-12,6

De økonomiske konsekvenser for kommunerne skal forhandles med de kommunale parter.Nedenfor gennemgås de økonomiske konsekvenser af lovforslaget for de enkelte elementer ilovforslaget.3.1 Afskaffelse af kombinationsforsikringenForslaget vedrører en afskaffelse af kombinationsforsikringen, der er en arbejdsløshedsforsikringfor personer, hvis indtægt er baseret på både lønarbejde og selvstændig virksomhed. De berørtepersoner (ca. 1.500 personer) kan fremover forsikres som enten lønmodtagere eller selvstændigterhvervsdrivende.Forslaget medfører ikke økonomiske eller administrative konsekvenser for det offentlige.3.2 Afskaffelse af krav om beskæftigelse ved optagelse i arbejdsløshedskasserForslaget vedrører en ophævelse af kravet om, at en borger skal have haft arbejde for at bliveoptaget i en arbejdsløshedskasse. Ret til optagelse i en arbejdsløshedskasse afhænger afarbejdsløshedskassens vedtægter, og arbejdsløshedskassen fastlægger selv sit faglige område.Forslaget medfører ikke økonomiske eller administrative konsekvenser for det offentlige.3.3 Forenkling af reglerne om overflytning mellem arbejdsløshedskasserForslaget vedrører en forenkling af de administrative regler om overflytning mellemarbejdsløshedskasser, hvorefter en person kan blive overflyttet til en anden arbejdsløshedskasse,såfremt den pågældende opfylder betingelserne for medlemskab af arbejdsløshedskassen.Betingelserne vil fremgå af den enkelte arbejdsløshedskasses vedtægter.Forslaget medfører ikke økonomiske eller administrative konsekvenser for det offentlige.3.4 Enklere ydelser for dagpengemodtagere i tilbud - Afskaffelse af uddannelsesydelsenForslaget vedrører en afskaffelse af uddannelsesydelsen. Forsikrede ledige, der deltager i 6 ugersselvvalgt uddannelse, skal i stedet for uddannelsesydelse fremover modtage dagpenge efter dealmindelige dagpengeregler.Forslaget forventes at medføre, at antallet af dagpengemodtagere øges med ca. 2.600helårspersoner, mens antallet af uddannelsesydelsesmodtagere reduceres med det tilsvarende antal.Kommunernes medfinansieringsandel af udgifterne til dagpenge under 6 ugers selvvalgt uddannelseer 70 pct. Forslaget forventes at medføre mindreudgifter på i alt 11,4 mio. kr. i 2012 og 12,6 mio.kr. i 2013 og frem. Mindreudgiften knytter sig til, at ledige under 6 ugers selvvalgt uddannelse efterforslaget vil få udbetalt arbejdsløshedsdagpenge med det beløb, de er berettiget til efterdagpengereglerne, frem for uddannelsesydelse, hvor uddannelsesydelsen for fuldtidsforsikrede ifuldtidsuddannelse udgør højeste dagpengebeløb.

Økonomiske konsekvenser som følge af forslaget om afskaffelse af uddannelsesydelsen fordelt

på stat og kommune

Mio. kr., 2012-priser2012201320142015

Stat i alt

-4,6

-4,5

Kommuner i alt

-6,8

-8,1

Heraf:DUT0,00,00,00,0Budgetgaranti0,00,00,00,0Beskæftigelsestilskud-6,8-8,1-8,1-8,1

Stat og kommune i alt

-11,4

-12,6

3.5 Hjemmel i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. til at gennemføre forsøgs- ogudviklingsaktiviteterForslaget vedrører en hjemmel i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. til at gennemføre forsøgs- ogudviklingsaktiviteter, der fraviger reglerne i loven eller regler fastsat i medfør af denne, bortset frafastsatte regler om personers ret til ydelser m.v., ydelsesperiodernes længde samt satserne forydelserne og eventuelle bidrag m.v.Forslaget medfører ikke økonomiske eller administrative konsekvenser for det offentlige.3.6 Præcisering af indtægtsgrundlaget i beregningsperiodenMed ændringen genindføres den retstilstand, som var gældende forud for 1. maj 2011 for allelønmodtagerberegninger. I forbindelse med ændringen var det ikke forudsat, at der ville væreoffentlige mer- eller mindreudgifter.Den foreslåede ændring vurderes derfor at være økonomisk neutral i forhold til de før 1. maj 2011gældende regler.3.7 Udgifter til it-understøtning af beskæftigelsesindsatsenForslaget medfører engangsudgifter til it på i alt 0,9 mio. kr. i 2012, heraf skønnes de statsligeudgifter at udgøre 0,6 mio.I de samlede it udgifter er der desuden indeholdt kommunale engangsudgifter til mindretilpasninger af de kommunale it-systemer. Der afviges således undtagelsesvist fra bestemmelsen iafsnit 1.1. punkt 5 i Vejledning om Det Udvidede Totalbalanceprincip. Udgiften hertil erskønsmæssigt opgjort til 0,3 mio. kr. i 2012.

Økonomiske konsekvenser vedr. it-understøtning af beskæftigelsesindsatsen fordelt på stat og

kommune

Mio. kr., 2012-priser2012201320142015

Stat i alt

0,6

0,0

Kommuner i alt

0,3

0,0

Heraf:DUT0,30,00,00,0Budgetgaranti0,00,00,00,0Beskæftigelsestilskud0,00,00,00,0

Stat og kommune i alt

0,9

0,0

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivetLovforslaget har ingen økonomiske eller administrative konsekvenser for erhvervslivet.5. Administrative konsekvenser for borgerneLovforslaget har ingen administrative konsekvenser for borgerne.6. Miljømæssige konsekvenserLovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.7. Forholdet til EU-rettenLovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.8. Hørte myndigheder og organisationerLovforslaget har været i høring hos følgende myndigheder, organisationer m.v.:Ankestyrelsen, Arbejdsløshedskassen for Selvstændigt Erhvervsdrivende (ASE), ATP,Beskæftigelsesrådets Ydelsesudvalg, Kristelig Arbejdsgiverforening, Kristelig Fagbevægelse ogDatatilsynet.9. Sammenfattende skema

Vurdering af konsekvenser af lovforslaget

Positivekonsekvenser/mindreudgifter

Stat:

2012: 4,6 mio. kr.2013: 4,5 mio. kr.2014: 4,5 mio. kr.2015: 4,5 mio. kr.

Kommuner:

2012: 6,8 mio. kr.2013: 8,1 mio. kr.2014: 8,1 mio. kr.2015: 8,1 mio. kr.Administrative konsekvenserfor stat, kommuner og regioner

Stat:

2012: 0,0 mio. kr.2013: 0,0 mio. kr.2014: 0,0 mio. kr.2015: 0,0 mio. kr.

Kommuner:

2012: 0,0 mio. kr.2013: 0,0 mio. kr.2014: 0,0 mio. kr.2015: 0,0 mio. kr.Negativekonsekvenser/merudgifter

Stat:

2012: 0,0 mio. kr.2013: 0,0 mio. kr.2014: 0,0 mio. kr.2015: 0,0 mio. kr.

Kommuner:

2012: 0,0 mio. kr.2013: 0,0 mio. kr.2014: 0,0 mio. kr.2015: 0,0 mio. kr.

Stat:

2012: 0,6 mio. kr.2013: 0,0 mio. kr.2014: 0,0 mio. kr.2015: 0,0 mio. kr.

Kommuner:

2012: 0,3 mio. kr.2013: 0,0 mio. kr.2014: 0,0 mio. kr.2015: 0,0 mio. kr.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelserTil § 1Til nr. 1 (§ 32, stk. 2)Gældende lovs § 32, stk. 2- 5, fastsætter, hvilke persongrupper henholdsvis tværfaglige og fagligtafgrænsede arbejdsløshedskasser for lønmodtagere og selvstændige erhvervsdrivende kan optage.Som konsekvens af at der ifølge forslaget i § 1, nr. 2, fremover ikke stilles krav om beskæftigelsefor at blive optaget i en arbejdsløshedskasse, foreslås det, at bestemmelserne om hvilkepersongrupper, der kan optages i de forskellige arbejdsløshedskasser, ophæves.Endvidere foreslås, at det i en ny bestemmelse i § 32, stk. 2, fastsættes, at en arbejdsløshedskassekan optage personer med tilknytning til de fagområder, der er angivet i kassens vedtægt.Til nr. 2 (§§ 41 og 42)Optagelse i en arbejdsløshedskasseEfter gældende lovs § 41 er det bl.a. en betingelse for at blive optaget i en arbejdsløshedskasse, atpågældendeer beskæftiget som lønmodtager,har gennemført en erhvervsmæssig uddannelse af mindst 18 måneders varighed eller enerhvervsgrunduddannelse i henhold til lov om erhvervsgrunduddannelse, nårarbejdsløshedskassen modtager en skriftlig begæring om optagelse senest 2 uger efteruddannelsens afslutningudøver selvstændig erhvervsvirksomhed,deltager i udøvelse af ægtefællens selvstændige erhvervsvirksomhed,aftjener værnepligt eller er ansat på værnepligtslignende vilkår,udøver kommunalt hverv som borgmester, rådmand eller udvalgsformand eller ermedlem af Folketinget, regeringen eller Europa-parlamentet.Det foreslås at ophæve krav til beskæftigelse, uddannelse, drift af selvstændig virksomhed m.v. sombetingelse for optagelse i en arbejdsløshedskasse.Herefter vil alle, der er mellem 18 år og 2 år under folkepensionsalderen, og som har bopæl i rigetbortset fra Færøerne og Grønland, kunne optages i en arbejdsløshedskasse. Personer, der hargennemført en erhvervsmæssig uddannelse af mindst 18 måneders varighed, vil fortsat kunneoptages inden det fyldte 18. år.

Det foreslås, at retten til optagelse i en fagligt afgrænset arbejdsløshedskasse gøres betinget af, atpersonen har tilknytning til arbejdsløshedskassens faglige område, som det er fastsat i den enkeltearbejdsløshedskasses vedtægt.De almindelige betingelser for ret til arbejdsløshedsdagpenge vil være uændrede, bl.a. krav tilmedlemskabets varighed og krav om forudgående beskæftigelse.Som en konsekvens af, at der ikke længere stilles krav om beskæftigelse eller udøvelse afselvstændig virksomhed m.v. som betingelse for optagelse, foreslås det, at reglen om optagelse forpersoner, der har gennemført en erhvervsmæssig uddannelse af mindst 18 måneders varighed elleren erhvervsgrunduddannelse i henhold til lov om erhvervsgrunduddannelse (dimittendoptagelse),ophæves. De særlige rettigheder, der knytter sig dimittendoptagelse, er uændrede og vil fremoverfremgå af lovens § 49, stk. 5, om dagpengesats, § 53 om beskæftigelseskravet og § 54 omkarensperiode.Overflytning mellem arbejdsløshedskasserEfter gældende lovs § 42 skal en person, som tager erhvervsarbejde uden for arbejdsløshedskassensfaglige område, lade sig overflytte til en anden arbejdsløshedskasse. En person, som ikke harerhvervsarbejde, kan efter anmodning lade sig overflytte til en tværfaglig arbejdsløshedskasse, deroptager lønmodtagere. Hvis personen har haft tilknytning til en fagligt afgrænsetarbejdsløshedskasse, kan pågældende i stedet lade sig overflytte til denne.Med hjemmel i gældende § 42, stk. 5, er der fastsat nærmere regler om overflytning. Disse reglerfremgår af bekendtgørelse nr. 1470 af 21. december 2005 om overflytning mellemarbejdsløshedskasser med senere ændringer. Det er her fastsat, at overflytning mellemarbejdsløshedskasser af personer med erhvervsarbejde er betinget af, at arbejdet varer mindst 5uger, og at den gennemsnitlige arbejdstid er på mindst 10 timer om ugen.Det er endvidere fastsat, at overflytning kan ske på baggrund af en erhvervsmæssig uddannelse,som giver ret til optagelse i en anden arbejdsløshedskasse, og at overflytning under ledighed kanske, hvis pågældende inden for de sidste 5 år har været medlem af arbejdsløshedskassen, har haftarbejde inden for arbejdsløshedskassens faglige område i mindst 26 uger, eller har gennemført enerhvervsmæssig uddannelse, jf. lovens § 41, stk. 1, nr. 3, litra b, inden for arbejdsløshedskassensfaglige område.Det foreslås at ophæve reglerne om, at overflytning er betinget af beskæftigelse, gennemførtuddannelse eller krav om tidligere tilknytning til den nye arbejdsløshedskasse, og at overflytningfremover kan ske, hvis en person opfylder betingelserne for at blive optaget i den nyarbejdsløshedskasse.Alle kan herefter overflyttes til en tværfaglig arbejdsløshedskasse. Det foreslås, at retten tiloverflytning til en fagligt afgrænset arbejdsløshedskasse bliver betinget af, at personen hartilknytning til arbejdsløshedskassens faglige område, som det er fastsat i den enkeltearbejdsløshedskasses vedtægt.Hermed harmoniseres reglerne om krav til optagelse og overflytning.

Fristerne for, hvornår en person uden erhvervsarbejde kan overflyttes, er uændrede. Det betyder, atoverflytning tidligst kan ske med et varsel på mindst en måned til udløb af en udbetalingsperiode iden hidtidige arbejdsløshedskasse.Dette gælder dog ikke for personer, der har gennemført en erhvervsmæssig uddannelse af mindst 18måneders varighed eller en erhvervsgrunduddannelse i henhold til lov om erhvervsgrunduddannelser, ogsom anmoder om optagelse på baggrund af uddannelsen senest 2 uger efter uddannelsens afslutning.Disse personer vil som efter de hidtidige regler kunne nyoptages i deres arbejdsløshedskasse eller ien ny arbejdsløshedskasse, når der anmodes om forsikringsskift til dimittendstatus.Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2.1. i de almindelige bemærkninger.Til nr. 3 (Kapitel 8 a, § 45)Efter gældende lovs § 45 kan beskæftigelsesministeren efter forhandling med Beskæftigelsesrådetfastsætte regler om ret til fuldtidsforsikring for personer, som samtidig er beskæftiget med bådelønarbejde og mere end midlertidig udøvelse af selvstændig virksomhed (kombinationsforsikring).De nærmere regler er fastsat i bekendtgørelse nr. 1196 af 18. december 2002 omkombinationsforsikring. Der er heri bl.a. fastsat regler om opfyldelse af beskæftigelseskravet og forberegning af dagpengesats. Der er endvidere fastsat regler om ret til dagpenge ved ledighed fraarbejdet som lønmodtager eller den selvstændige virksomhed.Kombinationsforsikringen gælder således for personer, der baserer deres indtægt på lige store deleaf lønarbejde og selvstændig virksomhed. Den samlede beskæftigelse skal svare til lønarbejde påfuld tid.I december 2010 var der registreret 1.457 kombinationsforsikrede personer ud af 2.184.934forsikrede. Ordningen har således ikke opnået den store tilslutning i de 15 år, den har eksisteret.Det foreslås, at retten til kombinationsforsikring afskaffes. Kombinationsforsikrede personer skalderfor vælge forsikringsstatus som enten lønmodtager eller selvstændig erhvervsdrivende.Vælger personen status som selvstændig erhvervsdrivende, anses pågældende for at driveselvstændig virksomhed som hovedbeskæftigelse. Vælger personen status som lønmodtager, ansesden selvstændige virksomhed som bibeskæftigelse.Det foreslås, at personer, der inden lovens ikrafttræden er kombinationsforsikrede fortsætter somfuldtidsforsikrede medlemmer af a-kassen, jf. lovforslagets § 6, stk.1.Kombinationsforsikrede har pr. definition status som fuldtidsforsikrede. Det foreslås derfor, at etkombinationsforsikret medlem, der har deltidsbeskæftigelse og som vælger forsikringsstatus somlønmodtager, jf reglerne i lovens § 68 kan anmode om at blive deltidsforsikret.Opgørelse af beskæftigelseskravet og beregning af dagpengesats følger herefter de gældende reglerfor henholdsvis lønmodtagere og selvstændige erhvervsdrivende.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.1. i de almindelige bemærkninger.Til nr. 4 (§ 49, stk. 1)Med virkning fra 1. maj 2011 er reglerne om beregning af dagpenge- og efterlønssats ændret, ogberegningen skal ske på baggrund af oplysninger i indkomstregisteret.Det fremgår af § 49, stk. 1, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. at den indtægt, der kanmedregnes til beregning af satsen, skal være indberettet ”i” beregningsperioden.Beregningsperioden omfatter de seneste sammenhængende indberetningsperioder forud forledigheden, som dækker 3 måneder/12uger og hvor der til indkomstregisteret er indberettet 320henholdsvis 296 løntimer.På grund af indberetningsfristerne i indkomstregisteret – for bagudlønnede sidste hverdag ellerseneste den 10. i den efterfølgende måned og for forudlønnnede den sidste hverdag i måneden forudfor perioden – kan det forekomme, at der ikke er sammenfald med beregningsperioden og denindtægt, der dækker beregningsperioden. Det betyder, at beregningen ikke altid foretages på deminimum 320/296 løntimer, som det ellers var forudsat med de nye regler, og som også vargældende forud for 1. maj 2011.Det er ikke i alle tilfælde, at problemstillingen har betydning for udregningen af dagpenge-/efterlønssatsen. Det beror på pågældendes indtægt. Men for nogle kan det betyde, at de får beregneten sats som er mindre, end de ellers ville være berettiget til efter de før 1. maj 2011 gældenderegler. I langt de fleste tilfælde vil der dog som forudsat ved regelændringen være sammenfaldmellem beregningsperiode og indtægt.Det foreslås, at § 49, stk. 1 i lov om arbejdsløshedsforsikring præciseres således, at der bliveroverensstemmelse mellem fastlæggelsen af beregningsperioden og den indtægt, der er optjent forberegningsperioden.Konkret foreslås, at opgørelsen af beregningsgrundlaget sker på grundlag af indberettet lønindtægt,for de indberetningsperioder, der danner grundlag for at fastlægge beregningsperioden.Med ændringen genindføres den retstilstand, som var gældende forud for 1. maj 2011 for allelønmodtagerberegninger, og det sikres, at opgørelsen sker på den mest aktuelle indtægt, og at deraltid beregnes på indtægten fra minimum 320/296 løntimer.Der henvises i øvrigt til pkt. 2.4 i de almindelige bemærkninger og til bemærkningerne til § 6, stk.3.Til nr. 5 (§ 49, stk. 5, 1. pkt.)Efter gældende lovs § 49, stk. 5, udbetales dagpenge til en person, der er optaget i henhold til § 41,stk. 1, nr. 3, litra b, med et beløb, der udgør 82 pct. af højeste dagpenge efter §§ 47 og 70.Reglerne om optagelse for personer, der har gennemført en erhvervsmæssig uddannelse af mindst18 måneders varighed eller en erhvervsgrunduddannelse i henhold til lov omerhvervsgrunduddannelse, jf. gældende lovs § 41, stk. 1, nr. 3, litra b, foreslås efter forslaget i § 1,

nr. 2, ophævet, og de særlige rettigheder for disse personer vil fremgå af forslagets § 49, stk. 5, §53, stk. 3, nr. 2, og § 54.Som en konsekvens heraf foreslås det, at henvisningen i § 49, stk. 5, ændres, således at der i stedethenvises til lovens § 54. Personer, der har gennemført en erhvervsmæssig uddannelse af mindst 18måneders varighed eller en erhvervsgrunduddannelse i henhold til lov omerhvervsgrunduddannelse, og som er optaget i en arbejdsløshedskasse i tilknytning til uddannelsensafslutning, har som efter de gældende regler forsat ret til dagpenge med et beløb, der udgør 82 pct.af højeste dagpenge efter §§ 47 og 70.Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2.1. i de almindelige bemærkninger.Til nr. 6 (§ 52 a, stk. 2, stk. 3 og stk. 4)Efter gældende lovs § 52 a, er dagpengenes størrelse afhængig af, om personen har gennemført enuddannelse, der berettiger til optagelse i en arbejdsløshedskasse jf. § 41, stk. 1, nr. 3, litra b.Reglerne om optagelse for personer, der har gennemført en erhvervsmæssig uddannelse af mindst18 måneders varighed eller en erhvervsgrunduddannelse i henhold til lov omerhvervsgrunduddannelse, jf. gældende lovs § 41, stk. 1, nr. 3, litra b, foreslås efter forslaget i § 1,nr. 2, ophævet, og de særlige rettigheder for disse personer vil fremgå af forslagets § 49, stk. 5, §53, stk. 3, nr. 2, og § 54.Det foreslås, at henvisningerne til § 41, stk. 1, nr. 3, litra b, om uddannelse, der berettiger tiloptagelse i en a-kasse ændres, og at der i stedet henvises til lovens § 54. Det betyder, at størrelsen afde dagpenge, der kan udbetales efter § 52 a, fortsat er afhængig af, om personen har gennemført enerhvervsmæssig uddannelse af mindst 18 måneders varighed eller en erhvervsgrunduddannelse ihenhold til lov om erhvervsgrunduddannelse. Der er tale om konsekvensændringer som følge afforslaget i § 1, nr. 2.Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2.1. i de almindelige bemærkninger.Til nr. 7 og 10 (Kapitel 9 b, §§ 52 g – 52 j og § 55, stk. 2)Efter gældende lovs § 52 g modtager ledige, der deltager i selvvalgt uddannelse, uddannelsesydelse.Uddannelsesydelsen til heltidsuddannelse udgør et beløb svarende til højestearbejdsløshedsdagpenge, jf. lovens § 47. Ydelsen nedsættes forholdsmæssigt ved deltidsuddannelseog ved delvis tab af arbejdsmulighed. En deltidsforsikret ledig, der deltager i uddannelse påfolkeskoleniveau og anden uddannelse på tilsvarende niveau, i gymnasial uddannelse eller iuddannelse på videregående niveau, kan dog højest få udbetalt 30/37 af dagpengenes højeste beløb,jf. § 47.Uddannelsesydelsen udbetales for det antal timer, den ledige deltager i uddannelsen. For deresterende timer kan der kun udbetales arbejdsløshedsdagpenge, hvis den ledige opfylderbetingelserne i lovens § 62 a.Efter gældende lovs § 52 h skal ledige, der deltager i selvvalgt uddannelse og modtageruddannelsesydelse, alene stå til rådighed for henvist arbejde. Ledige, der deltager ideltidsuddannelse med uddannelsesydelse, og som modtager arbejdsløshedsdagpenge for de

resterende timer efter § 62 a, skal dog opfylde de almindelige betingelser for ret tilarbejdsløshedsdagpenge, herunder kravet om at de skal stå til rådighed for arbejdsmarkedet.Med hjemmel i § 52 j er der fastsat nærmere regler om beregning og administration i forbindelseudbetaling af uddannelsesydelse under deltagelse i selvvalgt uddannelse og om afgivelse ogudveksling af oplysninger fra uddannelsesstederne til arbejdsløshedskasserne m.v. Reglerne erfastsat i bekendtgørelse nr. 678 af 1. juli 2009 om uddannelsesydelse med senere ændringer.Der er bl.a. fastsat regler om, at uddannelsesydelsen til visse uddannelser kan tage udgangspunkt iet mindre beløb end højeste dagpenge, regler om mindsteudbetaling, fradrag, konflikt,tilbagebetaling og renter. Reglerne er forskellige afhængigt af, om den ledige deltager i uddannelsepå folkeskoleniveau, gymnasial uddannelse og videregående uddannelse eller deltager ierhvervsrettet voksen- og efteruddannelse til og med erhvervsuddannelsesniveau, og reglerneharmonerer ikke med reglerne for arbejdsløshedsdagpenge. Der er tillige fastsat regler omuddannelsessteders pligt til at underrette arbejdsløshedskasserne i visse tilfælde, herunder når enledig ophører med at deltage i selvvalgt uddannelse.Det foreslås, at ledige, der deltager i selvvalgt uddannelse, fremover skal modtagearbejdsløshedsdagpenge efter de almindelige regler i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.Det foreslås derfor, at lovens kapitel 9 b om uddannelsesydelse ophæves, og at det anføres i lovens§ 55, stk. 2, at ledige i selvvalgt uddannelse modtager arbejdsløshedsdagpenge.Det betyder, at ledige i selvvalgt uddannelse fremover skal modtage arbejdsløshedsdagpenge ogomfattes af de almindelige dagpengeregler.Det foreslås dog, at de gældende rådighedsregler for ledige i selvvalgt uddannelse videreføresuændret i bekendtgørelse nr. 631 af 26. juni 2009 om 6 ugers selvvalgt uddannelse. Ved henvisningtil arbejde skal jobcenteret, arbejdsløshedskassen eller anden aktør i videst mulige omfang tagehensyn til den selvvalgte uddannelse.Ledige i selvvalgt uddannelse vil således ikke længere få et ydelsesskift under deltagelse i selvvalgtuddannelse, men modtage samme ydelse (dagpenge), som de modtager både før og efteruddannelsen.Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2.3. i de almindelige bemærkninger.Til nr. 8 (§ 53, stk. 3, nr. 2)Efter gældende lovs § 53, stk. 3, nr. 2 kan en person, der har gennemført en erhvervsmæssiguddannelse af den i § 41, stk. 1, nr. 3, litra b, nævnte art, medregne perioden til opgørelsen afbeskæftigelseskravet.Reglerne om optagelse for personer, der har gennemført en erhvervsmæssig uddannelse af mindst18 måneders varighed eller en erhvervsgrunduddannelse i henhold til lov omerhvervsgrunduddannelse, jf. gældende lovs § 41, stk. 1, nr. 3, litra b, foreslås efter forslaget i § 1,nr. 2, ophævet, og de særlige rettigheder for disse personer vil fremgå af forslagets § 49, stk. 5, §53, stk. 3, nr. 2, og § 54.

Som en konsekvens heraf foreslås det, at henvisningen i § 53, stk. 3, nr. 2, ændres, således at der istedet henvises til lovens § 54. Personer, der har gennemført en erhvervsmæssig uddannelse afmindst 18 måneders varighed eller en erhvervsgrunduddannelse i henhold til lov omerhvervsgrunduddannelse, kan som efter de gældende regler forsat medregne perioden vedopgørelsen af beskæftigelseskravet.Det er samtidig præciseret, at for at kunne medregne en periode, hvor en person har gennemført enerhvervsmæssig uddannelse, er det en betingelse, at anmodning om optagelse på baggrund afuddannelsen er modtaget i arbejdsløshedskassen senest 2 uger efter uddannelses afslutning. Detsvarer til de gældende regler.Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2.1. i de almindelige bemærkninger.Til nr. 9 (§ 54)Efter gældende lovs § 54 fremgår det, at en person, der er optaget i henhold til § 41, stk. 1, nr. 3,litra b, opnår ret til dagpenge 1 måned efter uddannelsens afslutning.Reglerne om optagelse for personer, der har gennemført en erhvervsmæssig uddannelse af mindst18 måneders varighed eller en erhvervsgrunduddannelse i henhold til lov omerhvervsgrunduddannelse, jf. gældende lovs § 41, stk. 1, nr. 3, litra b foreslås efter forslaget i § 1,nr. 2, ophævet, og de særlige rettigheder for disse personer vil fremgå af forslagets § 49, stk. 5, §53, stk. 3, nr. 2, og § 54.Efter forslaget vil disse personer som efter de gældende regler have ret til dagpenge 1 måned efteruddannelsens afslutning, hvis arbejdsløshedskassen har modtaget skriftlig anmodning om optagelsepå baggrund af uddannelsen senest 2 uger efter uddannelsens afslutning.Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2.1. i de almindelige bemærkninger.Til nr. 11-12 (§ 55, stk. 3, nr. 2 og 4)Efter gældende lovs § 55, stk. 3, opgøres forbruget af dagpengeperioden på sammenlagt 2 år indenfor en periode på 3 år, jf. lovens § 55, stk. 1, i uger.Ved forbruget af dagpengeperioden medregnes bl.a. perioder, hvor den ledige modtagerarbejdsløshedsdagpenge, jf. lovens § 55, stk. 3, nr. 1, perioder, hvor den ledige deltager i tilbud efterkapitel 10-12 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, jf. lovens § 55, stk. 3, nr. 2, og perioder, hvorden ledige modtager uddannelsesydelse, jf. lovens § 55, stk. 3, nr. 4.Som en konsekvens af forslagets § 1, nr. 6 og 9, om, at ledige under selvvalgt uddannelse fremoverskal modtage arbejdsløshedsdagpenge i stedet for uddannelsesydelse, foreslås § 55, stk. 3, nr. 4,ophævet. Det foreslås videre, at det præciseres i § 55, stk. 3, nr. 2, at perioder, hvor ledige deltager iselvvalgt uddannelse, medregnes til forbruget af dagpengeperioden. Der er således tale om enteknisk ændring.Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2.3. i de almindelige bemærkninger.Til nr. 13-14 (§ 62 a, stk. 2)

Efter gældende lovs § 62 a kan der som udgangspunkt ikke udbetales dagpenge til en person, somdeltager i uddannelse.Efter § 62 a, stk. 2, kan dagpengeretten dog bevares samtidig med udannelse, hvis undervisningensvarighed er under 20 timer om ugen, og uddannelsen ikke er godkendt som støtteberettigende efterlov om statens uddannelsesstøtte i det omfang, den udbydes som heltidsuddannelse. Dagpengerettenkan ligeledes bevares under deltagelse i enkeltfagsundervisning på gymnasialt niveau under 20timer om ugen og i undervisning svarende til folkeskolens 8.-10. klassetrin. De almindeligebetingelser for ret til arbejdsløshedsdagpenge skal være opfyldt.Det følger dog af bestemmelsen, at der ikke kan udbetales arbejdsløshedsdagpenge for timer, hvorledige modtager uddannelsesydelse under deltagelse i selvvalgt uddannelse.Ved deltagelse i selvvalgt uddannelse som deltidsuddannelse kan der således kun udbetalesarbejdsløshedsdagpenge for de resterende timer i ugen, hvis betingelserne i lovens § 62 a, stk. 2, eropfyldt.Som en konsekvens af forslagets § 1, nr. 7 og 10, om, at ledige under selvvalgt uddannelsefremover skal modtage arbejdsløshedsdagpenge i stedet for uddannelsesydelse, foreslås detpræciseret i § 62 a, stk. 2, at en ledig fremover bevarer dagpengeretten under deltagelse i selvvalgtuddannelse efter kapitel 8 a i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2.3. i de almindelige bemærkninger.Til nr. 15 (§ 75 h, stk. 5)Efter gældende lovs § 75 h er retten til feriedagpenge betinget af, at personen på ferietidspunktet er iet arbejdsforhold som lønmodtager eller er ledig, ville have dagpengeret i tilfælde af ledighed oghar afholdt sin optjente ferie med feriegodtgørelse eller løn. Uanset disse betingelser kan en ledig,der deltager i uddannelse og modtager uddannelsesydelse, i stedet for denne ydelse vælge at fåudbetalt optjente feriedagpenge under uddannelsesinstitutionens ferielukning og lignende.Tilsvarende gælder for ledige, der modtager arbejdsløshedsdagpenge.Som en konsekvens af forslagets § 1, nr. 7 og 10, om, at ledige under selvvalgt uddannelsefremover skal modtage arbejdsløshedsdagpenge i stedet for uddannelsesydelse, foreslås § 75 h, stk.5, ændret i overensstemmelse hermed.Da gældende regler om retten til feriedagpenge er ens for ledige, der modtager uddannelsesydelse,og ledige, der modtager arbejdsløshedsdagpenge, ændres der ikke på muligheden for at få udbetaltoptjente feriedagpenge under uddannelsesinstitutionens ferielukning og lignende, når ledigedeltager i selvvalgt uddannelse.Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2.3. i de almindelige bemærkninger.Til nr. 16 (§ 77, stk. 10)Efter gældende lovs § 77, stk. 10, fastsætter beskæftigelsesministeren efter forhandling medBeskæftigelsesrådet regler om, at personer under 30 år, og personer, der betaler bidrag tilefterlønsordningen, og som deltager i en erhvervsmæssig uddannelse, der berettiger til optagelse ien arbejdsløshedskasse, jf. § 41, kan fritages for betaling af bidrag til arbejdsløshedsforsikringen.

Reglerne om optagelse for personer, der har gennemført en erhvervsmæssig uddannelse af mindst18 måneders varighed eller en erhvervsgrunduddannelse i henhold til lov omerhvervsgrunduddannelse, jf. gældende lovs § 41, stk. 1 nr. 3 litra b, foreslås efter forslaget i § 1,nr.2, ophævet, og de særlige rettigheder for disse personer vil fremgå af forslagets § 49, stk. 5, § 53,stk. 3, nr. 2, og § 54.Det foreslås, at henvisningen i § 77, stk. 10, til § 41 om optagelse på baggrund af enerhvervsmæssig uddannelse ændres, således at der i stedet henvises til lovens § 54. Der er tale omkonsekvensændringer som følge af forslaget i § 1, nr. 2.Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2.1. i de almindelige bemærkninger.Til nr. 17 (§ 79, stk. 1)I gældende lovs § 79, stk. 1, er opregnet de ydelser, hvor arbejdsløshedskasserne modtager refusionfra staten. Det fremgår heraf, at arbejdsløshedskasserne modtager refusion fra staten for udbetaltuddannelsesydelse. Retten til statsrefusion gælder også for udbetalte arbejdsløshedsdagpenge.Som en konsekvens af forslagets § 1, nr. 7 og 10, om, at ledige, der deltager i selvvalgt uddannelse,fremover skal modtage arbejdsløshedsdagpenge i stedet for uddannelsesydelse, foreslås § 79, stk. 1,ændret i overensstemmelse hermed.Da der efter gældende regler udbetales statsrefusion til arbejdsløshedskassen både for udbetaltearbejdsløshedsdagpenge og udbetalt uddannelsesydelse, ændres der ikke herved påarbejdsløshedskassens ret til refusion.Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2.3. i de almindelige bemærkninger.Til nr. 18-20 (§ 82 a og § 91 b)Efter gældende lovs § 82 a medfinansierer kommunerne 70 pct. af udgifterne til uddannelsesydelseved deltagelse i selvvalgt uddannelse.Kommunerne bidrager dog ikke til finansieringen af uddannelsesydelse, der er udbetalt for desammenlagt første 4 uger efter indplacering i en dagpengeperiode. Perioden opgøres på grundlag afuger, hvor der er udbetalt arbejdsløshedsdagpenge og uddannelsesydelse, jf. gældende lovs § 82,stk. 4.Som en konsekvens af forslagets § 1, nr. 7 og 10, om, at ledige under selvvalgt uddannelsefremover skal modtage arbejdsløshedsdagpenge i stedet for uddannelsesydelse, foreslås § 82 a,ændret i overensstemmelse hermed.Det foreslås, at kommunerne fremover medfinansierer udgifterne til arbejdsløshedsdagpenge underdeltagelse i selvvalgt uddannelse i samme omfang, som de hidtil har medfinansieret udgifterne tiluddannelsesydelse. Der ændres således ikke på kommunens medfinansiering af ydelsen til personer,der deltager i selvvalgt uddannelse.Efter gældende lovs § 91 b, kan pensionsstyrelsen føre tilsyn på offentlige steder, hvor der er enformodning om at antræffe personer, som har været udrejst af Danmark. Formålet med tilsynet er at

konstatere, om personer under opholdet i udlandet uberettiget kan have modtaget dagpenge elleruddannelsesydelse.Som en konsekvens af forslagets § 1, nr. 7 og 10, om, at ledige under selvvalgt uddannelsefremover skal modtage arbejdsløshedsdagpenge i stedet for uddannelsesydelse, foreslås det også, at§ 91 b ændres i overensstemmelse hermed.Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2.3. i de almindelige bemærkninger.Til nr. 21, 22 og 24, 26- 27 (§ 85 c)Efter gældende lovs § 85 c indbetales der ATP-bidrag for ledige, der under deltagelse ierhvervsrettet voksen- og efteruddannelse til og med erhvervsuddannelsesniveau modtager fulduddannelsesydelse efter kapitel 9 b i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.Bidraget udgør det dobbelte af A-bidraget efter lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension, og derindbetales således et ATP-bidrag på 3,84 kr. for hver time, der udbetales uddannelsesydelse for.Bidraget svarer til det ATP-bidrag, der indbetales for dagpengemodtagere.1/3 af ATP-bidraget betales af den ledige selv, og de resterende 2/3 betales af staten.Som konsekvens af forslaget om at ophæve reglerne om uddannelsesydelse foreslås det, at reglerneom indbetaling af ATP-bidrag af uddannelsesydelse og om finansieringen heraf ophæves.Da der efter forslaget i stedet vil blive udbetalt arbejdsløshedsdagpenge under deltagelse i selvvalgtuddannelse, vil ledige, der deltager i selvvalgt uddannelse efter kapitel 8 a i lov om en aktivbeskæftigelsesindsats, få indbetalt ATP-bidrag efter reglerne om ATP-bidrag afarbejdsløshedsdagpenge.Det foreslås, at finansieringen af ATP-bidrag af arbejdsløshedsdagpenge under deltagelse iselvvalgt uddannelse skal svare til finansieringen af ATP-bidrag af arbejdsløshedsdagpenge veddeltagelse i tilbud efter kapitel 10 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Det vil sige, at 1/3 afATP-bidraget betales af den ledige selv, og de resterende 2/3 betales af staten.Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2.3. i de almindelige bemærkninger.Til nr. 23 og 25 (§ 85 c)Der er tale om en teknisk ændring. Sætningen i den gældende § 85 c, stk. 3-5, om, at hverbidragsandel for en uge nedrundes til nærmeste hele kronebeløb, udgår af de nævnte stykker ogsamles i stedet i et nyt stk. 6.Til nr. 28Det foreslås, at der i en ny bestemmelse –§ 100 d– i et nyt kapitel 16 c i loven omforsøgskabeshjemmel til, at beskæftigelsesministeren kan tillade, at der gennemføres forsøgs- ogudviklingsaktiviteter, der fraviger reglerne i loven eller regler fastsat i medfør af denne, bortset frafastsatte regler om ret til ydelser m.v., ydelsesperiodernes længde, ydelsernes størrelse og eventuellebidrag m.v. Beskæftigelsesministeren bekendtgør tilladelsen.Forsøgshjemlen vil først og fremmest blive brugt til at gennemføre forsøgs- ellerudviklingsaktiviteter rettet mod arbejdsløshedskassernes administration og indsats over for deres

ledige medlemmer med henblik på bl.a. at skabe mulighed for afbureaukratisering, afdække bestpractice arbejdsløshedskasserne imellem og for at optimere indsatsen over for de ledige ogderigennem hjælpe dem hurtigere tilbage i job. Forsøgene kan eksempelvis gå ud på at givearbejdsløshedskasserne øget mulighed for at vælge forskellige metoder i opgaveløsningen, f.eks. iforbindelse med vejledning af ledige, afholdelse af samtaler m.v. og til at understøtte de valgtemetoder ved brug af nye digitale redskaber. Forsøgene kan også gå ud på at givearbejdsløshedskasserne mulighed for i højere grad selv at tilrettelægge og følge op på indsatsen overfor ledige, herunder for i højere grad at tilpasse hjælpen og tilbuddene til den enkeltes ønsker ogbehov. Endelig kan forsøgene gå ud på at fravige regler med særlige krav tilarbejdsløshedskassernes administration – eksempelvis regler om særlige sagsgange, dokumentationm.v.Det vil derimod ikke være muligt at gennemføre forsøg m.v. med reglerne om personers ret tiloptagelse i og medlemskab af en arbejdsløshedskasse, betaling af medlemsbidrag, beregningen afydelser og de fastsatte satser for ydelser, bidrag, præmier m.v. Det vil heller ikke være muligt atgennemføre forsøg m.v. med reglerne om opnåelse af ret til ydelser, ydelsesperiodernes længde ogforbrug af ydelser/ydelsesperioder eller med personernes ret til ydelser i øvrigt, herunderbetingelserne for at få udbetalt ydelserne og reglerne om eventuelle fradrag i ydelserne. Ligesomdet ikke vil være muligt at gennemføre forsøg m.v. med reglerne om rådighed samt omtilbagebetaling og sanktioner. Endelig vil det ikke være muligt at gennemføre forsøg med reglerneom adgangen til at klage over afgørelser truffet i medfør af loven.En tilladelse til at gennemføre forsøgs- eller udviklingsaktiviteter i medfør af lovens nye§ 100 dbekendtgøres af beskæftigelsesministeren efter forhandling med Beskæftigelsesrådet.Der henvises i øvrigt til pkt. 2.3. i de almindelige bemærkninger.Til § 2Til nr. 1 (§ 26 a, stk. 4)Efter gældende lovs § 26, stk. 4, modtager personer, der deltager i selvvalgt uddannelse,uddannelsesydelse.Som en konsekvens af forslagets § 1, nr. 7 og 10, om, at ledige under selvvalgt uddannelsefremover skal modtage arbejdsløshedsdagpenge i stedet for uddannelsesydelse, foreslås § 26 a, stk.4, ændret i overensstemmelse hermed.Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2.3. i de almindelige bemærkninger.Til nr. 2 (§ 108)Efter gældende lovs § 108, kan beskæftigelsesministeren efter forhandling medundervisningsministeren fastsætte regler om uddannelsesinstitutionernes pligt til at underrette ogafgive oplysninger til staten, kommunen og arbejdsløshedskassen om personer, der deltager i tilbudom vejledning og opkvalificering efter lovens kapitel 10.Efter gældende § 52 j, stk. 3, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., kan beskæftigelsesministerenefter forhandling med undervisningsministeren fastsætte regler om bl.a. afgivelse af oplysninger frauddannelsesstederne til arbejdsløshedskasserne m.v. til brug for administrationen af ordningen omselvvalgt uddannelse med uddannelsesydelse.

Som en konsekvens af forslagets § 1, nr. 7 og 10, om, at ledige under selvvalgt uddannelsefremover skal modtage arbejdsløshedsdagpenge i stedet for uddannelsesydelse, og at kapitel 9 b,herunder § 52 j, stk. 3, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. ophæves, foreslås det, at der i § 108 ilov om en aktiv beskæftigelsesindsats gives hjemmel til, at der fortsat kan fastsættes regler omuddannelsesstedernes afgivelse af oplysninger m.v. til arbejdsløshedskasserne m.v., når den ledigedeltager i selvvalgt uddannelse.De nærmere regler vil blive fastsat i bekendtgørelse nr. 631 af 26. juni 2009 om 6 ugers selvvalgtuddannelse til forsikrede ledige og vil i overensstemmelse med de gældende regler sikre, atarbejdsløshedskasserne m.v. får oplysninger, hvis den ledige ophører med at deltage i denselvvalgte uddannelse.Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2.3. i de almindelige bemærkninger.Til nr. 3 (§ 118, stk. 2)Der er tale om en konsekvensændring som følge af forslaget i § 1, nr. 7 og 10 samt § 2, nr. 1, om, atledige under selvvalgt uddannelse fremover skal modtage arbejdsløshedsdagpenge i stedet foruddannelsesydelse.Til § 3Til nr. 1 (§ 2 a)Efter gældende regler omfattes ledige medlemmer af en arbejdsløshedskasse, der under deltagelse ierhvervsrettet voksen- og efteruddannelse til og med erhvervsuddannelsesniveau modtager fulduddannelsesydelse efter kapitel 9 b i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., af ATP-ordningen.Som konsekvens af, at reglerne om uddannelsesydelse foreslås ophævet, foreslås det, atbestemmelsen i § 2 a, stk. 1, 2. pkt., ophæves. Ledige, der deltager i selvvalgt uddannelse efterkapitel 8 a i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, vil i stedet få udbetalt arbejdsløshedsdagpengeunder uddannelsen, og vil dermed blive omfattet af lovens § 2 a, stk. 1, 1. pkt.Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2.3. i de almindelige bemærkninger.Til § 4Til nr. 1 (§ 59 b, stk. 5)Der er tale om en konsekvensændring som følge af forslaget i § 1, nr. 7 og 10 samt § 2, nr. 1, om, atledige under selvvalgt uddannelse fremover skal modtage arbejdsløshedsdagpenge i stedet foruddannelsesydelse.Klager over afgørelser om ret til selvvalgt uddannelse behandles fortsat efter retssikkerhedslovens §59 b, stk. 5, mens klagesager vedrørende udbetalte arbejdsløshedsdagpenge behandles efter lovens §59 b, stk. 4.

Det foreslås, at loven træder i kraft den 2. januar 2012.Til § 6Det foreslås istk. 1,at personer, der inden lovens ikrafttræden er kombinationsforsikrede, fortsættersom fuldtidsforsikrede medlemmer af a-kassen..Et kombinationsforsikret medlem, der hardeltidsbeskæftigelse og som vælger forsikringsstaus som lønmodtager, kan, jf reglerne i lovens § 68anmode om at blive deltidsforsikret.Det foreslås istk. 2,at personer, der inden lovens ikrafttræden var kombinationsforsikrede, kanmedregne perioder som kombinationsforsikrede ved optjening af beskæftigelseskrav og beregningaf dagpengesatsen.Det foreslås istk. 3,at der gives mulighed for, at medlemmer, som har fået beregnet en dagpenge-eller efterlønssats efter de pr. 1. maj 2011 gældende regler kan vælge at få opgjort et nytberegningsgrundlag. Det foreslås dog, at muligheden for at få foretaget en ”nyberegning” kun kanske med virkning fra lovens ikrafttræden. Det betyder, at der ikke kan ske regulering af dagpenge,der dækker perioder forud for lovens ikrafttræden.Det foreslås istk. 4,at personer, der inden lovens ikrafttræden er påbegyndt selvvalgtuddannelsesydelse med ret til uddannelsesydelse efter de hidtidige regler, kan færdiggøreuddannelsesforløbet med uddannelsesydelse efter de hidtidige regler. Det foreslås videre, at dehidtidige regler om bl.a. betaling af ATP-bidrag, arbejdsløshedskassernes ret til statsrefusion foruddannelsesydelsen og kommunernes medfinansiering af uddannelsesydelsen finder anvendelse forden udbetalte uddannelsesydelse.

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formuleringLovforslaget

§1

I lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf.lovbekendtgørelse nr. 838 af 4. juli 2011, somændret ved lov nr. 912 af 13. juli 2010 og § 1,nr. 14-16, i lov nr. 1540 af 21. december 2010,foretages følgende ændringer:

§ 32…

Stk. 2.En fagligt afgrænset kasse forlønmodtagere, jf. stk. 1, nr. 1, litra a, optagerlønmodtagere fra et eller flere fagområder, derer angivet i kassens vedtægt.Stk. 3.En fagligt afgrænset kasse forlønmodtagere og selvstændigeerhvervsdrivende, jf. stk. 1, nr. 1, litra b, optagerlønmodtagere fra et eller flere fagområder, derer angivet i kassens vedtægt, samt selvstændigeerhvervsdrivende, som har tilknytning tilkassens faglige område.Beskæftigelsesministeren fastsætter efterforhandling med Beskæftigelsesrådet nærmereregler om betingelserne for, at en selvstændigerhvervsdrivende kan anses for at havetilknytning til en kasses faglige område.Stk. 4.En tværfaglig kasse for entenlønmodtagere eller selvstændigeerhvervsdrivende, jf. stk. 1, nr. 1, litra c, optagerenten lønmodtagere fra alle fagområder ellerselvstændige erhvervsdrivende fra alleerhvervsområder.Stk. 5.En tværfaglig kasse for lønmodtagere ogselvstændige erhvervsdrivende, jf. stk. 1, nr. 1,litra d, optager lønmodtagere fra allefagområder og selvstændige erhvervsdrivendefra alle erhvervsområder.

§ 41.

Ret til optagelse som medlem harpersoner,1) som har bopæl og ophold her i riget bortsetfra Færøerne og Grønland, jf. dog stk. 7,2) som er mellem 18 år og 2 år underfolkepensionsalderen, jf. lov om social pension,og

1.

§ 32, stk. 2-5,ophæves og i stedet indsættes:”Stk. 2.En arbejdsløshedskasse kan optagepersoner med tilknytning til de fagområder, derer angivet i kassens vedtægt.”

3) som entena) er beskæftiget som lønmodtager,b) har gennemført en erhvervsmæssiguddannelse af mindst 18 måneders varighedeller en erhvervsgrunduddannelse i henhold tillov om erhvervsgrunduddannelse, når kassenmodtager skriftlig begæring om optagelse senest2 uger efter uddannelsens afslutning,c) udøver selvstændig erhvervsvirksomhed,d) deltager i udøvelsen af ægtefællensselvstændige erhvervsvirksomhed,e) aftjener værnepligt eller er ansat påværnepligtslignende vilkår ellerf) udøver kommunalt hverv som borgmester,rådmand eller udvalgsformand eller er medlemaf Folketinget, regeringen eller Europa-Parlamentet.Stk. 2.Personer, der har afsluttet enerhvervsmæssig uddannelse af mindst 18måneders varighed, har uanset bestemmelsen istk. 1, nr. 2, ret til optagelse, selv om de ikke erfyldt 18 år.Stk. 3.Optagelse skal ske i enarbejdsløshedskasse, hvis faglige områdeomfatter personens beskæftigelse ellererhvervsuddannelse.Stk. 4.Optagelse kan ske som fuldtids- ellerdeltidsforsikret, jf. kapitel 11. En person, deroptages i henhold til stk. 1, nr. 3, litra c eller d,kan dog ikke optages som deltidsforsikret.Stk. 2.Personer, som har gennemført enerhvervsmæssig uddannelse af mindst 18måneders varighed, har uanset bestemmelsen istk. 1, nr. 2, ret til optagelse, selv om de ikke erfyldt 18 år.Stk. 3.Optagelse skal ske i enarbejdsløshedskasse, hvis faglige områdepersonen har tilknytning til.

Stk. 4.Optagelse skal ske som fuldtids- ellerdeltidsforsikret, jf. kapitel 11. En person, deroptages under udøvelse af selvstændigvirksomhed som hovedbeskæftigelse, eller somdeltager i udøvelsen af ægtefællens virksomhed,kan dog ikke optages som deltidsforsikret.Stk. 5.Ingen må være medlem af mere endén arbejdsløshedskasse.Stk. 6.Beskæftigelsesministeren kan, uansetbestemmelsen i stk. 1, nr. 1, efter forhandlingmed Beskæftigelsesrådet fastsætte regler omoptagelse af personer, der har bopæl i udlandet,herunder på Færøerne og i Grønland.Stk. 7.Beskæftigelsesministeren kan efterforhandling med Beskæftigelsesrådet fastsættenærmere regler for anvendelsen af stk. 1 og 4,herunder for afgrænsningen mellem lønarbejdeog selvstændig erhvervsudøvelse.

§ 42.

Medlemmer, som tager erhvervsarbejdeuden for kassens faglige område, skal lade sigoverflytte til anden kasse, eller udtræde afkassen.Stk. 2.Et medlem, som har erhvervsarbejde, kanefter anmodning overflyttes til en anden kasse,hvis faglige område omfatter medlemmetsbeskæftigelse.Stk. 3.Et medlem, som ikke harerhvervsarbejde, kan efter anmodningoverflyttes til en tværfaglig kasse, der optagerlønmodtagere. Hvis medlemmet har hafttilknytning til en fagligt afgrænset kasse, kanmedlemmet i stedet overflyttes til denne.Stk. 4.Overflytning efter stk. 3 kan ske medmindst 1 måneds varsel til udløbet af enudbetalingsperiode i den hidtidige kasse.Stk. 5.Beskæftigelsesministeren fastsætter efterforhandling med Beskæftigelsesrådet nærmereregler om overflytning af medlemmer fra enkasse til en anden, herunder om, hvilkentilknytning til en fagligt afgrænset kasse dergiver ret til overflytning i henhold til stk. 3, 2.pkt., samt om overflytning af medlemmer, derhar gennemført en erhvervsmæssig uddannelse,der giver ret til optagelse i henhold til § 41,stk. 1, nr. 3, litra b.Kapitel 8 aKombinationsforsikring

§ 45.

Beskæftigelsesministeren kan efterforhandling med Beskæftigelsesrådet fastsætteregler om ret til fuldtidsforsikring for personer,som samtidig er beskæftiget med bådelønarbejde og mere end midlertidig udøvelse afselvstændig virksomhed.

§ 49.

Den hidtidige arbejdsfortjeneste forlønmodtagere opgøres på grundlag aflønindtægt, der er indberettet i henhold til lovom et indkomstregister i en beregningsperiode,jf. stk. 2 og 3.Stk. 2-4.

5.

§ 49, stk. 5, 1. pkt.,affattes således:”Til et medlem, som har opnået ret tilStk. 5.Til et medlem, der er optaget i henhold tildagpenge efter § 54, udbetales dagpenge med et§ 41, stk. 1, nr. 3, litra b, udbetales dagpengebeløb, der udgør 82 pct. af højeste dagpengemed et beløb, der udgør 82 pct. af højesteefter §§ 47 og 70.”dagpenge efter §§ 47 og 70. Hvis medlemmetefter uddannelsens afslutning har haftbeskæftigelse, der efter § 48 berettiger tildagpenge med et højere beløb, er medlemmetdog berettiget til dette, når der er forløbetmindst 6 måneder efter opnåelse afdagpengeretten, jf. § 54. Herefter beregnesmedlemmets dagpenge efter § 48.Stk. 6…

§ 52 a…

Stk. 2.Et medlem, som ikke har gennemført enuddannelse, der berettiger til optagelse i enarbejdsløshedskasse, jf. § 41, stk. 1, nr. 3, litrab, og som har haft 26 ugers sammenlagtledighed, modtager dagpenge, der svarer til 50pct. af højeste dagpenge, jf. §§ 47 og 70, indtilmedlemmet har haft 104 ugers sammenlagtledighed. Det gælder dog ikke etfuldtidsforsikret medlem, der som lønmodtagerinden for 3 år har fået indberettet mindst 3.848løntimer i henhold til lov om et indkomstregistereller i en tilsvarende periode har udøvetselvstændig virksomhed i væsentligt omfang,eller et deltidsforsikret medlem, der somlønmodtager inden for 3 år har fået indberettetmindst 2.565 løntimer i henhold til lov om etindkomstregister. Ved opgørelsen efter 2. pkt.finder § 53, stk. 3 og 4, tilsvarende anvendelse.Stk. 3.Et medlem, som ikke har gennemført enuddannelse, der berettiger til optagelse i enarbejdsløshedskasse, jf. § 41, stk. 1, nr. 3, litrab, og som har haft 26 ugers sammenlagtledighed, modtager ved deltagelse i tilbud efterkapitel 10 i lov om en aktivbeskæftigelsesindsats 50 pct. af højestedagpenge, jf. §§ 47 og 70, jf. dog stk. 5.Stk. 4.Et medlem, som har gennemført enuddannelse, der berettiger til optagelse i enarbejdsløshedskasse, jf. § 41, stk. 1, nr. 3, litrab, og som har haft 26 ugers sammenlagtledighed, modtager ved deltagelse i tilbud efter

kapitel 10 i lov om en aktivbeskæftigelsesindsats 82 pct. af højestedagpenge, jf. §§ 47 og 70, jf. dog stk. 5.Stk. 5…Kapitel 9 bUddannelsesydelse under deltagelse i selvvalgtuddannelse

§ 52 g.

Et medlem, som deltager i selvvalgtuddannelse efter kapitel 8 a i lov om en aktivbeskæftigelsesindsats, kan modtageuddannelsesydelse efter reglerne i dette kapitel.Stk. 2.Uddannelsesydelsen til heltidsuddannelseudgør et beløb, der svarer til dagpengeneshøjeste beløb, jf. § 47. Ved deltidsuddannelsenedsættes uddannelsesydelsen forholdsmæssigt.Stk. 3.For et medlem, der har et delvist tab afarbejdsmulighed, nedsættes uddannelsesydelsenforholdsmæssigt.Stk. 4.Et deltidsforsikret medlem, der deltager iuddannelse på folkeskoleniveau og andenuddannelse på tilsvarende niveau, i gymnasialuddannelse og i videregående uddannelse, kandog højst få udbetalt 30/37 af dagpengeneshøjeste beløb, jf. § 47.

§ 52 h.

Et medlem, der modtageruddannelsesydelse, skal stå til rådighed forarbejde, som den pågældende er henvist til afjobcenteret eller arbejdsløshedskassen. § 63,stk. 1, nr. 1, og stk. 4, finder tilsvarendeanvendelse.

§ 52 i.

Ved administration og udbetaling afuddannelsesydelse finder § 46, stk. 4, samt§§ 86 og 87 ikke anvendelse, jf. dog stk. 2.Stk. 2.§ 86, stk. 4-6, finder tilsvarendeanvendelse for uddannelsesydelse, der erudbetalt med urette.

§ 52 j.

Beskæftigelsesministeren kan efterforhandling med Beskæftigelsesrådet fastsætte

7.

Kapitel 9 bophæves.

nærmere regler om uddannelsesydelse underdeltagelse i selvvalgt uddannelse, herunder omadministration, beregning og udbetaling afuddannelsesydelsen, herunder om reduktion afuddannelsesydelsen ved deltagelse i nærmerefastlagte uddannelser, og om, hvilken betydningstudieaktivitet, deltidsuddannelse, delvist tab afindtægt eller arbejdsmulighed, konflikt,modtagelse af anden godtgørelse eller offentligstøtte har for uddannelsesydelsens størrelse,samt regler om mindsteudbetaling,tilbagebetaling, renter og sanktioner ogunddragelse fra retsforfølgning.Stk. 2.Beskæftigelsesministeren kan efterforhandling med undervisningsministerenfastsætte regler om uddannelsesstedernesadministration af opgaver i forbindelse medansøgning om og modtagelse afuddannelsesydelse. I det omfanguddannelsessteder, der ikke er en del af denoffentlige forvaltning, tillægges beføjelser til attræffe afgørelser efter denne lov, gælderforvaltningsloven og offentlighedsloven fordisse uddannelsessteder.Stk. 3.Endvidere fastsætterbeskæftigelsesministeren efter forhandling medundervisningsministeren regler om afgivelse ogudveksling af oplysninger og om indberetningerfra uddannelsesstederne, uddannelsesudbydernesamt Styrelsen for Statens Uddannelsesstøtte tilAnkestyrelsens Beskæftigelsesudvalg,Arbejdsdirektoratet og tilarbejdsløshedskasserne, for så vidt angår deresegne medlemmer.

§ 53…

Stk. 3.Ved opgørelsen af perioderne i stk. 2 og6 medregnes tidsrum, hvori medlemmet1) -2) har gennemført en erhvervsmæssiguddannelse af den i § 41, stk. 1, nr. 3, litra b,nævnte art,3) –Stk. 4-9…

§ 54.

Medlemmer, som er optaget i henhold til§ 41, stk. 1, nr. 3, litra b, opnår ret til dagpenge

Stk. 4-5…

§ 62 a…

Stk. 2.Et medlem kan dog bevaredagpengeretten ved deltagelse i uddannelse,hvis undervisningens varighed er under 20 timerom ugen og uddannelsen ikke er godkendt somstøtteberettigende efter lov om statensuddannelsesstøtte, i det omfang den udbydessom heltidsuddannelse. Dagpengeretten kanligeledes bevares ved deltagelse ienkeltfagsundervisning på gymnasialt niveauunder 20 timer om ugen og i undervisningsvarende til folkeskolens 8.-10. klassetrin.

13.

I§ 62 a, stk. 2,indsættes som nyt 3. pkt.:”Dagpengeretten bevares endvidere underdeltagelse i selvvalgt uddannelse efter kapitel 8a i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats”.Der kan ikke udbetales dagpenge for timer, hvor

14.

I§ 62 a, stk. 2, 3. pkt.,som bliver 4. pkt.,medlemmet modtager uddannelsesydelse efterudgår ”uddannelsesydelse efter kapitel 9 b,”.kapitel 9 b, godtgørelse efter lov om godtgørelseog tilskud til befordring ved deltagelse ierhvervsrettet voksen- og efteruddannelse eller

Stk. 5-6…

§ 77…

Stk. 10.Beskæftigelsesministeren fastsætterefter forhandling med Beskæftigelsesrådetnærmere regler om, at medlemmer, som veddomstols- eller administrativ afgørelse erberøvet deres frihed, kan blive fritaget for atbetale bidrag til arbejdsløshedsforsikringen, jf.stk. 2 og 3. Beskæftigelsesministeren fastsætterefter forhandling med Beskæftigelsesrådetligeledes regler om, at medlemmer under 30 årog medlemmer, der betaler bidrag tilefterlønsordningen, jf. stk. 4, og som deltager ien erhvervsmæssig uddannelse, der berettiger til

16.

I§ 77, stk. 10,ændres ”, der berettiger tiloptagelse som medlem i en arbejdsløshedskasse, optagelse som medlem i en arbejdsløshedskasse,jf. § 41, i nærmere angivne tilfælde efterjf. § 41” til: ” af den i § 54 nævnte art”.anmodning kan fritages for betaling af bidrag tilarbejdsløshedsforsikringen, jf. stk. 2 og 3, i enperiode på sammenlagt højst 5 år. Der kanendvidere fastsættes regler om, at andre grupperaf medlemmer kan fritages for at betale bidragtil arbejdsløshedsforsikringen, jf. stk. 2 og 3, nårsærlige omstændigheder taler herfor.Stk. 11…

§ 79.

Staten yder hver kasse refusion af deudgifter, som kassen i det foregåenderegnskabsår har afholdt efter kapitel 9, 9 a og 9b, § 55, stk. 2, § 57, stk. 2, kapitel 11 a og b,§ 77 a og § 84, stk. 6, jf. dog §§ 38, 79, stk. 3,80, stk. 1, og 86, stk. 4, samt efter § 82 i lov om

en aktiv beskæftigelsesindsats.Stk. 2-5…

§ 82 a.

Kommunen skal bidrage til finansieringaf statens udgifter til dagpenge, jf. §§ 52 a og 52e og § 55, stk. 1 og 2, og til uddannelsesydelse,jf. § 52 g.Stk. 2…Stk. 3.Bidraget efter stk. 1 udgør 70 pct. af

19.

I§ 82 a, stk. 3, 1. pkt.,ogstk. 4, 2. pkt.,udgifterne til dagpenge eller uddannelsesydelse. udgår ”eller uddannelsesydelse”.Under deltagelse i tilbud efter § 32, stk. 1, nr. 1,og kapitel 11 i lov om en aktivbeskæftigelsesindsats udgør bidraget dog 50 pct.af udgifterne til dagpenge. Hvis tilbud efterreglerne i kapitel 16 i lov om en aktivbeskæftigelsesindsats ikke påbegyndes rettidigteller ikke har det foreskrevne omfang, udgørbidraget dog 100 pct. af udgifterne til dagpengefor de timer, som ikke er omfattet af tilbuddet.Stk. 4.Kommunen bidrager ikke tilfinansieringen af dagpenge oguddannelsesydelse, der er udbetalt for desammenlagt første 4 uger efter indplaceringen ien dagpengeperiode, jf. §§ 53 og 54. Periodenopgøres på grundlag af uger, hvori der erudbetalt dagpenge eller uddannelsesydelse.Stk. 5.Udgifterne til dagpenge oguddannelsesydelse opgøres før skat, men efterfradrag for ATP-bidrag, jf. kapitel 12 a.Stk. 6…

§ 85 c.

For medlemmer, som modtagerdagpenge efter loven, dagpenge efter artikel 64eller 65 i forordning (EF) nr. 883/04 omkoordinering af de sociale sikringsordningereller fuld uddannelsesydelse efter kapitel 9 b iforbindelse med deltagelse i erhvervsrettetvoksen- og efteruddannelse til og mederhvervsuddannelsesniveau, indbetales etbidrag, der udgør det dobbelte af det bidrag, derer fastsat efter § 15, stk. 1, sammenholdt med§ 2 a i lov om ArbejdsmarkedetsTillægspension, jf. dog stk. 3-6.

Stk. 2.Bestyrelsen for ArbejdsmarkedetsTillægspension beregner størrelsen af bidragetfor hver time, der udbetales dagpenge elleruddannelsesydelse for.Stk. 3.ATP-bidraget for dagpengemodtagerebetales af dagpengemodtageren med 1/3,arbejdsløshedskassen med 1/3 og arbejdsgivereomfattet af stk. 12 med 1/3,1) hvor kommunen bidrager til finansieringen afdagpenge med 70 pct. af dagpengeudgiften, jf.§ 82 a, stk. 3, 1. pkt., jf. dog stk. 5,2) hvor kommunen bidrager til finansieringen afdagpenge med 100 pct. af dagpengeudgiften, jf.§ 82 a, stk. 3, 3. pkt., samt3) hvor kommunen ikke bidrager tilfinansieringen af dagpenge, jf. § 82 a, stk. 4.Hver bidragsandel for 1 uge nedrundes tilnærmeste hele kronebeløb.Stk. 4.ATP-bidraget for medlemmer, dermodtager dagpenge efter artikel 64 eller 65 iforordning (EF) nr. 883/04 om koordinering afde sociale sikringsordninger, betales afdagpengemodtageren med en tredjedel,arbejdsløshedskassen med en tredjedel ogarbejdsgivere omfattet af stk. 12 med entredjedel. Hver bidragsandel for 1 ugenedrundes til nærmeste hele kronebeløb.Stk. 5.ATP-bidraget for dagpengemodtagere,hvor kommunen bidrager til finansieringen afdagpenge med 50 pct. af dagpengeudgiften, jf.§ 82 a, stk. 3, 2. pkt., og fordagpengemodtagere, der deltager i øvrige tilbudefter kapitel 10 i lov om en aktivbeskæftigelsesindsats, betales afdagpengemodtageren med 1/3 og statskassenmed 2/3. Hver bidragsandel for en ugenedrundes til nærmeste hele kronebeløb.

erhvervsuddannelsesniveau, og som modtagerfuld uddannelsesydelse efter kapitel 9 b, betalesaf ydelsesmodtageren med 1/3 og statskassenmed 2/3. Hver bidragsandel for en ugenedrundes til nærmeste hele kronebeløb.Stk. 7.Arbejdsløshedskassen fratrækkermedlemmets del af bidraget ved udbetalingen afdagpengene eller uddannelsesydelsen medhenblik på indbetaling af bidraget tilArbejdsmarkedets Tillægspension efter hvertkvartals udløb.Stk. 8…Stk. 9.Statens andel af bidraget, jf. stk. 5 og 6,indbetales til Arbejdsmarkedets Tillægspensionefter hvert kvartals udløb.Stk. 10-22…

§ 91 b.

Pensionsstyrelsen kan føre tilsyn påoffentlige steder, hvor der er en formodning omat antræffe personer, som har været udrejst afDanmark. Formålet med tilsynet er atkonstatere, om personer under opholdet iudlandet uberettiget kan have modtagetdagpenge eller uddannelsesydelse, jf. § 62.Stk. 2-5…

§ 26 a…

Stk. 4.Under deltagelse i selvvalgt uddannelsemodtager personen uddannelsesydelse efterkapitel 9 b i lov om arbejdsløshedsforsikringm.v.Stk. 5-7…

§ 108.

Beskæftigelsesministeren kan efterforhandling med undervisningsministerenfastsætte regler om uddannelsesinstitutionernespligt til at underrette og afgive oplysninger tilstaten, kommunen og arbejdsløshedskassen ompersoner, der deltager i tilbud om vejledning ogopkvalificering efter kapitel 10.

§ 118…

Stk. 2.Rådighedsbeløbet i stk. 1 opgøres til13.700 kr. pr. år (2011-niveau) gange antallet afpersoner, der er omfattet af § 2, nr. 1-5,herunder personer, der deltager i tilbud efterkapitel 12, § 2, nr. 7, og som modtagerledighedsydelse eller særlig ydelse efter §§ 74og 74 i i lov om aktiv socialpolitik, og personer,der modtager uddannelsesydelse efter kapitel 9b i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.Antallet af personer efter 1. pkt. opgøres somantal helårspersoner i regnskabsåret.

§ 59 b…

Stk. 5.Ved behandlingen af klager over

1.

I§ 59 b, stk. 5,udgår ”og omafgørelser om befordringstilskud, tilskud til kost uddannelsesydelse efter kapitel 9 b i lov omog logi og tilbagebetaling efter § 31 i lov omarbejdsløshedsforsikring m.v.”arbejdsmarkedsuddannelser og over afgørelserom ret til selvvalgt uddannelse efter kapitel 8 a ilov om en aktiv beskæftigelsesindsats og omuddannelsesydelse efter kapitel 9 b i lov omarbejdsløshedsforsikring m.v. samt overafgørelser om godtgørelse for tab af indtægteller arbejdsmuligheder, godtgørelse udbetalt tilarbejdsgiveren, godtgørelse under lovligkonflikt og tilbagebetaling efter § 20 i lov omgodtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettetvoksen- og efteruddannelse deltager forudenmedlemmerne i stk. 4 et yderligere medlem medsærlig sagkundskab inden for disse områder.Beskæftigelsesministeren udpeger sagkyndigemedlemmer inden for hvert af de nævnteområder efter indstilling fraundervisningsministeren.

Lovforslag_17-08-2011

Forslag

§1

1.

2.

41.

§ 42.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

54.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

§ 100 d.

§2

1.

2.

3.

§3

1.

1.

§5

Samlede økonomiske konsekvenser af lovforslaget fordelt på stat og kommune

Stat i alt

-4,0

-4,5

-4,5

Kommuner i alt

-6,5

-8,1

-8,1

Stat og kommune i alt

-10,5

-12,6

-12,6

-4,5

-8,1

-12,6

Økonomiske konsekvenser som følge af forslaget om afskaffelse af uddannelsesydelsen fordelt

på stat og kommune

Stat i alt

-4,6

-4,5

-4,5

-4,5

Kommuner i alt

-6,8

-8,1

-8,1

-8,1

Stat og kommune i alt

-11,4

-12,6

-12,6

-12,6

Økonomiske konsekvenser vedr. it-understøtning af beskæftigelsesindsatsen fordelt på stat og

kommune

Stat i alt

0,6