Det næste punkt på dagsordenen er:

13) 1. behandling af lovforslag nr. L 85:

Forslag til lov om Danmarks tiltrædelse af Det Internationale Atomenergiagenturs konvention om bistand i tilfælde af nukleare ulykker eller radiologiske nødstilfælde.

Af forsvarsministeren (Søren Gade).

(Fremsættelse 29.02.2008).

Forhandling

Den fg. formand(Bent Bøgsted):

Forhandlingen er åbnet. Hr. Karsten Nonbo.

(Ordfører)

Karsten Nonbo(V):

Lovforslaget drejer sig om Danmarks tiltrædelse af Det Internationale Atomenergiagenturs konvention om bistand i tilfælde af nukleare ulykker eller radiologiske nødstilfælde - alene det at komme igennem ordlyden på titlen kan være vanskelig, men selve lovforslaget er egentlig nemmere.

Lovforslaget giver nemlig Danmark hjemmel til at tiltræde den bistandskonvention, som vi underskrev den 26. september 1986, altså kort efter Tjernobylulykken. Man kan så spørge sig selv, hvorfor der skulle gå mere end 20 år, eller man kan glæde sig over, at det sker nu, og jeg vælger sidstnævnte mulighed.

Nu er det heller ikke sådan, at der ikke er sket noget de sidste 20 år. Jo, der er heldigvis ikke sket nogen ulykker, men der er sket noget i kampen for at bekæmpe, at der skulle ske nogle. Danmark har siden Tjernobylulykken indgået en række bilaterale og internationale aftaler om gensidig hjælp.

Dette lovforslag åbner mulighed for, at der kan gives forsvarsministeren bemyndigelse til at udarbejde regler for modtagelse af international katastrofebistand, i tilfælde af at vi skulle blive ramt af en ulykke. En sådan bistandsmodtagelse åbner jo i sagens natur mulighed for, at en fremmed myndighed skal operere i landet, og det kræver igen, at denne fremmede myndighed skal have et vist råderum, det vil sige, at den kan fordre immunitet i forbindelse med simple uagtsomme handlinger, som måtte medføre skade. Immuniteten gælder selvfølgelig ikke for forsætlige eller groft uagtsomme handlinger.

Endvidere bemyndiges forsvarsministeren til at afholde udgifter i forbindelse med hjælp eller til at udbetale erstatningskrav, og samtidig får skatteministeren bemyndigelse til at fritage bistandsydende landes personel for at betale skat i Danmark i forbindelse med deres hjælp.

Så alt i alt er det et lovforslag, som Venstre helhjertet kan støtte.

Den fg. formand(Bent Bøgsted):

Tak til ordføreren. Den næste ordfører er hr. John Dyrby Paulsen.

(Ordfører)

John Dyrby Paulsen(S):

Det lovforslag, vi nu skal behandle, giver lovhjemmel til, at Danmark kan tiltræde den såkaldte bistandskonvention, som blev undertegnet af Danmark helt tilbage i 1986. Og man kan, som ordføreren for Venstre også var inde på, på den ene side undre sig over, at det skulle tage så lang tid. På den anden side kan man glæde sig over, at det trods alt sker, og man kan vel også glæde sig over, at det i processen vel næppe har givet unødig stress til de involverede.

Det, der jo sker ved den her bistandskonvention, er, at vi nu indgår i et internationalt netværk og i et internationalt samarbejde, hvor vi kan håndtere atomare/nukleare katastrofer og radioaktivt nedfald, der som bekendt ikke respekterer landegrænser eller for den sags skyld andre former for grænser.

Den dystre baggrund er jo Tjernobylkatastrofen i 1986, hvor vi så meget omfattende ødelæggelser af natur og miljø og såmænd også mennesker. Vi har siden haft en del af de såkaldte Tjernobylbørn på ferie i Danmark, og der skal herfra lyde en stor tak til den meget store frivillige indsats, der er gjort for disse børn.

Se, med konventionen skaber vi jo som sagt rammer for, at landene kan samarbejde, hvis katastrofen kommer. Man kan spørge sig selv: Jamen er vi ikke gode nok i Danmark til at håndtere sådan en katastrofe? Og der må man sige, at det er vi generelt, og der er ingen af os, der rigtig forventer, at det er Danmark, der skal modtage bistandshjælp.

Men det er jo også sådan, at vi er nødt til at gardere os mod den værst tænkelige katastrofe, og den værst tænkelige katastrofe betyder, at vi vil kunne finde det nødvendigt at modtage hjælp udefra. Den her konvention bidrager jo, når den tiltrædes af en række lande, også til, at vi kan sende nødhjælp og sende mandskab ud til sådan nogle katastrofer, og at vi ved, hvad det er for nogle rammer, de kommer til at deltage inden for.

Jeg synes, det er rigtigt - sådan som der er lagt op til i lovforslaget - at man, og specielt Danmark, i den her sammenhæng sikrer sig, at man, hvis man får hjælp fra udenlandske hjælpearbejdere i Danmark, kan holde fast i dem; hvis de laver noget, der er groft uagtsomt, kan vi komme efter dem.

Jeg synes, det er helt rigtigt, og jeg skal sige, at Socialdemokratiet selvfølgelig støtter dette lovforslag.

Den fg. formand(Bent Bøgsted):

Tak til ordføreren. Den næste ordfører er hr. Ib Poulsen.

(Ordfører)

Ib Poulsen(DF):

Lovforslaget om Danmarks tiltrædelse af Det Internationale Atomenergiagenturs konvention om bistand i tilfælde af nukleare ulykker eller radiologiske nødstilfælde betyder, at Danmark ratificerer bistandskonventionen, som Danmark undertegnede tilbage i 1986. Bistandskonventionen danner ramme for at etablere og koordinere internationalt samarbejde i tilfælde af en nuklear ulykke eller et radiologisk nødstilfælde.

Bistandskonventionen blev til på baggrund af den tragiske ulykke på Tjernobylatomkraftværket tilbage i 1986.

I forbindelse med ratificering forudsættes det på det strafferetlige område, at Danmark vil forbeholde sig ret til at retsforfølge den bistandsydende stats personel for handlinger, som er begået forsætligt eller groft uagtsomt. Ligeledes forudsætter lovforslaget, at Danmark erklærer, at erstatningskrav efter bistandskonventionen ikke vil blive dækket af Danmark, hvis skaden eller dødsfaldet er forvoldt forsætligt eller ved grov uagtsomhed. Begge forudsætninger er det efter Dansk Folkepartis mening fornuftigt at medtage i lovforslaget; det er forudsætninger, som mange andre, der allerede har ratificeret konventionen, også har med.

Dansk Folkeparti kan tilslutte sig lovforslaget.+

Den fg. formand(Bent Bøgsted):

Tak til ordføreren. Den næste ordfører er hr. Jesper Petersen.

(Ordfører)

Jesper Petersen(SF):

Da vort partis ordfører, hr. Holger K. Nielsen, ikke kan være til stede, skal jeg på vegne af SF knytte et par bemærkninger til L 85.

Lovforslaget giver hjemmel til, at Danmark kan tiltræde bistandskonventionen fra 1986, som skal tilvejebringe rammerne for international hjælp i tilfælde af en nuklear ulykke eller et radiologisk nødstilfælde. Konventionen blev undertegnet som en konsekvens af Tjernobylulykken, som det er fremgået et par gange heroppefra.

Der er i forvejen undertegnet en række bilaterale aftaler. Men det forekommer fornuftigt at få tilvejebragt et egentlig internationalt samarbejde, og der er gået lang tid siden 1986, så bedre sent end aldrig.

SF kan støtte lovforslaget.

Den fg. formand(Bent Bøgsted):

Tak til ordføreren. Næste ordfører er hr. Tom Behnke.

Tom Behnke(KF):

Adskillige ordførere før mig har nu gennemgået forslaget, og jeg tror, det vil være unødig trættende, hvis også jeg skal stå og læse op, hvad forslaget indeholder, så jeg skal derfor hoppe direkte til konklusionen: Det Konservative Folkeparti kan også støtte lovforslaget.

Den fg. formand(Bent Bøgsted):

Tak til ordføreren. Hr. Morten Helveg Petersen.

(Ordfører)

Morten Helveg Petersen(RV):

Jeg skal på Det Radikale Venstres vegne sige, at vi også kan støtte lovforslaget. Det er et af de mere fornuftigt lovforslag, vi har set fra den her regering i denne samling.

Vi har en grundlæggende tro på, at internationale problemer skal løses ved internationalt samarbejde, og det emne, vi berører her, er vel et virkelig klart eksempel herpå, så Det Radikale Venstre kan støtte lovforslaget.

Den fg. formand(Bent Bøgsted):

Tak til ordføreren. Hr. Frank Aaen.

(Ordfører)

Frank Aaen(EL):

Enhedslisten kan også støtte lovforslaget. Jeg vil sige, at nok er det en god idé at bekæmpe ulykker, men måske var det allerbedste at bekæmpe årsagerne til ulykkerne.

Der er jo to store problemer. Det ene er, at nogle lande synes, at man skal øge indsatsen for atomenergi, og der er oven i købet en meget stærk trend med hensyn til at øge mængden af atomenergi. Det synes vi er direkte forkert, for det vil selvfølgelig kun øge faren for, at der bliver brug for det her beredskab.

Det andet problem er, at atomnedrustningen er gået i stå og tværtimod er blevet forandret til, at USA insisterer på at udvikle nye atomvåben og begynder at udvikle nye atomstrategier. Og hvis der er noget, der virkelig er en atomar/nuklear ulykke, er det jo, hvis man begynder at bruge atomvåben - selv de her nye sofistikerede former, som USA er begyndt at udvikle og måske allerede har parat i deres lagre.

Der vil jeg sige, at jeg synes, at Danmark burde være meget stærkere med hensyn til at sige fra, dels over for det med energien - og altså dermed støtte mere vedvarende energi, end vi gør - dels over for USA, fordi USA er dem, der har hovedskylden for, at den atomare nedrustning inden for ikkespredningsaftalen er gået i stå, fordi der ikke kunne blive nogen aftale om yderligere nedrustning, sidste gang der var møde i regi af ikkespredningsaftalen.

Det synes jeg sådan set var nogle gode bidrag, vi kunne yde, ud over at vi selvfølgelig skal ratificere den her konvention om bistand, hvis der sker en ulykke.

Den fg. formand(Bent Bøgsted):

Tak til ordføreren. Næste ordfører er hr. Jørgen Poulsen.

(Ordfører)

Jørgen Poulsen(NY):

Ny Alliance er også imod atomulykker i al almindelighed. Vi deler forsvarsministerens opfattelse af, at der er behov for en samlet regulering på det her område. Det er vel kun godt, at alle de her juridiske og andre forhold bliver bragt på plads, så vi kan kun sige, at vi støtter lovforslaget.

Den fg. formand(Bent Bøgsted):

Tak til ordføreren. Forsvarsministeren.

Forsvarsministeren(Søren Gade):

Jeg vil gerne have lov til at takke ordførerne for den velvillige modtagelse af det her lovforslag.

Jeg blev helt nervøs over at høre så meget ros fra forskellige ordførere, og jeg blev beroliget af, at der trods alt var en lille smule kritik fra hr. Frank Aaens side.

Men jeg vil sige, at de spørgsmål og emner, der har været rejst, bliver der mulighed for at tage op i udvalgsarbejdet. Jeg kan i hvert fald sige, at jeg mener, at det er på tide at få det papirmæssige grundlag på plads, ifald, såfremt der skulle ske en ulykke i Danmark, som krævede, at vi skulle tilkalde international bistand. Derfor takker jeg endnu en gang for ordførernes velvillige tilkendegivelser.

Den fg. formand(Bent Bøgsted):

Tak til forsvarsministeren.

Da der ikke er flere, der har bedt om ordet, er forhandlingen afsluttet.

Jeg foreslår, at forslaget henvises til Forsvarsudvalget. Hvis ingen gør indsigelse, betragter jeg det som vedtaget.

Det er vedtaget.

Den fg. formand():

(Talen er under udarbejdelse)