Det Udenrigspolitiske Nævn 2004-05 (1. samling)
Bilag 7
Offentligt
NOTAT
UdenrigsministerietTil:Fra:Emne:Det Udenrigspolitiske NævnUdenrigsministerietSvar på spørgsmål rejst undernævnsmødet den 27. oktober 2004vedr. Europarådets Menneskerettig-hedskommissær.
J.nr.:Dato:
3. november 2004
Embedet som Europarådets Kommissær for Menneskerettigheder blev oprettet på finskinitiativ i 1999, fortrinsvis på grund af det særlige behov for at fremme og styrke overholdel-sen af menneskerettighederne i de nye medlemslande i Øst- og Centraleuropa, men kommis-særen virker i alle Europarådets medlemslande.Kommissærens virksomhed er fortrinsvis af præventiv karakter. Han bidrager til at udbredekendskabet til menneskerettighederne og bistå medlemsstaterne med at sikremenneskerettighedernes gennemførelse, jfr. vedlagte mandat for kommissærens virksomhed. Itråd hermed er en af hans beføjelser at ”identificere mulige mangler i medlemsstaterneslovgivning eller praksis for så vidt angår opfyldelse af menneskerettigheder, som kommer tiludtryk i Europarådets instrumenter, fremme medlemsstaternes effektive implementering afdisse standarder og bistå staterne med deres indsats for at afhjælpe sådanne regler”.Formålet med bl.a. denne bestemmelse er at give kommissæren mulighed for pragmatisk atbistå med at rette op på fejl og mangler i retssystemerne. Dette har en værdi i sig selv, men kanogså medvirke til at begrænse antallet af klagesager ved Den Europæiske Menneskerettigheds-domstol.Det fremgår samtidig af mandatet, at kommissæren skal være en ikke-juridisk institution tilfremme af viden om og respekt for menneskerettigheder, som de kommer til udtryk iEuroparådets menneskerettighedsinstrumenter. Kommissæren skal respektere kompetencen forandre overvågende organer etableret i medfør af Den Europæiske Menneskerettigheds-konvention eller andre af Europarådets menneskerettighedsinstrumenter og skal udføre andrefunktioner end disse organer. Kommissæren skal ikke behandle konkrete klager.Det har været overvejet at give kommissæren mulighed for på eget initiativ at rejse sager vedDen Europæiske Menneskerettighedsdomstol som en slags offentlig anklager, men dette erblevet afvist. Derimod overvejes for nærværende et fransk forslag om at give kommissærenmulighed for at intervenere i verserende sager.Den 3. november 2004
